时间：2023-01-23 12:08:37来源：法律常识
10月22日，记者到雷州市南兴镇东市村走访时看到，该村村委会办公楼墙壁上悬挂着一张醒目的信息牌，村法律顾问姓名、联系电话、微信号码、执业证号等信息一目了然。此外，法律顾问还有专属的法律顾问日志簿和法律顾问工作台账，详细记录着包括服务对象基本情况、服务内容、承办结果等事项。
近年来，雷州市司法局按照省司法厅、湛江市司法局的工作部署，扎实推进公共法律服务体系建设，大力推行“一村（社区）一法律顾问”工作，由律师、法律服务工作者组成的99名法律顾问活跃在该市475条村（社区），为干部群众提供法律服务、调解矛盾纠纷、开展普法宣传，参与村级事务管理等，打通了服务基层的“最后一公里”。特别是该市南兴镇创新打造的升级版“一村（社区）一法律顾问＋集体会诊”模式，让村民从遇事“访不信法”到“遇事找法”的转变，大大提升了农村基层治理水平，推动了乡村振兴。
法律顾问“坐诊” 努力化解基层矛盾纠纷
作为省委、省政府加强社会管理创新的“十件民生实事”之一，“一村（社区）一法律顾问”工作于2015年在全省铺开。雷州市南兴镇党委政府把律师进村和当地中心工作有机结合起来，做到“点面连体、综合利用”。2016年，该镇创新提出农村问题“集体会诊”工程，充分利用一村（社区）一法律顾问律师的专业优势，对于该镇重大的矛盾纠纷问题每季度至少“会诊”一次，各村会诊团队提出最为重要、最为紧迫的问题，由驻村法律顾问律师在内的会诊团队“把脉问诊”，指出问题症结，提出解决问题方法。
“自从有了律师顾问，帮助我们村解决了很多矛盾纠纷。”东市村党总支部书记林德芝告诉记者，该村有两名村民因土地纠纷引致人身损害，于2015年期间住院治疗后康复，但赔偿事宜迟迟未决。直至2019年3月，在南兴镇干部、派出所民警、司法所调解专员、村委干部等多方人员的参与及密切配合下，历经4个多小时“集体会诊”，充分听取矛盾双方的意见、矛盾双方出示的相关证据及在场证人的证言等。
驻村律师黄梦华作为调解的居间方，充分阐述矛盾双方意见，较好地化解了双方的戾气。同时，黄梦华耐心讲解法律规定、核算赔偿款，进行情感调解，在与会人员的努力下，最终矛盾双方达成赔偿协议，并握手言和。
据了解，南兴镇“集体会诊”由试点到全面铺开，解决了不少棘手问题，其中包括该镇港东村高标准农田规划纠纷、高朗村调亭岭土地承包纠纷、草洋村渡仔码头承包合同纠纷等一些典型问题，赢得社会各界的好评。
法律顾问“把脉” 为脱贫攻坚保驾护航
贫困地区大多是法治建设比较薄弱的地区。南兴镇在推进脱贫攻坚工作中，大力推进“一村一法律顾问”制度，组建驻村律师团队“坐诊把脉”，有效弥补贫困地区法律服务资源紧缺等问题。
2018年6月，南兴镇草洋村委会通过“公司＋合作社”的模式，努力引进企业帮扶贫困户脱贫。该村准备与湛江市某公司签订《芦竹精准扶贫帮扶协议书》，约定草洋村用政府扶贫资金65万元一次性投资给该公司的100亩土地用于种植芦竹，期限五年。
为了防范风险，挂点该村的吴小朋律师主动参与，对合同进行严格审查，认为该扶贫项目可能存在一定风险，需要谨慎对待。第一，经律师查实该公司曾有欠款违约案件，资信方面有问题，该公司履约能力存疑；第二，为保证该村投的65万元扶贫资金在合作期满能够如数退还，该公司必须提供等值抵押物作为担保。挂点草洋村的南兴镇领导和草洋村委干部等都认同吴小朋的观点，一致要求该公司提供65万元等值抵押物予以担保。该公司因无法提供等值抵押物而中止合作，从而避免了该村65万元扶贫资金的风险流失。
2018年7月，南兴镇准备与某公司签订《水稻产业精准扶贫项目合作协议》，由于该项目涉及扶贫资金数额大、涉及面广，于是该镇让多名挂点律师“集体会诊”，对合同进行认真审查，并深入了解该公司的情况，进行风险评估和提出法律意见。驻村律师通过进一步调查，认为该公司已经资不抵债，合作风险很大，建议中止合作，从而避免了500万元扶贫资金的风险流失。
随时随地普法把法律服务送进千家万户
