时间：2022-12-24 14:23:23来源：法律常识
“各位媒体朋友上午好！欢迎出席本次新闻发布会......”，全力推行包容审慎监管，大力优化法治营商环境，镇平县法治政府建设专场新闻发布会正在举行。为贯彻落实习近平总书记关于行政执法重要指示精神，该县推行轻微违法行为免罚清单，破解执法人员不敢执法、不愿执法、不会执法难题，也为打造一流营商环境提供了法治保障。
“免罚清单是对包容审慎监管原则的具体践行，从制度层面免除行政执法人员的顾虑，减轻市场主体的负担，给企业带来更大的发展空间”，镇平县司法局副局长付磊在回答记者提问时强调，这既是司法局行政执法监督职能具体落实，更是贯彻落实“12348”工作法的生动实践。
“有你们的保驾护航，我们企业一定会发展的更好！”镇平博森实业公司负责人连声说道。司法局开展“八大行动”，在矛盾排纠过程中，得知该公司遇到一件涉企诉讼纠纷案件，严重影响了公司的正常业务开展。调解中心李主任积极协调县优秀律师为其提供高质量的商事代理服务，顺利解决了企业负责人的“心头愁”。
今年以来，镇平县司法局始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦市场主体的“最痛之点”“最盼之处”，以更大决心、更大力度、更实举措创新推出“12348工作法”，蹚出优化营商环境“新路子”，为推动经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。
“1”树立一体化服务、一站式办公，落实一网通办的工作理念。优化公共法律服务资源，让群众少跑腿，让企业少跑路，解决法律需求最后一公里，努力实现“一件事情最多跑一次”，加速“一件事”打包办理。
“2”借助公共法律服务中心和政务服务中心两大平台。畅通“12348”公共法律服务热线和微信公众号为民法律服务渠道，通过线上及时解决法律需求。畅通“12345”政务举报和“0377-62006181”行政执法监督举报渠道，维护企业的合法权益。
“3”分包联动、监督检查、考评奖惩三大机制
机关股室、司法所分包企业，定期到企业开展法律服务，解决企业在生产经营中的法律问题，充分发挥司法行政职能。目前，该县司法局驻企业调解工作室已经正式揭牌运行，并开展“护航企业合法权益”集中签订劳动合同活动，“他们针对劳动合同相关情况进行全面法律体检，就合同内容进行详细审查，对其中不符合法律规定的部分予以修改、完善，进行风险把控，从源头上预防和化解企业与职工的劳务纠纷，有效防范和规避了企业经营管理中的法律风险，维护企业和职工的合法权益”，南阳一滴香油脂食品有限公司负责人激动地说。截至目前，调解中心已审查签订劳动合同300余份，提出整改法律意见及建议10余条，修改、完善不符合法律规定部分2处。
发挥法治综合股行政执法监督职能，针对执法机关违反三项制度，执法不规范等行为，定期组织执法监督。在查看县政务服务大厅窗口单位行政许可事项办理清单期间，发现本该办理许可证延续的事件被按照新办程序进行，导致当事人多跑了两次腿、多提供了本不需要的手续……对此，法治综合股下发《行政执法监督意见书》，约谈询问相关责任人员。截至目前，共对20余家窗口单位开展督查工作，查阅工作台账及文件资料50余份、随机抽查行政许可案卷20余卷，并根据督察情况提出整改意见2个，下发《行政执法监督意见书》2份，约谈询问相关责任人员4人。
按照“六率”建立考评奖惩机制，考核奖惩执法机关；按照目标考核奖惩机关股室和各司法所；按照绩效考核每一位工作人员。
“4”依靠律师、公证员、调解员、普法员四大团队
依靠宛平、荣祥、涅阳三个律师事务所，借助市、县两级87名村居法律顾问律师组建三个律师团队和法律援助团队，为中小企业提供法律咨询，解答法律问题，提出意见建议。依靠3名公证员和6名公证员助理组建公证员团队，开通绿色通道，第一时间为企业办理公证。依靠52名调解员组建调解员团队，及时解决企业在经营中的矛盾纠纷。依靠158名普法员和432名法律明白人组建普法员团队，针对企业在法律方面的需求，开展精准普法。 截至目前，四大团队开展涉企业务400余场次，为企业解决法律难题，提供法律咨询，极大地提升了企业法治意识和运用法律解决问题的能力。
“8”开展回访企业、执法护企、公律联企、“法治体检”、矛盾排纠、平安守护、素质提升八大行动
回访企业行动。针对样本企业在调查中出现的问题，由全体司法行政人员分包企业，逐一回访落实，帮助解决，提升企业满意度。
执法护企行动。通过执法监督，推行综合执法检查备案制度、包容审慎监管制度、柔性执法、服务型执法，规范执法行为，减少执法频次，提升执法水平，维护企业正常的生产经营秩序。
公律联企行动。通过与重点企业进行结对共建，建立一对一的分包企业机制，通过发放律企联系卡、普法宣传册等，聚焦企业发展法治营商环境难题，帮助企业提振发展信心，化解发展难题。
“法治体检”行动。结合“万人助万企”活动，深入辖区企业，对企业在生产经营过程中遇到的法律困惑和相关法律问题进行“把脉问诊”，通过“望”（现场参观）、“闻”（听取汇报）、“问”（座谈交流）、“切”（提出建议）等方式，对企业生产、经营、管理等各个环节可能存在的法律风险及隐患进行了全面“体检”排查，分析企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制。“希望今后多多开展这样的送法进企业活动，我们厂将会把完善企业法治环境作为提高员工福利待遇、促进企业法治文化发展的重要手段来推动落实，全方位、多角度为企业和员工的生产生活提供法律帮助。”镇平鸿堃置业有限公司负责人对记者说，“司法局来法治体检，我们在依法依规处理涉工程款、劳资纠纷等方面得到了许多经验和帮助”。
矛盾排纠行动。围绕“双提升”和回访行动，开展矛盾大排查大化解活动，特别是企业遇到的各类纠纷，在产业集聚区、静脉产业园、健康养生园企业设立调解工作室，落实专人、专业团队帮助解决问题。
精准普法行动。针对企业中的劳动关系、劳工权益、合同纠纷、经济纠纷、民事赔偿等各类法律问题，由普法团队及时跟进，开展普法进企业、进厂房活动，有针对性的精准普法。
平安守护行动。组织司法干警参与亮灯执勤，参与冬季巡防督查，提高见警率，提高司法干警在社会的影响力，用司法干警的辛苦指数来换取广大群众的平安指数。
素质提升行动。落实各级干部学法用法制度，组织开展领导干部学习考试，借助“12.4”宪法宣传周，营造浓厚的学法、尊法、用法、守法氛围，提升全民的法律素养。
