时间：2022-09-21 23:45:08来源：法律常识
矛盾多变 解纷多元
滁州法院创新开展矛盾纠纷多元化解工作纪实
近年来，随着经济社会高速发展，滁州法院案件数量爆发式增长，并同时呈现出案件类型多样化、纠纷主体多元化、矛盾调处疑难化的特点。为破解难题，滁州法院以需求问题为导向，以改革创新为动力，创新开展矛盾纠纷多元化解，为群众既解纷又解忧。
一站式调解
将纠纷“打包处理”
为了给人民群众提供更多元、更便捷的矛盾纠纷化解渠道，自2015年起，滁州市中级人民法院探索推进多元化纠纷解决机制建设，全市两级法院同步设立诉调对接中心，与保险、公证、仲裁、工商联等81家机构对接，在册调解员859人，让当事人“走进一个厅，矛盾全化清”。今年以来，共调解各类矛盾纠纷9910件，有效满足了人民群众的多元司法需求。
“真没想到，去年出的事，协商了大半年也没有结果，到中心来一个礼拜就解决了，真是既方便又高效！”5月8日，交通事故当事人陈某从滁州市道路交通事故调处中心大门中走出，满意地竖起了大拇指。
2017年8月17日，陈某骑电动车与韩某驾驶的小型客车相撞，导致陈某九级伤残。经事故认定，韩某负全责。然而，从事故发生到车辆定损、保险理赔等多个环节，耗时九个月也没协商出结果。今年5月初，陈某一气之下诉至南谯区人民法院。
南谯法院法官和人民调解员在道交巡回法庭现场调解案件。程余梦丹 摄
5月7日，南谯法院将该案交由市道路交通事故调处中心派驻法庭受理。5月8日，派驻法官颜林在详细了解案情后，将此案委派至市道路交通事故纠纷人民调解委员会进行人民调解，并对调解工作进行全程法律指导。5月9日，调解成功，双方签订了人民调解协议书，颜林当场制作民事调解书，双方握手言和。就这样，一起历时九个月的纠纷，在道路交通事故调处中心三天即案结事了。
2017年，滁州中院找准矛盾易发、多发点，在党委领导和多部门协同下，分别设立了两个类型化的矛盾调处中心。一是滁州市道路交通事故处理中心，集事故处理、人民调解、巡回法庭、损失评估、保险理赔、法律咨询六大功能为一体，指定南谯法院入驻，集中统一受理全市法院道路交通事故责任纠纷案件。今年以来，该中心诉前调解机动车交通事故责任纠纷267件，调解息诉率达96%，得到当事人的交口称赞。另一是依托琅琊区人民法院建立的物业调处中心，与房地产管理部门联合建立“一调一审”联动机制，“一站式”打包化解物业纠纷，减轻群众“诉累”。
家门口调解
让矛盾“足不出户”
家住定远县仓镇杨湖村的施某某没想到，才几天的功夫，法官就上门来调查、协调了三次，在家门口将困扰了他一年多的纠纷给解决了。
去年4月，施某某等68户农民将约600亩承包土地流转给刘某某等3 人种植草皮，并约定了流转费用的标准和给付时间。后因刘某某等3人对田亩总数及水旱田的具体亩数有异议，导致第一期之后的流转费用始终未付。
施某某等人无奈之下前往司法所反映情况，司法所当即邀请定城人民法庭驻仓镇法官工作室参与调解。法官三次上门协调，终于促使双方达成一致意见，顺利解决了这起人数众多的纠纷。
定远法院定城法庭法官上门调解赡养纠纷。蒋书文 摄
为进一步延伸审判职能，有效定争止纷，自2012年起，滁州两级法院在全市共设立了123个法官工作室，并成立了12个以优秀法官个人命名的法官工作室，且大部分设立在不设法庭的乡镇、街道、村、社区。选派理论水平高、业务能力强的法官进驻社区法官工作室，定期开展法律服务活动，对社区内的矛盾纠纷进行提前干预，为基层群众提供“家门口”的司法服务，让矛盾不发酵、纠纷不上交。同时，指导司法联络员开展法治宣传、诉外调解、社情调查、应急处理；对社区人民调解员及相关工作人员进行业务指导和法律培训，推进多元化纠纷解决机制在基层落地生根。今年以来，共化解矛盾纠纷1079件。
家住天长市桥湾社区的李某早年与丈夫秦某收养了一个女儿，一家人其乐融融。不料，秦某身患重病， 养女花光所有积蓄，甚至举债带养父四处医治，却依旧没能挽回秦某的生命。
丈夫离世后，李某苦闷寂寥。数月后，意外结识了年龄相仿、遭遇相近的田某。同病相怜很快促成了这段“黄昏恋”，却遭到养女的激烈反对。母女俩的矛盾越积越深，任亲戚、村民做思想工作也无济于事。
