时间：2022-09-27 22:10:10来源：法律常识
6月11日晚，河北廊坊市公安局通报，根据河北省公安厅指定管辖，发生在唐山市路北区某烧烤店的寻衅滋事、暴力殴打他人案件，由廊坊市公安局广阳分局侦查办理。
廊坊公安6月12日上午通报，经廊坊市广阳区人民检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局广阳分局执行逮捕。
何为“指定管辖”？唐山暴力伤人案为何由廊坊警方查办？新京报记者就此采访了相关专家和律师进行解答。
刑事案件指定异地公安机关管辖，多见于重大职务犯罪、涉黑涉恶犯罪
中国人民大学法学院教授王旭对记者表示，涉及刑事案件的，一般情况下，是由犯罪行为地公安机关管辖，必要时由居住地的公安机关管辖。如果犯罪情节和犯罪人身份具有特殊性，或者犯罪行为实施地、危害地、结果地都不在相同的地方，可以通过相关程序，由外地公安机关进行管辖。
公安机关办案的指定管辖程序，主要依据的是公安部2020年修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下称《办案规定》）。《办案规定》第二十二条规定，对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。
江苏维世德律师事务所律师梁三利介绍，根据现有规定，指定管辖大致有三种法定情形：一是管辖不明，即不知道该归哪个公安机关管辖；二是管辖有争议，多方抢着管或者多方都不愿管；三是管辖明确但案件的情况特殊，也可以指定管辖。
多位受访律师表示，刑事案件指定异地公安机关管辖，多见于重大职务犯罪或涉黑涉恶犯罪，主要是为了排除本地各种有可能对案件办理过程的干扰。
近日，多家媒体据公开的裁判文书报道，唐山烧烤店暴力伤人事件的9名涉案人员中“数人有前科”，此次行凶系累犯。梁三利对记者表示，管辖问题是办理刑事犯罪案件的一个基础问题，虽然法律是统一的，但是不同办案机关对同一个法律的执行可能存在差异性。“就某些特殊的刑事案件来说，如果该案与原来的侦查机关存在方方面面的联系，由它管辖则违反了利益回避原则。唐山暴力伤人案应当属于因情况特殊而上级公安指定管辖之情形。”
北京市京师律师事务所律师范辰介绍，原受理案件的公安机关，在收到上级公安机关指定其他公安机关管辖的决定书后，不再行使管辖权，同时应当将犯罪嫌疑人、涉案财物以及案卷材料等移送被指定管辖的公安机关。
“涉黑涉恶案件的异地管辖，好处是能够斩断犯罪嫌疑人或被告人与当地办案机关、司法机关的联系，使相关部门更公平地处理案件。”范辰表示，异地管辖既不是为了换一个地方处理得更重，也不是为了处理得更轻，而是为了切断联系、公正处理。
《办案规定》要求，对指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定。6月12日上午，廊坊公安通报，经廊坊市广阳区人民检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局广阳分局执行逮捕。
唐山近日多次强调扫黑除恶，将开展扫黑除恶专项斗争“回头看”
多位律师表示，唐山暴力伤人事件主要肇事者可能涉嫌故意伤害罪和寻衅滋事罪，目前需关注伤情鉴定结果，最终的定性需要看全案事实和证据指向。“无论是从主观恶性、人身危险性、社会危害性来看，这个案子都应当依法严惩。同伙多人殴打，是否涉黑，也希望办案机关依法严查。”
“进行指定管辖，在某种意义上说，实际上也是为了彰显公安机关的公信力。”王旭告诉记者，作为当前极具关注度的一个重大恶性案件，要实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，公安机关就需要把案子办成“铁案”来提高公信力。
此外，王旭也提到，采用指定管辖和异地用警的方式，是综合多种因素后的考量。它也是积极回应社会公众关切的一种表现。
在唐山某烧烤店暴力伤人嫌犯陆续落网的同时，唐山某蛋糕店老板实名举报唐山涉黑团伙事件也引发较大关注。6月10日晚，河北唐山某蛋糕店老板通过视频，实名曝光一个以刑满释放人员组成的涉嫌黑社会团伙。他在视频中表示，自2021年7月起，该团伙一直对其进行敲诈勒索、暴力打砸，并致其蛋糕店闭店停业。
据央视网消息，针对上述举报涉嫌黑社会团伙一事，6月11日，河北唐山市委政法委员会表示，相关部门已经关注蛋糕店老板实名举报唐山涉黑团伙事件，正在核查中，会对事件后续的调查及解决进度进行回应。
近日，唐山市相关会议一再强调扫黑除恶工作，要求持续推进常态化扫黑除恶斗争。
据《唐山劳动日报》消息，6月10日晚，唐山市委书记、市疫情防控工作总指挥部总指挥武卫东主持召开全市疫情防控工作总指挥部会议暨重点工作调度会议。会议强调，彻底铲除黑恶势力这一人民群众深恶痛绝的社会毒瘤，对此次烧烤店发生的寻衅滋事、暴力殴打他人恶劣事件，要从严从快依法严惩，同时要举一反三在全市开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。
据唐山+客户端消息，6月11日下午，唐山市委召开常委会（扩大）会议指出，持续深入扎实推进常态化扫黑除恶斗争，对黑恶犯罪要疾恶如仇，除恶务尽。
当日晚上，唐山市长、市疫情防控工作总指挥部总指挥田国良主持召开的全市疫情防控工作总指挥部会议暨重点工作调度会议强调，针对烧烤店恶意伤人事件，要从严从快依法严惩，深入开展扫黑除恶“回头看”专项行动，保持依法严厉打击高压态势，持续深化社会治安综合治理，还伤者公道、还市民安宁、还社会稳定。
据《河北日报》客户端消息，6月12日下午，唐山市召开夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动动员部署大会，唐山市委、市政府决定，从即日起开展为期半个月的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，把打击锋芒对准群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪活动，出重拳，用重典，惩恶务尽，绝不手软，以雷霆万钧之势尽锐出战、决战决胜。
新京报记者 胡闲鹤 张建林
编辑 刘茜贤 校对 卢茜
