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让数据代替群众跑腿

随时登录立案，不受法院办公时间限制；邮寄案件材料，免去排队等待之苦；网页跟踪掌握立案情况，享受法官“一对一”服务……今年以来，惠城区人民法院（以下简称“惠城区法院”）从打造智慧法院出发，不断增强人民群众的司法获得感，当事人足不出户可进行网上立案，充分体现出“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作目标。

惠城区法院网上立案工作在惠州法院系统处于领先位置。数据显示，截至目前，惠城区法院网上立案共5461件，网上立案案件数占全市法院71%，排名全省法院第10名。

律师立案百分百要“上网”

“从网上注册登录，到完成资料传输，提交立案，法院审核反馈，首次使用前后只用了不到1个小时，熟练使用后就更快了”，谈起网上立案，广东宝晟律师事务所律师袁浩聪称赞不已。

以往，袁浩聪都是到法院窗口立案，一来一去，至少要花半天时间，“如果递交的材料不完整，去法院两三趟也是常事”。今年8月，袁浩聪手上一个案子需要立案，他登录惠城区人民法院官网，通过注册信息，传输资料，不到1个小时，就收到了网上立案审核通过的通知。“这大大提高了我们律师的工作效率，不用再把大量时间花在路上了。”袁浩聪表示，网上立案已经成为了他立案的首选方法。

“网上立案”是指人民法院通过网络平台接收当事人提交的一审民商事案件的起诉状及相关起诉材料，并对这些材料进行在线审查的一种便民司法程序。

为了推动网上立案这一“互联网+司法便民”的新范式，今年7月14日，惠城区法院联合惠州市律师协会在惠州市会议中心举办网上立案专题培训，全市700余名律师参加了培训。“律师作为法律职业共同体的一部分，责无旁贷地推动司法顺应互联网时代的步伐，推动司法便民利民”，惠州市律师行业协会会长杨择郡表示，网上立案契合立案登记制的要求，顺应司法便民，提升司法效率，因而，惠州市律师协会发文要求每个律师都要采取网上立案，促进法律职业共同体的良性互动。

7月14日之后，惠城区法院网上立案工作迎来“拐点”。数据显示，今年1月到7月14日，全院网上立案仅有413件；7月14日到12月4日，网上立案激增至4776件，翻了10倍多。

网上立案占比、通过率均为全市最高

如何漂亮地完成一套“网上立案”动作？惠城区法院立案庭工作人员编写了《惠城区人民法院网上立案操作指南》，从新用户注册、网上立案、案件缴费、案件查询四个步骤手把手教新手上路。

为了提高网上立案审核通过率，惠城区法院立案庭工作人员又编写了《惠城区人民法院网上立案工作指引》，囊括知识产权案件、离婚案件、交通事故纠纷、第三人撤销之诉等案件应提交的材料列表，以及惠城区人民法院案件管辖范围、一般委托手续注意事项附模版、民事起诉状等一系列资料，事无巨细为当事人提供网上立案指引。该《工作指引》受到了律师、当事人，乃至省内法院系统专业人士的充分肯定。

除了一份指南、一套指引，惠城区法院立案庭还进一步理顺立案窗口以内、以外的工作机制。

对内，惠城区法院立案庭设置有“网上立案材料收集”统一收归的窗口，由管理人员负责接收，并由专门人员负责分案到具体的法官，再由每个法官对口负责案件立案的资料审核、通过。“我们要求每个法官要在24小时以内完成资料审核、通过，不通过的就在网站直接回复当事人”，惠城区法院立案庭庭长苏程玲介绍，有些案件不属于惠城区法院管辖的，直接回复不予立案；有些案件需要补充证据的，会发出“一次性补正告知书”，当事人可凭一次性补正告知书去取得相关证据，再补充提交。

对外，惠城区法院立案庭仍保持有一个“面对面立案”的窗口。“当然，来法院立案的当事人也可以咨询法院相关工作人员，在他们面对面的帮助下尝试网上立案”，苏程玲说。

多措并举之下，惠城区法院网上立案工作数据屡次刷新。截至目前，惠城区法院网上立案数占全市法院网上立案数71%，同时，网上立案审核通过率达97.4%，为全市法院最高。“省高院提出明年网上立案占总立案数的比例要达到80%，我们提出更高的要求，力争达到90%。”苏程玲说。

“互联网+”让立案不受时间地点限制

“全面开展网上立案工作，是落实中央、最高法和省法院的工作部署，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权的具体体现，更是对窗口立案职能在互联网上的一种延伸”，惠城区法院立案庭庭长苏程玲介绍，自立案登记制实施以来，惠城区法院年均立案量逐年大幅度攀升至近3万件，法院立案大厅人满为患，当事人饱受等候之苦。开展网上立案，可以切实提高当事人的诉讼便利，提升立案工作的效率，有力缓解目前惠城区法院立案窗口人员不足、停车难等矛盾。

同时，与传统立案相比，网上立案通过“互联网+”，不受时间和地点限制，24小时开放，符合立案条件的当事人或诉讼代理人，无论身处何地都能通过广东法院诉讼服务网向法院提出立案申请。“从前立案庭法官只能在上班时间、在法院立案，现在法官利用自己的手机就可以随时随地进行立案相关工作”，苏程玲说。尤其对于材料不齐全的当事人，还可以通过网上立案平台补齐或更正。可以说，推进网上立案工作有利于促进线上线下诉讼服务融合提升，为社会公众提供“多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。

网上立案升级了服务模式。立案成功后会生成立案编号，网上立案完成、案件审查通过、受理立案各个环节都有政务短信平台发送短信到申请人手机上。网上审核通过后，还会留下立案法官的联系方式，整个立案流程由该名立案庭法官一跟到底，防止出现案件材料漏失、当事人找不到法官咨询等问题，实现每个案件“一对一”服务。

责任编辑/ ms.卢

编辑/ 月半

校对/ 周董