2018年4月，法库县人民法院开展破产审判工作以来，共受理破产案件10件，截至目前结案6件，处置不良资产约10亿元，清偿职工债权人约870人。“新阳光米业破产案”“大君瓷业破产案”“金美达陶瓷破产案”……法库县法院通过府院联动破解审理瓶颈、统一尺度坚持典型示范引领，加快企业破产案件的审理，保障破产企业职工债权，创新举措加快推进新企业进驻办事流程，为县域营造了更加开放的投资环境。

府院联动 助力县域经济建设

“柳暗花明，绝处逢生，感谢法库县法院认真负责、敢于担当、凡事追求极致的工作态度。”破产管理人——北京隆安（沈阳）律师事务所律师吴杰写在感谢信中的一席话，道不尽他们的感激之情。

2019年10月28日，沈阳新阳光米业有限公司（以下简称新阳光米业）向该院申请破产清算。同年12月，该院裁定受理新阳光米业破产清算申请，并于去年1月指定北京隆安（沈阳）律师事务所担任破产管理人。

“审理破产案件，企业资产如何变现一直是老大难问题。”该院民事审判庭副庭长邸俊杰告诉记者，该院创新工作思路，依托网络拍卖平台，建立由破产管理人负责、法院监督的拍卖渠道，对新阳光米业的资产通过网拍实现盘活。

在此期间，在法库经济开发区管委会的大力支持和法院的推动下，辽宁大窑嘉宾饮品有限公司（以下简称大窑饮品）决定投资建厂。

大窑饮品通过网络竞拍获得该破产企业的土地使用权，可在办理过户的过程中发现，因案涉土地曾被抵押，抵押权人因其债权清偿比例过低，在拍卖成交后拒不配合破产管理人办理解除抵押手续，导致土地和厂房迟迟无法完成过户，土地不过户便无法动工建设。

“依法审判是法院的职责，不能机械办案，不能因为办一个案子毁掉一个投资项目，更不能挫伤外地企业投资的积极性。”法库县法院快速展开行动，由该院院长陈林进行督导，一方面坚持域外纵向联动，与沈北新区政府、国资委、法院以及抵押权人多次会商；另一方面坚持域内横向联动，在营商、税务、市场管理部门的全方位配合下，依法强制解除抵押，强制过户，在全省内实属首例。

一手抓破产审判，一手抓营商环境，该院主动担当作为，助力法库县营造投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心的营商环境。

示范引领 依法保障民生权益

破产案件的审理牵涉面广、政策性强，容易激化矛盾，妥善处理职工债权问题，是破产案件中应格外重视的工作。

2018年7月，该院裁定受理了沈阳金美达陶瓷有限公司（以下简称金美达陶瓷）的破产清算申请，彼时，该破产企业拖欠职工债权460人、工伤职工债权9人（含1名死亡职工）共计574万余元。

“企业停工破产的时候，我们觉得天都塌了，各方奔走，几近绝望。”该企业职工邸英石告诉记者，他们也曾一度对政府的监管职能和法律的公正性产生了疑问。

“职工安置是破产程序中的重要问题，涉及到劳动者的权益保护及社会稳定。”邸俊杰告诉记者，在审理金美达陶瓷破产案件中，陈林作为合议庭审判长，发挥了专家型法官的引领示范作用，统一法律适用尺度，对于涉及到职工人数众多，债权性质也不尽相同的情况，通过查阅职工名册、工资表、社保信息等文件，与破产企业负责人约谈，了解职工实际工作情况、欠薪情况、社保情况等，并与人力资源保障、劳动仲裁委员会调查涉诉情况，尽力保障案涉职工的利益。

通过变现金美达陶瓷的部分财产和执行个别清偿回款：2018年10月给400多名职工发放10%的工资（即职工债权）、2020年8月发放20%的工资、2020年9月发放10%的工资……截至今年2月，共计发放80%职工债权447万余元。

邸英石也拿到了企业拖欠工资的80%——11840元，“感谢所有参与欠薪案件审理执行的法官，我们不会忘记也不可能忘记在我们已经放弃时，给我们带来新的希望的人民法院、人民法官。”5月初，邸英石作为职工代表之一，与其他7位职工代表一起给法库县法院送来了锦旗。

总结研讨 提升破产审判质效

“破产案件的审理需要政府、法院、管理人、债务人多方联动配合，尤其是资产认定、财产处置、财产分配等工作……我们认为程序经验的积累是破产审判的关键。”6月25日，法库县法院召开破产审判工作座谈会。会上，该院审判委员会专委尹万丰对3年以来的破产审判工作经验进行了总结归纳。

“法库当地陶瓷企业众多，一部分企业申请破产时，按照环保的规定，需要做危废处理，目前看处理费用较高，这个问题能不能得到更好的解决？”“从破产清算申请开始到整个流程走完，还会产生一定的房产税和土地税，在盘活资产、招商引资的过程中，被引进的企业对税收政策可能会非常关注……”“作为市场管理部门，我们希望能实现即时信息共享，这样才能更好地配合破产管理人登记相关事项办理手续……”参与座谈的沈阳市中级人民法院审判专家，法库县各职能部门、破产管理人畅所欲言、各抒己见，围绕补足破产审判力量、实现跨区域跨部门分工合作、服务后续破产重整工作等方面发表意见和建议。

“沈阳中院党组书记、院长吴廷飞今年提出‘打造破产重整精品案例’和‘总结破产重整成功经验’，在法库县法院典型案例的审理和经验的总结上，已经做到了这两点。”沈阳中院清算与破产审判庭副庭长王银华告诉记者，在推广沈阳法院破产重整审判品牌方面，该院打造了可复制可推广的样本。

“吸纳了各方的意见建议之后，我们对破产审判工作抱有了更多的期待。”陈林表示，下一步，法库县法院将坚持更新审理理念，扎实推进破产审判工作的法治化和专业化，以精准服务和全力保障为突破口，推动县域经济高质量发展。