时间：2023-01-21 23:57:41来源：法律常识
创新升级打造
说事评理议事普法中心
建立群众说事 联合评理
民主议事 全面普法工作机制
为百姓搭建
一站式矛盾纠纷解决平台
来看平谷区如何解决
基层治理“最后一公里”！
立足区情 打造中心升级版
“中心”的起源是平谷区的调解品牌“疑难纠纷评理团”。2011年平谷区在每个村（居）选取有威望的人员组成“评理团”，村民之间产生纠纷后自愿找“评理团”评理。为妥善解决纠纷，平谷区在“疑难纠纷评理团”基础上积极探索，创建了说事评理中心。之后为全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设，这一平台再次升级成说事评理议事普法中心，成为新时代“枫桥经验”在平谷的新实践。
2019年平谷区制定出台了《关于进一步深化村（居）说事评理议事普法中心建设的指导方案》，同步成立了说事评理议事普法中心建设区级协调领导小组，领导小组下设办公室在区委政法委，负责协调各成员单位指导乡镇（街道）、村（居）开展具体工作。在乡镇（街道）成立工作专班，明确任务进度，定期汇报并分析相关工作情况。2019年至2021年三年时间，“中心”以村务中心建设为抓手，在峪口镇西樊各庄等试点村先行升级改版，全面推进“中心”建设实现全区337个村（居）全覆盖。
有效运行 规范建设树典范
2020年平谷区制发了《村级说事评理议事普法中心建设标准》，指导村级中心按照“八个一”标准完成配套建设：即一块牌子、一个场地、一套制度、一个台账、一个图书角、一个工作专班、一个便民联系卡、一个议事诉求微信群。同时将中心建设纳入《平谷区加强法治乡村建设三年行动计划》。建立村民自治体系，调动村民参与村内事务积极性和主动性，提高“中心”的运行水平实现村级共管共治、共建共享，激发基层自治活力。
2021年下发《平谷区说事评理议事普法中心重点工作推进方案》，指导每个乡镇（街道）选取1-2个村作为示范村，将“中心”建设作为乡镇（街道）重点工作推进，列入《2021年度依法行政考评细则》中法治政府考核项目。在“中心”运行中强化矛盾化解、指导调解协议制作，提炼总结升级建设中有效做法、典型案例，编纂工作手册，不断完善“中心”工作机制，提高“中心”有效运行。
整合资源 人员力量最大化
针对农村解决纠纷力量资源分散问题，“中心”采取“1+4+N”构成模式，1为村党组织书记；4为村两委、区下沉干部、镇包村干部、村内各类辅助人员；N为接“哨”报到人员，包括村内乡贤、村镇两级“法律明白人”、派出所、司法所、法庭、其他镇区部门单位工作人员，以及村法律顾问、诉求双方信任的“关系人”、调解专家等。
村书记担任村“中心”主任，村两委干部是直接责任人，辖区党员、村民代表和乡贤作为日常力量，村内各类辅助人员则是“中心”的“信息员、网格员、广播员”。此外，区直部门下沉干部、乡镇（街道）包村干部及律师等社会力量全面参与，听从“中心”主任指挥，为“中心”提供全面的工作保障、服务保障和法治保障。
闭环处理 群众诉求全响应
“中心”坚持党建引领，结合“吹哨报道”机制，形成集调解矛盾纠纷、民主议事协商、宣传法律法规、基层依法治理等功能为一体的工作模式，打造村民诉求、矛盾纠纷全应对、全响应的长效机制，保证群众有处说事，说事有人响应，是非有人评判。一是设置分层分类倾听渠道，听民情访民意察民忧，收集群众意见和诉求，进行群众“说事”；二是综合村级力量、社会力量、政府力量等，运用德、理、法公开进行联合“评理”；三是设立“村民议事日”，就民情需求、政策服务等类的诉求进行民主“议事”；四是将普法教育贯穿在事前、事中、事后全过程，营造守法、学法、用法氛围，厚植法治文化，进行全面“普法”。
2020年“中心”有效融合12345接诉即办工作，贯彻执行平谷区“下交”工作指导意见，积极解决“下交”事项。自2021年8月全区接诉即办“下交”工单2721件，由说事评理议事普法中心解决767件，占全区下交工单总量的28%。其中通过“中心”评议为不合理诉求的706件，涉及村（居）83个，通过充分发挥“中心”自治优势，拓宽村民参与乡村治理渠道，让“中心”成为群众诉求解决的“终点站”。
从以矛盾纠纷化解为主要内容的1.0版升级为诉求全响应的2.0版，“中心”畅通了群众诉求表达的途径，拓宽了矛盾纠纷解决渠道，建立了民主议事机制，开展了全面普法模式。“中心”的有效运行一定程度上纠正了群众“信上不信下”“信访不信法”“信闹不信理”错误观念,充分发挥了调解工作的第一道防线作用,把矛盾化解在了基层,完善了多元化农村矛盾调处化解机制。
下一步，平谷区将坚持继续完善“中心”运行机制，摸清基层和群众需求，加强“中心”在普法宣传、评理说事、化解矛盾工作上的协调联动，共同推动基层民众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治自觉。
