时间：2022-11-25 20:55:36来源：法律常识
新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 今年是改革开放40 周年，中国特色社会主义建设取得辉煌成就，法治建设阔步向前。从1998 年到2018 年，安徽法律援助走过二十年。这二十年，安徽法援风雨无阻为困难群众维权“撑腰”，栉风沐雨服务民生促进和谐，生动诠释了一段公平与正义，责任与担当的峥嵘历程。近日，省司法厅党委书记、厅长姜明接受新安晚报、安徽网、大皖客户端记者专访，畅谈安徽法援20 年取得的成就，并回答了百姓关心的热点问题。
安徽法援20年
挽回损失75亿多元
据悉，法律援助是为基层困难群众提供免费法律服务的民生工程，是公共法律服务以及基本公共服务的重要内容。自1998 年安徽省法律援助中心挂牌以来，安徽法律援助事业已经走过20 个年头。
安徽省司法厅党委书记、厅长姜明接受新安晚报记者钟虹的专访。
姜明表示，20 年时间，安徽省法律援助工作始终坚持以人民为中心的发展思想，在省委、省政府与司法部的正确领导和关心支持下，强化基层基础建设，创新便民服务，推进信息化工程，不断扩大覆盖面，取得了案件数量快速增长、案件办理质量稳步提升的工作成效。
据介绍，20 年里，全省共办理法律援助案件70 余万件，80 余万人获得法律援助，挽回损失75 亿多元。目前安徽法援在办案总量、临街一层便民窗口建设、刑事法律援助、农民工专项维权等多项工作位居全国第一方阵。全省还涌现出一大批热心公益、乐于奉献的法律援助先进典型，比如“首届十佳全国法律援助工作者”赵玉中、“全国法律援助先进个人”陈洋、首位荣登“中国好人榜”的女律师冯霞、第六届全国道德模范陈贤等。
全省建立5级网络
法援就在百姓身边
记者了解到，2002 年7 月，《安徽省法律援助条例》正式颁布，首次以地方立法形式确立了我省法律援助制度。
姜明表示，安徽省是当时全国最先制定出台法律援助条例的少数几个省份之一。2009 年、2016 年，省人大常委会两次修订《安徽省法律援助条例》，完善制度建设，推动法律援助规范化发展。2016 年3月，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于完善法律援助制度的实施意》，对全省法律援助工作进行综合规划与长远部署。同年，法律援助工作首次进入省政府33 项民生工程，政策支持水平实现新提升。制度建设的法制化，政策保障的规范化，推动全省法律援助事业步入良性发展轨道。
据悉，目前，全省建立起覆盖5 个行政层级的法律援助组织网络，共设有省、市、县（区）法律援助中心124 个，依托乡镇（街道）司法所、残联、妇联、律师事务所等单位设立各类法律援助工作站3490 个，依托村（居）设立法律援助联系点1.7 万多个。省、市、县（区）、乡镇（街道）实现四级联网，法律援助案件实现网上受理、审批与指派。纵向到底、横向到边的全覆盖组织网络体系,让法律援助供给更加贴身便民。
开通“12348”省级热线
全年无休提供法律服务
“在上班路上摔倒，算工伤吗？”、“儿女不赡养老人，怎么办？”……12 月20 日，“12348”安徽省公共法律服务热线正式开通运行。有任何法律问题，百姓随时随地拨打“12348”省级公共法律服务热线，都可以获得专业律师的解答。该热线平台的正式运行，标志着我省公共法律服务的实体、网络和热线三大平台全部建成并投入使用。
据悉，该热线平台设立45 个话务坐席，面向公众提供7×24 小时、全年无休的专业人员电话咨询服务。预设可以满足年度20 万通咨询电话的服务总量。并且，热线平台能够实现服务数据的采集、归类与分析，形成数据运用机制，为党委和政府的舆情分析和重大决策提供数据支持。
姜明表示，今年根据中央和省委机构改革部署，重新组建的省司法厅职责定位发生了全面、深刻变化，实现了立法、执法、司法、守法、普法各个环节职责一体、全面贯通，形成了“一个统筹、四大职能”的工作布局，即：以省委依法治省办为统筹，履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能，可以说省司法厅的职能作用将更大、工作任务将更重。法律援助工作作为公共法律服务的重要职能，将以20周年为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行为民服务的理念，更加注重民生诉求，更加注重服务品质，着力打造新时代安徽法律援助工作升级版，让公平正义贯穿每一起案件的始终，让温暖留在每一名群众的心间，切实增强广大人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感。
