关于刑事案件延期审理问题的探讨(案件被告人期限)

　　一、问题的明确提出

　　所说延期审理就是指法院在法庭审判中，因发生不可以再次审判的情况，而减缓法院审判的日期，待缘故消退后再次开庭审判的规章制度。

　　案子必须延期审理，有严格要求的标准限定，有严格要求的审批程序与办理手续。司法部门实际中，延期审理的确还具有一定的问题，必须作一讨论。因此小编仅就某人民法院2005 年至2007年8月结案的各种刑事案作了司法部门统计分析，从统计状况看，2年8个月的时间段里，这一人民法院共审判各种刑事案231件，延期审理24件，占案子数量的10.4%。现如今年医院申请办理了一起检察系统公诉案件的职务侵占案子。被告汪某(笔名)，31岁，系某国际货物运输有限责任公司保税仓子公司总经理。涉嫌受贿于 2006年2月14日被刑拘，2006年2月17日涉嫌职务侵占移交公安部门，同一年2月27日被拘捕。2006年11月2日，人民检察院以汪某犯职务侵占向人民法院立案侦查。人民法院审理后，曾依次5次延期审理。延期审理的原因是疑难问题、繁杂案子、向领导汇报、填补直接证据这些。直到2007年5月10日人民检察院明确提出撒诉要求，人民法院允许撒诉止，被告汪某被关押近15个月，换句话说被告汪某丧失450余天的人身自由权。汪某是不是犯法，并并没有最终结果，但无论结论怎样，他先丧失450余天人身自由权，假如汪某并没有罪，而提到行政赔偿，所赔付的钱财无论是多少，能折抵人身自由权和思想上的危害吗?嫌疑人或被告身体健康遭受的危害，其家庭主要成员在心身上，在网络舆论监督上，在生活中，经济发展上等各个领域也势必会得到一定的危害。

　　一个并不繁杂、疑难问题的案子，被称作疑难问题、繁杂案子(由于这起案子至始至终并没有在审理联合会大会上讨论过，而审委员会的岗位职责和每日任务之一便是探讨科学研究、决策重要、繁杂、疑难案件和问题)并一再准许延期审理，一个并不具有延期审理标准的案子，而非得延期审理不能。显著与构建和谐社会、以民为本以及最高人民法院审理标准和司法部门精神实质有悖。因此，小编就延期审理中存在的不足作一粗浅的讨论并指出一些不成熟的思索与提议，以提高司法人员的责任感，提升审理案件高效率，节能降耗司法部门网络资源，维护嫌疑人或被告的合法权利，避免变向超审理期限和对嫌疑人、被告的超期羁押。推动刑事案在系统上更公平、更有效，在限期上更科学合理、更个性化。

　　二、有关延期审理的相应要求

　　(一)延期审理的情况

　　刑诉法165条要求“在法院审判全过程中，遇有下述情况之一，危害审理开展的，可以延期审理：

　　1、必须告知新的见证人出庭，读取新的证据，重新鉴定或是勘察的;

　　2、检查员发觉立案侦查的案子必须补充侦查、提意见的;

　　3、因为被告方申请回避而无法开展裁决的。”

　　此外《最高法院有关实行<我国刑事诉讼法>多个问题的表述还规范了二种情况：

　　第一，因为辩护律师按照相关要求复庭回绝再次为被告辩解的，仲裁庭理应准予。假如被告规定再行授权委托辩护律师，仲裁庭理应公布延期审理，由被告再行授权委托辩护律师或是由法院为其再行特定辩护律师。

　　第二，被告复庭回绝辩护律师为其辩解，规定再行授权委托辩护律师的，理应允许，并公布延期审理。

　　刑诉法126条要求的4种情况：1、公共交通十分困难的偏远地区的重要繁杂案子;2、重要的犯罪团伙案子;3、流窜作案的重要繁杂案子;4、违法犯罪覆盖面广，调查取证艰难的重要繁杂案子。