无奈之下，李某来到桥湾社区法官工作室寻求帮助。桂诗梅法官了解情况后，邀请人民陪审员、社区干部共同参与做工作，却依旧无法打开双方心结。在当事人的诉求下，桂诗梅主导解除了收养关系，养女秦某一次性给付养母李某4.2万元，保护了老年人的权益。
桥湾社区法官工作室2016年8月成立以来，走访群众200余人次，收集社情民意80余条，为群众排忧解难150余项，调解矛盾纠纷37起，8个濒危的家庭重归于好。2017年，该社区无一人作为被告被起诉，成为名符其实的“无诉社区”“平安社区”“诚信社区”。
指尖上调解
让距离“近在咫尺”
“啥？不用到法院来，在外地用手机上网就能把案件调解了？”
“是啊，您按照书记员教给您的操作方法，手机下载在线法院APP,在外地就可以开庭调解。”明光市人民法院立案庭庭长程玉峰法官在电话里向当事人解释道。
今年6月初，程玉峰接到一起申请变更婚生女抚养权的案件。可是原被告都在外地工作，且原告王某每天需要接送孩子，根本无法回到明光参与诉讼。考虑到双方当事人的实际情况，程玉峰决定启用网络在线调解。
6月27日上午，明光法院在线调解室内，程玉峰通过在线调解系统与原被告进行“面对面”调解。整个在线调解过程不足一个小时，双方顺利达成调解协议。
明光法院法官在线调解案件。夏杰 摄
近年来，滁州中院大力建设智慧法院，在全省较早将互联网技术引入矛盾纠纷多元化解工作，于2016年8月自主研发全省首款多元化纠纷解决管理系统。 2016年10月，在明光法院探索建立在线调解平台，以信息化助力多元化，不断加强矛盾纠纷多元化解载体建设。
2014年，家住明光市的罗某与在美国的上海人金某在纽约登记结婚。2015年10月，罗某回国后夫妻分居。2017年5月，远在美国的金某委托上海律师将罗某诉至明光法院。因金某短期内无法回国，为避免案件搁置，办案法官在充分考虑了当事人婚后无子女，也无共同财产、共同债务后，提出可以通过视频远程调解。借助在线调解平台，让天涯变成咫尺，让调解尽在“指尖”，该起跨国离婚纠纷得以顺利化解，得到双方当事人的点赞。
目前，全市9家法院已全部开通在线调解平台，建成特邀在线调解组织35个，通过自愿报名、组织推荐等形式，选聘了熟悉法律知识、热心调解工作、熟悉网络操作的在线调解员389名。今年以来，全市法院已受理在线调解案件138件，结案90件，其中成功结案55例，以科技助力“指尖上”的多元解纷成效初显。
特色化调解
让服务“百花齐放”
“法官，你甭说了，外地媳妇不好当，你不会懂我的难处，我就是要打官司离婚！”
“那你看看今天来给你调解的是谁？”
“呦，这不是咱乡有名的‘三好’媳妇吗？行，那今天我就听听她怎么说！”
这样的对话，在天长法院的诉前调解室内每天都要上演。天长市是全国孝文化之乡，天长法院将孝文化植入矛盾纠纷多元化解，在秦栏人民法庭创设“孝心调解室”，聘请当地“最美”家庭、“五好”家庭表彰者和形象好、心地好、口碑好的“三好”媳妇参与家事等纠纷调解，通过播放《孝子歌》、扬剧《弃官寻母》片段，对当事人进行教育感化，让当事人由刚进门时“呼天抢地”到出门时“欢天喜地”，不仅厘清了是非黑白，还维系了家庭情感。三年来，“孝心调解室”共调处家事纠纷346件，成功化解了60多桩面临分崩离析的婚姻危机。
天长法院邀请“三好”媳妇参与调解家事纠纷。吴勤海 摄
2016年以来，全市法院按照矛盾纠纷多元化解“一院一品”的规划，纷纷结合各地不同的区域位置、自然人文优势，打造出各具特色的调解文化。在有效化解矛盾纠纷的同时，积极弘扬了地方文化，引领了公序良俗。如定远县人民法院在革命老区定远县藕塘镇打造红色文化乡，通过红色文化开展教育引导，助力矛盾化解；在二龙回族乡开展“无讼乡”建设，邀请阿訇参与多元解纷，效果显著；在定远县第三中学设立法官工作室，协助学校依法构建和谐校园，为未成年人的健康成长保驾护航。凤阳县人民法院大力弘扬“小岗精神”，邀请乡贤参与多元化解；在小岗村建立微信调解群，邀请包括辖区乡镇村调解员、综治专干、村镇领导等进群，共同开展诉前调解和纠纷研判。
“我们始终坚持发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的推动引领保障作用，不断加强与非诉解纷方式的多元对接，聚合社会各方力量协同施治，有力回应了群众的司法需求，同时也节约了司法资源，起到了既为群众减负，又为法院减压的双重效果。”市中院申诉信访局局长王沁说。