热点问题梳理
我省是农民工输出大省，快到年底了，农民工可以通过哪些途径维权？“12348”省级公共法律服务热线除了法律咨询、法律援助外，还具有哪些功能？……在接受新安晚报、安徽网、大皖客户端记者专访时，省司法厅党委书记、厅长姜明还对百姓关注的热点问题答疑解惑。
1998年7月10日，安徽省法律援助中心挂牌成立，标志着全省法律援助工作进入全面实施阶段。
记者：扩大覆盖面，一直是法律援助工作改革与发展的重点。请问我省在这方面工作进展情况怎样？
姜明：实施法律援助制度以来，我省多次调整经济困难标准，不断降低门槛，决不让群众因经济困难而打不起官司。全省申请法律援助的经济困难标准，由“最低生活保障标准”，放宽到“最低生活保障标准的2 倍”，实践中各地仍有一定幅度放宽，法律援助覆盖人群超过全省人口的20%以上，基本实现覆盖低收入群体。
在援助事项上，从仅为刑事案件审判阶段提供辩护，拓展到为刑事案件全过程提供辩护，为民事、行政、劳动争议、非诉等与民生保障紧密相关的各类事项提供代理。在援助对象上，从只为特殊刑事案件当事人提供辩护，拓展到为经济困难群众、农民工、妇女儿童、残疾人、老年人、军人军属等群体提供援助服务，形成“分类施援、应援尽援”的服务模式。在案件总量上，从1998 年的3536 件，增长到2017 年的9.2 万件，年均增幅达到18.7%。
记者：群众十分关心法律援助的质量问题。请问我省采取哪些措施保障法律援助质量？
姜明：质量是法律援助的生命线，关乎困难群众的切身利益。为了加强法律援助质量管理，省司法厅开展案件质量标准化体系建设、实施个案质量动态监管、完善引导激励机制，确保法援工作提质增效。去年，在司法部组织的全国法律援助案件质量同行评估中，我省参评的案件质量合格率为100%。在省民生办组织的第三方绩效评价中，法律援助工作在12 个参评项目中名列第三，被评为“优秀”等次。
2009年11月8日马鞍山法律援助中心送法进建筑工地。
记者：我省是农民工输出大省，请问法律援助在维护农民工权益方面采取了什么措施，取得了哪些成效？现在年关将近，农民工如果遭遇欠薪，可以通过哪些途径维权？
姜明：我省高度重视特殊群体的法律援助工作，我们采取了一系列工作推进措施，并已形成工作特色：
一是畅通咨询与申请渠道。目前，全省的省、市、县（区）124 个法律援助中心，所有乡镇（街道）司法所法律援助工作站，均可方便农民工及时、就近咨询、处理工资、工伤等纠纷。在皖籍农民工相对集中的上海、北京、广东、浙江等地，我省相关地方法律援助中心设立驻外省农民工维权工作站，就近就便提供服务。新近运行的省级12348 热线、12348 安徽法网以及安徽司法微信公众号、政务微博等，都可以受理农民工维权方面的咨询及援助申请。
二是完善接待绿色通道。全省各地法律援助机构均开辟“绿色通道”。对追讨欠薪或工伤赔偿等案件，不作经济困难状况审查，优先接待、受理和指派，直接给予援助。
三是建全维权联动机制。今年8 月，省司法厅与省农民工工作领导小组办公室制定工作方案，联合开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设活动，对新时代农民工法律援助作出系统安排。
四是开展专项活动。从2010 年开始，针对农民工群体年岁末年集中返乡和外出务工的特点，省司法厅连续集中开展农民工法律援助专项维权行动，统一时间、集中力量，开展广场咨询，发放宣传资料，重点办理农民工维权案件。
2010-2018 年，全省法律援助机构为农民工提供法律援助共17.5 万人次，讨回欠薪合计19.5 亿多元。2015 年，省司法厅法律援助工作处被国务院农民工工作领导小组评为“全国农民工工作先进集体”。
记者：新近开通的“12348”省级公共法律服务热线备受关注，这是目前全国第二家省级统一提供咨询服务的热线平台。请问新热线平台除了法律咨询、法律援助外，还具有哪些功能？
姜明：12348 省级热线是司法部规定的“三大平台”之一，是安徽省公共法律服务的重要组成部分。热线除了免费提供法律咨询、引导申请法律援助外，还可以凭借知识库系统，指引办理司法行政机关的各项公共法律服务，比如：律师服务、公证服务、司法鉴定、人民调解、法律宣传等等。
另外，12348 热线还可以接转对全省司法行政机关和法律服务机构的投诉事项。下一步热线平台还将与12345 省长热线、12348 安徽法网、省司法厅联勤指挥中心、省政府政务数据平台等联网，实现数据对接与交换。
彭继友 高雷 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 钟虹/文 项春雷 卞世鹏/图