　　(二)延期审理的决策

　　最高法院，最高检察院，国家公安部有关严格遵守刑事诉讼法，进一步纠防超期羁押的通告第二项要求，“在审理环节，法院要严格执行刑事诉讼法有关审理期限的要求;必须增加1个月审理期限的，理应属于刑事诉讼法第一百二十六条要求的情况之一，并且理应通过省、自治州、市辖区高级法院准许或是决策。”

　　适用普通程序审判的被告未被关押的第一审刑事自诉案子，限期为6个月;有特殊情况必须增加的，经我院校长准许，可以增加3个月。

　　(三)延期审理的期限

　　由检察人员提议延期审理而必须补充侦查的，依据刑诉法166条要求，人民检察院应该在1个月内补充侦查结束。补充侦查后审理期限再次测算。提议延期审理补充侦查以2次为限。

　　(四)延期审理限期的审批

　　最高法院有关严格遵守案子审理期限规章制度的许多要求第十一条、十四条规定：“刑事案件民事案件、被告被关押的自诉案件，必须增加审理期限的，理应在审理期限期满七日之前，向高级法院提交申请;被告未被关押的刑事自诉案子，必须增加审理期限的，理应在审判期期满十日前向我院医生提交申请。”

　　“针对下属法院申请办理增加审理案件限期的汇报，上级领导法院理应在审理期限期满三日前作出决定，并通告明确提出增加审理期限法院。

　　必须我院校长准许增加审理案件限期的，医生理应在答辩期期满前准许或是决策。”

　　有刑事诉讼法第126条要求情况之一的，经高级人民法院准许或决策，审理期限可以再增加1个月。附带民事诉讼案子的审理期限，经我院校长准许，可以增加2个月(节选自北京市高院有关严格执行相关要求统计分析各种案子审理期限和超审理期限状况的通告)

　　三、延期审理中具有的首要问题

　　有关审理期限和增加审理期限刑事诉讼法和最高法院的法律条文或通告、要求里都有明晰的规定，理应严格执行和实行。但近几年来，人民法院审理的案子的难度系数显著增加，审理能量的欠缺和案子猛增的实际产生一对分歧，尤其是犯罪团伙、多的人共同犯罪及其重要经济发展犯罪案的审判，有许多难以在规范的期内结案，只能增加审理期限。这无可非议。但在审理实践活动中，大家不得不认可，因为大法官的工作主动性不强，业务水平不高，外部对案子审理的干预，经常使案子久拖不决，不可以按规定的限期审结，导致审理期限增加，并且有的一再推迟，使案子中的嫌疑人、被告长期性被关押乃至变向的越期关押，危害审理的公平公正、公平。求真务实地讲，在延期审理中还存有如下所示一些实际问题：

　　一是延期审理的频次、限期除对人民检察院必须补充侦查的案子外，一般并没有清晰的频次限定。刑诉法除对人民检察院补充侦查案子作了以2次为限的要求外，对别的原因而延期审理的案子并没有清晰的频次限定。因此有的案子久拖不决，一再延期审理。导致嫌疑人或被告长期被关押，有的乃至变向超期羁押，比较严重损害了嫌疑人或被告的合法权利。被拘禁的嫌疑人、被告可以说弱势人群，合法权利除开自己维护外，关键靠法律法规进行维护。正如人民法院领导干部高度肯定注重的，晚来的公平便是不公平。如犯罪团伙偷盗案子中，归案的被告都被关押，有的被告偷盗的额度非常极大，有的偷盗金额较大，因为直接证据和一部分客观事实有什么问题，而使案子多次延期审理。偷盗金额非常较大的，很有可能会被被判10年以上刑期，而偷盗金额较大(1000汪义)较多判不了几个月，而关押时长有的居然1年多，人民法院在宣判时对偷盗金额较大的被告通常采用关押多久就判多长有期徒刑，从类型上防止超期羁押状况和不公平状况，而事实上或是不公平的。[page]

