时间：2022-11-27 00:12:11来源：法律常识
南都讯 记者 莫郅骅 近日，广州市住房和城乡建设局官网发布通知称，《广州市建筑师负责制试点实施工作方案（试行）》(以下简称“《方案》”)已于9月30日印发，自印发之日起施行。《方案》的试点项目范围、重点任务及具体政策等内容随之公布。
据悉，广州将支持黄埔区（广州开发区）、南沙区（自贸区南沙新区片区）率先开展建筑师负责试点工作，并充分发挥国有或财政投资项目的示范引领带动作用积极推进试点。同时，鼓励大湾区参与合作，鼓励取得内地认可的香港或澳门地区建筑师积极参与广州建筑师负责制试点项目，助力试点工作高标准落地。此次《方案》实施，将大力推行项目总建筑师及其团队招标模式，并探索推行建筑师职业保险担保机制。
试点项目涉及六大类
“建筑师负责制”是国际通行的一种提供工程建筑服务的模式，也称为“建筑师全过程专业服务制”。目前经住建部审批全国已有上海浦东、福建厦门、北京、雄安新区、深圳、广西等建筑师负责制试点城市和地区。2021年10月底，《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）明确将北京、上海、重庆、广州、深圳和杭州6个城市作为首批营商环境创新试点城市，并要求探索开展建筑师负责制试点工作。
本次《方案》发布，是广州响应“中国设计”走出去和“一带一路”倡议要求，促进与国际标准政策接轨，推动粤港澳大湾区合作共赢的重要工作内容，也是推动建筑业改革、提升建筑行业高质量发展水平的重要举措之一。
根据《方案》，建筑师负责制是指以担任民用建筑工程项目技术及管理总负责人的注册建筑师（下称“项目总建筑师”）为主导的设计咨询团队（下称“团队”），依托所在设计单位为实施主体，依据合同约定，在符合国家相关法律法规的前提下，兼顾社会公共利益的基础上，统筹开展全生命周期设计咨询管理服务，并在项目规划策划、报批报建、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收、评先创优等建设提供全过程或分阶段的技术管理服务，最终提供符合建设单位、使用单位设计意图和使用要求的建筑产品及服务的一种工作模式。
方案所称项目总建筑师团队包含建筑、结构、机电、岩土等专业，也应包含依据合同约定服务内容的参与工程建设的项目管理、造价咨询、监理等各类专业技术顾问和咨询机构。项目总建筑师应具备国家一级注册建筑师资格证或已取得国内一级注册建筑师互认资格（港、澳、台地区及境外专业人士）；团队包含的建筑、结构、机电、岩土等专业以及造价咨询、项目管理、监理等等有关专业技术人员应具备法律法规及合同服务内容要求的相关注册执业资格；项目总建筑师及其团队成员均应拥有相应的服务经验，且近三年内无不良信用记录。
《方案》指出，本次试点项目范围主要涉及六类项目：一是黄埔区、南沙区内列为试点的新建、改建、扩建的民用建筑工程；二是市、区政府投资房屋建筑试点项目；三是除黄埔区、南沙区以外其他各区遴选的房屋建筑试点项目；四是全过程工程咨询和工程总承包项目中以设计单位主导或担任技术统筹和管理的房屋建筑项目、由设计单位代建或实施全过程项目管理的房屋建筑项目；五是港澳企业在广州市独资或控股的开展建设项目；六是社会投资主动开展试点的其他房屋建筑项目。
未来三年扩大试点项目范围
为有效推动落实建筑师负责制试点工作，广州在《方案》中明确了以下几项重点任务：
