监察大队取保候审工作规定，啥事取保候审

去年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法推进非羁押强制措施适用”列为2021年工作要点，这一刑事司法政策有效地扭转了我国审前羁押人数过多，普遍适用暂时剥夺人身自由的强制措施的普遍化现象。

根据2022年2月24日《检察日报》刊发的《少捕慎诉慎押》可知：2021年，诉前羁押率下降至42.7%，比2018年下降了12.2个百分点，无逮捕必要不捕人数占比首次超过50%。无独有偶，2022年4月27日《法治日报》刊登的《少捕慎诉慎押刑事司法政策落实一年间》中的数据显示：2022年1至3月全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人14.3万人，同比下降27.3％；不捕8.6万人，同比上升21.2％，不捕率38.1％，2022年1至3月，全国检察机关逮捕率降至61.94％，同比下降11.25％，其中，普通犯罪逮捕数下降幅度最大，达29.6％。

与此相对，作为限制人身自由的强制措施——取保候审的适用率显著上升。那么，什么是取保候审呢？取保候审的条件、方式有哪些？被取保候审人又需要遵守哪些规定呢？

取保候审的概念

取保候审，是指司法机关根据犯罪嫌疑人、被告人人身危险性和社会危害性等情况，在侦查、审查起诉和审判阶段对符合法定条件的犯罪嫌疑人、被告人责令其提供保证人或交纳保证金，以确保其配合司法机关办案而不对其实施羁押的一种刑事强制措施。

取保候审的条件

根据《刑事诉讼法》第六十七条的规定，符合下列情形之一的，可以取保候审：（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。

此外，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第八十一条的规定，对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件，以及提请逮捕后，人民检察院不批准逮捕，需要继续侦查，并且符合取保候审条件的，可以依法取保候审。

同时，《公安机关办理刑事案件程序规定》和《人民检察院刑事诉讼规则》还规定了不能适用取保候审的情形：对累犯，犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，严重暴力犯罪以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候审（前述（三）（四）情形例外）；人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审。

取保候审的方式

根据《刑事诉讼法》及其司法解释的规定，取保候审的方式有两种：保证人保证和保证金保证，但不得同时使用保证人保证与保证金保证。

所谓保证人保证，是指司法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人并出具保证人，保证被保证人在取保候审期间配合办案。作为保证人，须符合以下条件：（一）与本案无牵连；（二）有能力履行保证义务；（三）享有政治权利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住处和收入。

一般而言，如果犯罪嫌疑人、被告人既无法提供保证金，也无法提供符合上述条件的保证人的，司法机关会变更强制措施对其羁押。但是，出于保护未成年人的考虑，《刑事诉讼法》作了例外规定： 人民法院对无固定住所、无法提供保证人的未成年被告人适用取保候审的，应当指定合适成年人作为保证人，必要时可以安排取保候审的被告人接受社会观护。

对于不履行监督、报告义务的保证人，将被处以1k至2w的罚款，构成犯罪的，将追究保证人刑事责任。

所谓保证金保证，是指司法机关责令犯罪嫌疑人、被告人交纳保证金到指定账户并出具保证书，保证配合办案的保证方式。

对于交纳保证金后顺利取保候审的犯罪嫌疑人、被告人，如果不配合办案，保证金可能会被部分或全部没收，并有可能变更强制措施。

被取保候审人的义务

根据《刑事诉讼法》的规定，被取保候审人应当遵守以下规定：

（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；（三）在传讯的时候及时到案；（四）不得以任何形式干扰证人作证；（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。

同时，人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：（一）不得进入特定的场所；（二）不得与特定的人员会见或者通信；（三）不得从事特定的活动；（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

另外，《人民检察院刑事诉讼规则》规定，对于取保候审期间存在以下情形之一的，应当予以逮捕：（一）可能实施新的犯罪的；（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；（五）企图自杀或者逃跑的。

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