时间：2022-12-19 00:38:20来源：法律常识
新华社拉萨8月23日电 题：“组团式”援藏为助力西藏发展提供新路径
新华社记者陈尚才、范帆
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作。2020年8月，习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。
贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，2015年以来，中央组织部会同国家卫健委、教育部及17个对口援藏省市，从讲政治的高度认真开展“组团式”援藏工作，始终坚持把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，先后创新开展医疗、教育人才“组团式”援藏，拓展开启“小组团”援藏，为加速西藏发展开创了新路径，注入了新动力。
医疗人才“组团式”援藏：送来优质医疗服务
2022年初，西藏山南市妇幼保健院接诊孕期仅29周的临产孕妇曲珍。经过初步检查，发现她是胎盘早剥，情况十分危急。在湖北援藏妇产科专家和当地医护人员的共同努力下，曲珍最终成功诞下一名男婴。但婴儿体重仅有1.2公斤，出生时无哭声、无呼吸、心跳微弱，生命体征极不稳定。
“情况紧急，在告知并取得家属同意后，我们立即将新生儿送入重症监护室，给予心肺复苏、呼吸机辅助通气、肺表面活性物质应用等紧急救治。”湖北援藏医生、山南市妇幼保健院儿科主任王寿懿回忆，经过47个日夜的专业诊疗和精心护理，新生儿逐渐度过危险期。
这个早产儿的救治案例，刷新了山南市妇幼保健院低体重儿成功救治的纪录，类似这样的纪录在雪域高原被不断刷新……
2015年，中组部等部委启动实施医疗人才“组团式”援藏。近8年来，约1500名医务人员接续来到西藏，帮扶西藏自治区人民医院等8家医院，2021年此项工作延伸至13所县人民医院。援藏医生不仅带来了先进技术和管理理念，还精准培训不同层次医疗骨干3000余人次。
这种人才“组团式”选派模式和“以院包科”机制，将过去医疗援藏短期零散选派的情况转化为有机组团，通过持续不断的医疗人才接力，从工作理念、体制机制、专业能力等方面对受援医院进行全面帮扶和整体提升，为雪域高原打造一支高水平的医疗队伍、培育一批实力强劲的医疗机构，让各族群众在本地就能得到优质医疗服务。
“得益于‘组团式’医疗人才援藏，很多西藏患者在家门口就能看病，免去了舟车劳顿，减轻了经济负担。”西藏自治区卫生健康委主任格桑玉珍说，截至2021年底，西藏已实现400多种“大病”不出自治区、2400多种“中病”不出地市、常见病易发病不出县区就能治疗，全区人均预期寿命从2015年的68.2岁提高至72.19岁。
“组团式”教育援藏：弥补西藏教育短板
在山南市第三小学，来自湖南长沙的数学高级教师陈素丽，和藏族教师晋美央金、次仁贡布结成了师徒。他们经常同上一堂课，共同撰写教学案例，一起研讨教学方法……在朝夕相处中，藏族教师教学水平迅速提升。
除了陈素丽，还有数十位湖南省“组团式”教育人才援藏工作队的老师在山南市的多所学校开展教学。工作队整合湖南省的优质教育资源，与山南市第三小学以及市直、县区其他小学组成山南湖南优质小学（发展）联盟，并争取项目建设经费1000多万元，加快受援学校信息化建设步伐，山南市办学条件得到明显改善。
医疗是民生之需，教育是民生之基。党的十八大以来，国家投入大量资金、出台政策，支持西藏的教育事业发展。2015年12月，教育部等部委联合印发《“组团式”教育人才援藏工作实施方案》，全国17个省市和30所教育部直属高校附属中小学，选派援藏教师进藏支教。每10名至50名教师组成一个团队，集中对口支援西藏一所中小学。
“坚持按规律办事，科学精准设定支援目标，立足西藏及受援单位实际，严格按行业发展规律和人才培养规律谋划工作；坚持前后方联动，把单一支持拓展为系统支撑。”第九批援藏干部人才总领队杨晓林说，“组团式”援藏工作坚持把人才培养作为重中之重，着力建强本地人才队伍。
5200余场次教学科研活动、1739对师徒结对、215项新教学方法、188门全新课程、57个援藏教育品牌……西藏自治区教育厅厅长尼玛次仁表示，“组团式”教育人才援藏工作开展至今，西藏中小学课堂教学、管理方式、教育理念发生了深刻变化，学生各方面素质显著提升，未来西藏要继续用好这一政策，不断弥补中小学教育的短板。
探索开启“小组团”援藏工作：助力特色产业发展
位于林芝市波密县的易贡茶场平均海拔超过2000米。广东援藏工作队以“小组团”方式引进技术力量开展科研攻关，协助茶场建立茶叶合作研发平台和科研教学平台，引进先进技术13项，攻克技术难题6项，帮助实现茶叶产量和质量双提升。
这种“短平快”特点的“小组团”援藏方式，借鉴医疗教育“组团式”援藏经验，在保持现有援藏总体格局和支援关系基础上，从有关对口支援省市选派结构合理、人数适当、专业配套、运转高效的援藏团队，聚焦产业基地、工业园区、旅游景区等特定领域，有针对性地开展精准化支援，帮助西藏重点发展领域补短板、强弱项。
“小组团”援藏工作重点围绕西藏自身解决不了、通过援藏可以解决的难点问题确定目标任务。杨晓林介绍，截至目前，“小组团”援藏已帮助西藏打造特色品牌71个，引进先进技术228项，攻克技术难题126个，受援地区在理念创新、紧缺技术支撑、特色产品销售等方面都有了明显改善。
日喀则经济开发区通过产业发展“小组团”，引入上海漕河泾开发区的发展运营模式和经验，帮助制定实体企业入园管理、扶持奖励、考核管理等新办法，同时建立工作督办、后勤采购、合同管理、法律服务等新制度，为日喀则经开区发展嫁接“上海经验”。
“组团式”援藏工作坚持绵绵用力，久久为功，树立了长期作战的思想。中央有关部门常态化进藏调研，定期召开“组团式”支援工作推进会，交流总结经验，解决突出问题，通过一个周期接着一个周期的持续支援，以量变促质变，助力西藏医疗卫生、教育等事业加快发展，人民群众的获得感、幸福感不断提升。