“今年疫情期间，针对社会上的一些不良现象，我及时在村民微信群开展普法活动，特别提醒他们不要高价贩卖口罩、乱传不实信息等，当一名遵纪守法的公民，不给国家添堵添乱。”黄梦华说，作为一名驻村律师顾问，调解矛盾纠纷是主要工作，但普法工作也不能放松。
许德鸿是村（社区）法律顾问，近年来，他围绕扫黑除恶专项斗争的意义、党中央的指导思想、涉黑涉恶违法犯罪的10种类型和黑恶势力29种常见外在表现形式等知识，并结合雷州市和南兴镇的实际，有针对地通过大量的典型案例进行以案释法宣讲，鼓励引导村民群众遵守法律法规，积极踊跃揭发检举黑势力违法犯罪线索。此外，他还给各村（社区）书记、主任、治保主任、党员代表等进行了扫黑除恶方面的“法律知识充电”，给他们提供了强硬的“法律底气”支撑。
类似这样的普法活动，自“一村（社区）一法律顾问”工作开展以来，未曾中断。该市法律顾问每月深入村（社区），按百姓需求“接诊”，零距离提供法律服务。“普法进万家，共创文明城”活动中，律师们走村入户，通过电子屏幕、发放明白纸等，有针对性地普法；建立市、镇、村三级微信群，老百姓有问题，随时咨询，律师对案件有疑问，随时沟通交流；日常调解、参与村级事务管理等，边解决问题边普法，营造良好法治氛围。
据统计，截至10月20日，雷州市各村（社区）法律顾问共提供法律服务48426次，提供法律咨询共24989次，为村（社区）出具法律意见书499件，开设法制讲座8470场次，调解民间纠纷427宗、土地纠纷4152宗……有力维护了农村社会的和谐稳定。
解读驻村法律顾问工作“南兴样板”
拥有12万人口的南兴镇，下辖34个村（社区），是雷州市村级组织最多的乡镇。针对农村区域面积大、人口多、镇干部少、纠纷多、治理难等实际，2016年，该镇党委政府创新提出“集体会诊”工程，充分利用一村（社区）一法律顾问律师的专业优势，化解基层矛盾纠纷。
南兴镇党委书记唐文波说，自“一村（社区）一法律顾问”推开后，律师从法律角度进行明法析理，晓之以理，动之以情，喻之以法，为群众解疑释惑，一些群众原以为自己很有道理的，通过律师的分析，才明白了自己错在哪里，促进村庄很多疑难复杂的矛盾纠纷得到了有效化解。
如何把好事做得更好？作为省人大代表，在今年省两会上，唐文波也提出了自己的一些意见和建议。他认为，要不断完善管理制度，特别是组织实施“村（居）服务测评、司法所初步考核、法律服务机构出具考评建议、县局综合评定”的考核制度，从签约组织、服务管理、监督与考核等环节精细化设置，让村（社区）法律顾问开展法治服务工作有章可循，进一步激发广大律师服务群众的激情与热情，不断提升农村基层治理水平，推动乡村振兴。
作为一名村（社区）法律顾问，黄梦华在谈到自己的经历时说，法律顾问是以第三人的身份服务村民的，属于中立性。因此，律师讲的话让村民觉得更具可信度，群众更信服律师，他们有什么事都愿意找律师谈。受文化水平等因素所限，村民往往以为道德、风俗、伦理的惯性存在就是法律意义上的处理结果。对此，黄梦华都会明确告知，道德、风俗、伦理跟民事法律往往有相同、相通之处，但不等同。在她看来，南兴镇“集体会诊”是“一村（社区）一法律顾问”工作的拓展和深化，这种群策群力化解基层矛盾的做法充满创意，富有成效，特别是通过现场调解矛盾纠纷，使群众对法律常识有了新的认识，法律观念有了新的提高，对农村普法起到了积极的推动作用。
“南兴镇创新打造的‘一村（社区）一法律顾问＋集体会诊’模式，整合优势资源，聚集各方力量，群策群力探索最佳解决方案，具有典型性和示范性。同时，通过‘会诊’，让广大群众更加懂法和熟悉政策，实现了‘有事上访’到‘有事会诊’的大转变，非常值得借鉴推广。”雷州市司法局局长郑俊升表示，该市将持续深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，不断健全完善工作机制，强化考核措施，同时加强与镇（街）党委政府联动，整合法律资源，加大宣传力度，使村（社区）法律顾问工作家喻户晓，为维护基层和谐稳定、推动法治雷州建设作出积极贡献。