　　二是延期审理的原因不标准。延期审理的原因应该是刑诉法和法律条文明文规定的延期审理的情况，而实践活动里将“疑难问题繁杂”“向领导汇报”“别的”等也做为延期审理的原因，使延期审理的理由不认真细致、不标准，随机性比较大。

　　三是延期审理的审核过度简易。最高法院有关严格遵守案子审理期限规章制度的许多要求第十一条、十四条规定：“刑事案件民事案件、被告被关押的自诉案件，必须增加审理期限的，理应在审判期期满七日之前，向高级法院提交申请;被告未被关押的刑事自诉案子，必须增加审理期限的，理应在审理期限期满十日前向我院医生提交申请。”而明确提出延期申请的法院并不将案子档案资料随申请办理申报高级法院，到底延期审理的原因是不是属于刑诉法要求的情况，高级法院并不了解和把握，是不是案子确实属于重要繁杂案子，仅仅轻信由申请办理人民法院的一面之词。审核过度简易，为延期审理给予了便捷，也使一些人民法院有机可乘，随便对案子延期审理。如，一名被告在火车上偷盗使用价值3600元的运送物资供应，2006年8月4日被抓捕并关押，2007年4月6日提起诉讼至人民法院，5月11日法院以案件“疑难问题繁杂”为由延期审理，迄今并未结案，被告一直在拘留所关押。那样一个案子，到底有多么的繁杂、疑难问题?能判多少年有期徒刑?被告被拘押一年多而一直不可以审结。最高检察院、最高法院、国家公安部《关于严格执行刑事诉讼法关于对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定，坚决纠正超期羁押问题的通知》第三项(2)“案情一时无法查明的，理应对拘押嫌疑人、被告依规变动强制执行措施”(3)“针对司法部门中间有争论的案子根据融洽后建议仍不可以一致的，审理案件企业应依照自己的权力在法定时限内作出解决”对以上案子，人民法院即并没有对被告更改强制执行措施，都没有在法定时限内作出解决，使案子拖延未决。因为高级人民法院审核过度简易，相近如此的案子，无法操纵而准许延期审理。

　　四是延期审理的有些人为缘故。某些司法人员风格拖拖拉拉，工作主动性不强，审理工作能力不强，审理案件高效率不高，眼见案子到了限期而不可以结案，便与相关部门筹办案子的朋友商议，要审理期限。考虑到各个方面的要素，而以堂而皇之的原因，做到延期审理的目地。有的人民法院案子的确多，审理能量不足，一名大法官一年要审判四五百件案子，便有瞻前顾后状况，手上的案子不可以立即结案，便找原因或要求相关部门或被告方协助提升审理期限，防止案子逾期。

　　四、有关对延期审理的考虑和提议

　　最高人民法院和各个法院对案子延期审理都很高度重视，制订和颁布了一些要求，尤其是对超期羁押作出严苛的要求，禁止乱用退还补充侦查、撤销提起诉讼、更改所管这些方法变向超期羁押嫌疑人、被告。根据一些规章制度、要求等禁止随便增加审理期限，改正和防止超期羁押状况，重视和确保嫌疑人、被告的合法权利。但现阶段对延期审理问题，法律法规和法律条文还不健全，案子延期审理的占比还较高，为了更好地进一步标准延期审理，提升审理案件高效率，确保嫌疑人、被告的合法权利，小编明确提出如下所示一些思索与提议