关于试点项目工作，一是明确启动阶段，要求在2022年，黄埔区、南沙区各遴选3个(含)以上、市重点项目管理中心遴选1个(含)以上的项目启动试点。二是项目范围扩大阶段，在2023年—2025年，黄埔区、南沙区以招拍挂方式出让用地的建筑工程，安排实施建筑师负责制试点项目的建筑面积占本区年度新出让用地总建筑面积比例不低于30%；其他各区不低于10%。市、区安排实施建筑师负责制的政府投资试点项目比例应不低于本年度新开工项目数的10%。
同时，要推行项目总建筑师及其团队招标模式。《方案》指出，试点项目可采用依法公开招标、邀请招标等方式选聘项目总建筑师及其团队，主要参考其工程业绩、专业经验、信用情况、对项目的解读及增值提案等方面按质择优采购所需服务。
《方案》明确了项目总建筑师及其团队的服务内容，服务范围为建筑工程全过程或部分阶段(至少包含规划设计、工程设计、合同管理三个阶段)。鼓励试点项目委托完成策划咨询、规划设计、工程（含勘察）设计、协助招标采购、合同管理、运营维护、辅助拆除七个阶段及其他附加服务的全部或部分服务内容。
《方案》要求合理确定服务收费，在合同中明确约定并及时支付服务报酬。试点项目费用参考目前国内的相关市场收费标准分别计取，并在项目投资估算中列支。实施建筑师负责制工程设计服务有利于提高建设项目经济效益、环境效益和社会效益的，按照优质优价原则，其设计服务费用可在国内通用设计收费标准上，根据项目验收及评估结果合理适度上浮，并在委托合同中进行约定，上浮幅度原则上不超过25%。
《方案》还提出，要借此探索推行建筑师职业保险担保机制。借鉴国际上专业人士职业责任保险制度，逐步建立完善的建筑师负责制保险体系，推行建筑师负责制职业责任保险。同时，探索建立设计企业、项目总建筑师及其团队和建筑专业人士的相互保险制度，提升设计咨询行业的工程信用和风险保障能力。
此外，《方案》要求加强信用管理，实施过程中如发现建筑师存在违法违规、违反职业道德等行为的，依法依规进行处理，并将有关失信信息录入广州建筑市场信用管理平台。
试点项目可优化审批办理、优先评奖
广州也从政策层面，对建筑师负责制试点实施工作给予相应扶持。一方面是鼓励大湾区城市参与合作，逐步建立互利共赢的区域合作关系，鼓励取得内地认可的香港或澳门地区建筑师积极参与广州市建筑师负责制试点项目，助力试点工作高标准落地。
另一方面，对试点项目优化审批办理。具体来看，纳入试点的国有或财政投资建筑项目，建设单位凭有关实施文件先行开展总建筑师及其团队招标工作；社会投资试点建设项目在取得地块规划条件后，建设单位即可依法选聘项目总建筑师及其团队开展全过程设计及咨询服务，同时可办理立项、规划审批和相应的阶段性开工等手续。
对于纳入试点的国有或财政投资大中型建筑项目，投资主管部门在项目建议书、可行性研究报告工程估算中列支项目总建筑师服务试点过程相关经费（含建设项目管理费）。
试点项目在取得相关用地证明文件和设计方案审查批复文件后，建设单位凭总建筑师签署的项目设计符合法律法规、放线测量、规划许可等要求的承诺书先行申请办理建设工程规划许可手续。
试点项目的建设单位可凭总建筑师签署的设计文件满足有关标准规范以及建设单位关于建设方案已稳定的承诺书，先行办理施工许可手续。
试点项目竣工后，建设单位可按照“联合测绘”的要求委托具有相应资质的测绘单位开展竣工测量和不动产测绘。
除此之外，广州还支持相关项目优先评优评奖。鼓励市工程勘察设计行业协会对采用建筑师负责制的项目单独设立奖项，并在各级勘察设计评优评奖中，同等条件下优先推荐。
为保障《方案》有效实施，广州市住建局提出相关要求，包括加强组织领导，逐步扩大建筑师负责制模式在工程建设领域的应用比例；加大监督指导，推动建筑师负责制试点各项工作顺利推进；加快人才培养，全面提升建筑师项目管理能力，提高市场对建筑师负责制的认可度；建立行业咨询委员会，保障试点过程中纠纷调解、法律咨询及援助等。
