时间：2022-12-13 11:37:21来源：法律常识
导语
还记得很久之前，“代驾”这个职业还没有兴起；酒后开车，好像还是许多人的家常便饭；沿袭千年的传统酒文化与现代化的交通工具之间，似乎还没有那么水火不容。曾几何时，这一切慢慢改变了。“喝酒不开车，开车不喝酒”不再是一句倡导性的口号，而是一道不可触摸的红线。而这些，都要从2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》说起。
《中华人民共和国刑法修正案（八）》第二十二条：在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
醉驾入刑一度在社会上引起轰动，曾经司空见惯或者习以为常的事情，居然要背负起“犯罪”的恶名，这曾让许多人无所适从。但是，该条法律的生效，极大遏制了醉酒驾驶现象，保障了人民生命财产安全，维护了道路交通秩序，其积极的一面不言而喻。
中国政法大学刑事司法学院陈碧副教授曾指出，2020年、2021年最高法院工作报告披露的数据显示：2019年，全国法院一审审结醉驾等危险驾驶犯罪案件31.9万件；2020年，全国法院审结醉驾等危险驾驶犯罪案件28.9万件。这一罪名从数量上已碾压盗窃罪，成为“刑法第一大罪”，而这些审结案件绝大部分来源于醉酒驾驶。
作为专业的律师，深入研究所在地区的司法机关处理醉驾案件的尺度、标准以及影响醉驾案件结果的各类要素至关重要。一般而言，涉嫌醉驾的嫌疑人最关心的问题通常有二：第一，能否在审查起诉阶段争取相对不起诉；第二，能否在审判阶段争取适用缓刑。
因此，笔者检索了江苏省相应级别的检察文书、审判文书，归纳梳理出江苏省各市各区县检察院、法院，在近一年半内对于不起诉与缓刑的裁量尺度，以期更好的办案结果。
注：裁判时间为2021年1月至2022年6月，车辆类型为蓝牌小型汽车，不包括二轮、三轮摩托车及货车、客车、校车等其他黄牌车辆。
关于相对不起诉的裁量尺度
法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
如何衡量案件犯罪嫌疑人的情况是否符合法律条文中的“犯罪情节轻微”，检察机关审查起诉时主要综合考虑以下几个要素：
1、是否曾因饮酒驾驶被行政处罚。
2、是否造成他人财产损失；
3、是否导致他人受伤（轻微伤）；
4、每百毫升血液中酒精含量；
5、是否存在短距离挪车、紧急送医等特殊情形；
6、是否曾因危险驾驶罪以外的犯罪被判处刑罚；
7、是否曾因饮酒驾驶以外的违法被行政处罚。
以上述七个要素作为关键词，江苏各市各区县检察院裁量尺度具体如下：
【不起诉汇总图】
通过数据不难看出，江苏各地区司法机关对能否对犯罪嫌疑人适用不起诉，标准尺度均有所差异。但是需要注意的是，犯罪嫌疑人若曾因饮酒驾驶被行政处罚过，除了极个别地区外，司法机关的处理较为一致，均认为应当起诉。
关于适用缓刑的裁量尺度
当案件被检察机关提起公诉后，是否可以判处缓刑往往是被告人及其家属比较重视的问题，这也是律师办理相关案件所努力争取的方向。
《中华人民共和国刑法》第七十二条规定：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2013年江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅下发《关于办理醉酒驾驶案件的座谈会纪要》，其中第21条规定：对于醉酒驾驶机动车情节较轻，符合刑法第七十二条规定的被告人，可以宣告缓刑，但被告人曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的除外。
第22条规定：醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，一般不得适用缓刑：⑴发生交通事故，致他人受伤或较大财产损失，尚未构成其他犯罪的；⑵有严重违反道路交通安全法行为的；⑶血液酒精含量在200mg/100ml以上的；⑷驾驶营运客车（公交车）、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重型）货车、工程运输车等机动车的；⑸在高速公路或城市快速道路上驾驶的；⑹逃避公安机关执法检查，或者阻碍检查但尚未构成其他犯罪的；⑺其他情节严重的情形。
根据上述法律法规及纪要精神，人民法院在审理危险驾驶罪（醉酒驾驶机动车的情况）案件时，对缓刑的适用考虑通常综合以下几个要素：
1、是否曾因危险驾驶被判处刑罚；
2、是否曾因饮酒驾驶被行政处罚；
3、是否造成他人财产损失；
4、是否导致他人受伤（轻伤、轻微伤）；
5、每百毫升血液中酒精含量；
6、是否存在短距离挪车、紧急送医等特殊情形；
7、是否在高速公路上驾驶；
8、是否在快速路、高架路上驾驶；
9、是否存在逃避检查、抗拒检查等情形；
10、是否曾因危险驾驶罪以外的犯罪被判处刑罚；
11、是否曾因饮酒驾驶以外的违法被行政处罚。
以上述十一个要素作为关键词，江苏各市各区县法院裁量尺度具体如下：
【缓刑汇总图】
在缓刑的适用上，各地审判机关的侧重点不尽相同，如徐州市沛县司法机关更倾向于从严量刑，危险驾驶罪基本一律不予缓刑。另外，从血液酒精含量这一项要素来看，仅有镇江、连云港、淮安三个城市出现了每百毫升及酒精含量超过200mg仍被适用缓刑，容忍度最高的为镇江，七个基层法院有五家法院出现了该类案例，最高被适用缓刑的被告人每百毫升酒精含量超过259mg。当然，也有比较一致性的观点存在，例如，若被告人曾因危险驾驶被判处过刑罚，江苏各法院均认为不应当适用缓刑（淮安市金湖县、南京市江宁技术开发区人民法院除外）。
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总结
综合以上数据，不难看出，各地司法机关对危险驾驶罪的处理尺度上多有差异。对该类案件的办理、判罚，各地也是结合当地具体情况，因地制宜且因人而异。另外，危险驾驶罪案件尽管大多不属于重点疑难的案件类型，但是影响案件办理、量刑的因素却并不在少数，希望本文可以为此类案件的办理提供些许参考。
本文作者：何书源