　　(一)建议在法律上撤销刑诉法165条(二)项并对延期审理的频次作出明文规定。公诉案件行政机关立案侦查的案子，公诉案件部门在审理环节不可再提议延期审理对案子补充侦查。案件中的嫌疑人、被告从被立案调查或从被抓捕、关押经历了多个环节和几个月的时长。1998年1月19日《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》对刑事案在每个环节和各单位的审理案件限期作出明文规定。公安部门的《公安机关办理刑事案件程序规定》，最高检察院的《人民检察院刑事诉讼规则》，最高法院颁布的《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》以及一些有关文档，对申请办理刑事案起诉限期作了严苛要求。(一)对违法犯罪行为拘捕后的侦查羁押期限不能超过2个月。案件繁杂、限期期满不可以结束的案子，可以经上一级人民法院准许增加1个月。对公共交通十分困难的偏远地区的重要繁杂案子、重要的犯罪团伙案子、流窜作案的重要繁杂案子，违法犯罪覆盖面广、调查取证艰难的重要繁杂案子在以上期内不可以侦察结束，经省、自治州、市辖区人民法院准许或是决策，可以增加2个月。对嫌疑人很有可能被判10年刑期以上酷刑，依照前述要求增加2个月，限期期满后仍不可以侦查终结，经省、自治州、市辖区人民法院准许或是决策，可以再增加2个月。由于特别缘故，在很长一段时间内不适合交货审理的尤其重要繁杂的案子，由最高检察院请示全国人民代表大会常务委员会准许延期审理。(二)人民法院针对公安部门移送起诉的案子，理应在1个月之内作出决策，重要、繁杂的案子，可以增加大半个月。针对必须补充侦查的案子，不论是自主补充侦查，或是退还公安部门补充侦查，都理应在1个月内补充侦查结束。补充侦查以2次为限。那么长的时长足够查明案子客观事实，获得相应的直接证据，并没有需要在审理环节规定再补充侦查，使案子延期审理。客观事实不清，无证据的可以不起诉。而法庭对提起诉讼的案子应当有关要求，通过审判，觉得无证据，不可以评定被告犯法的，要依规作出无证据、控告的违法犯罪不可以创立的无罪判决;针对一部分直接证据充裕、证据确凿的，对一部分案情和直接证据做出评定和宣判;对直接证据的确充足、证据确凿的立即作出宣判，不因能因种托词和原因推迟不决，迟迟不判。鉴于此，应撤销检察系统提议延期审理补充侦查的要求。

　　法律法规的别的延期审理的情况，十天内都能够处理，并没有必需增加一个月或一个半月。的确必须延期审理的以一次为限。依照北京市高院有关刑事案增加审理期限审核规章制度的要求第七条，经增加审理期限仍不可以按时结案的案子，为超审理期限。对超审限案子依照超审理期限的相应要求申请办理并追责。

　　(二)对重要、疑难问题、繁杂案子的评定，理应由审理联合会决策。针对案子是不是属于重要、疑难问题、繁杂案子，现阶段大部分由案子主审大法官或仲裁庭评定。因为大法官或仲裁庭工作人员的法律法规水准和个人素质参差不齐，评定重要、疑难问题、繁杂案子的规范也不一样。因而，针对重要、疑难问题、繁杂案子的评定，理应由审理该案例的人民法院审理联合会决策。使案子延期审理的规范相对性统一和标准，也对案子延期审理具有操纵功效，降低渎职犯罪和延期审理的案子暗箱操作。[page]

　　(三)严苛延期审理审批程序和标准。高级法院对延期审理的案子要创建备案规章制度，严苛延期审理标准，严苛审批程序。一是要有申请办理人民法院审理联合会有关延期审理的建议;二是要有书面形式请示报告;三要有民事起诉书和关键直接证据影印件;四是属于法律法规的情况;五是要有高级人民法院准许延期审理认定书，下属人民法院才可以延期审理。对通过一次延期审理的案子，仍不可以按时审结的，依照超审理期限看待。与此同时对拘押的嫌疑人、被告务必更改强制执行措施，以保障其正当权益不会受到侵害。

　　(四)增加对延期审理案子的检验监管幅度，创建责任追究制度。高级法院要构建严谨的延期审理案子管理方案，每一年借调专职人员对延期审理案子档案资料开展查验，检查是不是合乎延期审理标准及其审结状况，查验是不是有徇私舞弊的，是不是有不符延审标准而延期审理的，是不是有超审理期限和对嫌疑人、被告变向超期羁押的状况;并创建责任追究制度，发现问题给与内部结构通告，情节恶劣的追责者的行政责任和法律依据。