怎么看交通事故结没结案,一把尺子量别人的长处,一把尺子量自己的不足

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一把尺子量到底，事故处理不“添堵”

□ 本报记者 张双双

本报通讯员 李 杰

“从民警出具交通事故认定书到完成理赔，用了不到一天时间。”元旦假期刚过，在德州市道路交通事故一体化综合服务中心办完业务的付先生说，“遇到交通事故，先跑交警部门定责，还要再跑鉴定部门和保险公司，如果争议大调解不成，还要跑去诉讼或申请仲裁，现在只在一个地方就全部办理了，的确方便很多。”

近几年，随着道路交通的迅猛发展，各类交通事故剧增。相关数据统计显示，德州每年全市4000余起交通事故不能现场快速处结，近千起需通过诉讼渠道解决。交通事故发生后，从接处警、现场勘验、调查取证、责任认定和调解、诉讼审理、赔偿等等，涉及多个部门单位。

在一份示意图上，记者看到，德州交警事故处理大队位于德州城区东部，与道交事故涉及到的交警中队、法院、鉴定中心、医院、各保险公司等大体呈现一个扇形分布，近的距离三四公里，远的十公里以上。

“传统事故处理模式存在当事人来回反复多跑腿、部门协同不畅、调处方式单一、办理周期长透明度低等问题，事故处置矛盾化解过于依赖交警等部门，受诸多条件限制有时费力不讨好，也易滋生‘黄牛’维权等歪风邪气。”德州市公安局交警支队事故处理大队政委、市道交一体化联席会议办公室主任宋兆明坦言，群众出了事故身心本就遭遇创伤，如果在处置过程中继续“添堵”，很影响获得感安全感，形成不稳定因素，甚至危害了公安司法机关公信力。

德州市决定通过创新服务模式，推进流程再造化解群众在交通事故处理中的痛点、堵点、难点问题。

2018年初，德州市开始建设道交一体化综合服务中心，当年9月，德州交警事故处理大队、德州经济技术开发区人民法院进驻，到2019年4月，仲裁、司法鉴定、人民调解、律师协会和保险公司等8个部门30余家单位陆续进驻，在全省率先建立了多机构实体化、一体化联合办公模式。德州城区道交事故当事人只需要进一扇门即可全部办结，处理一件事故的时间、路程耗费减少80%以上。

“集中办公只是一眼即可见的部分，打破数据孤岛实现一网贯通是道交一体化顺畅运行的关键。”中心负责具体办案的交警姜振广向记者介绍，相关部门单位全部上线“道交纠纷网上数据一体化处理平台”，集责任认定、赔偿计算、多元调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔为一体，可全流程线上查询办理。“这种模式在更加快捷方便的同时，多元调解提前介入，过程更加阳光透明。”

记者了解到，该中心运行后，构建了交警调解、人民调解、保险调解、仲裁调解、法院诉前调解和当事人自行调解矛盾化解立体网络。目前，中心实现了轻微事故1至3天基本达成调解协议，人身及死亡重大事故一般8至10天即可达成调解协议。由社会力量参与调解的道路交通事故占到总数的65%以上，调解成功率97.62%，诉讼案件同比下降19.3%。

“目前道交一体化中心共受理近2万起案件，结案率达97%，德州主城区道路交通事故信访案件同比下降66%。”宋兆明说，一体化办公以来，部门间通过磨合协作更加密切，案件办理质量、规范化程度、群众满意度都大大提高了。

作者：张双双

来源： 大众日报

结不结案？来听证！

“本案的重点议题是我院是否终结本案？”

2月23日上午，西陵区人民检察院对区城管局怠于履职一案进行了公开听证。该院第二检察部承办检察官万志高主持听证会，人大代表和人民监督员担任听证员，案件当事人参加会议。

基本案情

经调查，2021年8月，宜昌市某单位聘请劳务公司对西陵区洗墨池遗址进行清理工作，该单位在未取得采伐许可证的情况下，组织劳务公司对院内10余棵造成安全隐患的树木进行了清理砍伐，事后亦未向区城管局报备。

2022年1月，该院在履行公益诉讼监督职责中发现上述无证采伐的问题后立即立案调查，经与区城管局进行磋商，达成由其在一个月内依法履行监管职责的意见。区城管局调查核实后，确认宜昌市某单位的行为违反了国务院《城市绿化条例》的相关规定，并对行政违法人进行了约谈。考虑到此次清理树木的行为是为消除安全隐患、按时完成文明创建整改任务，且所清理的树木为杂树，本着首次违法以警示教育为主的原则，区城管局决定对宜昌市某单位的相关行为不予处罚，并于2022年2月7日向区检察院回复了履职情况。

听证会上，承办检察官在介绍案情后，行政违法人和被监督行政机关分别就违法事实认定、砍树理由、处理依据等内容进行了详细的陈述。听证员在充分了解案件事实的基础上，分别进行询问、分析。经闭门评议，听证员一致同意区城管局已依法履行职责，检察机关可以终结案件，并对被监督行政机关今后如何进一步依法依规履职尽责提出了相应意见。

区检察院最终采纳了人民监督员的意见并终结本案。

据悉，该院深入贯彻落实以人民为中心的司法理念，将“四大检察”“十大业务”全部纳入听证范围，做到应听证尽听证，主动把检察权关进制度的笼子里。

【动态】涪城法院诉前鉴定助力一起交通事故纠纷案件5日办结

近日，涪城法院在审理原告宋某某诉被告宋某全、宋某福、中国人民财产保险股份有限绵阳市分公司机动车交通事故责任纠纷一案中，引入诉前鉴定机制，助力该案从立案到审结仅用5日。

该案原告宋某容于2020年5月19日到涪城法院起诉，在起诉时同步提起司法鉴定申请，经法院组织，于6月9日委托鉴定，7月6日鉴定机构出具鉴定报告，7月13日法院正式立案，7月17日促成原被告达成调解协议。本案从正式立案到调解结案，用时仅5日。

据承办法官李玲介绍，当前影响案件审理时间的主要因素有公告、鉴定和申请调解，而鉴定影响的平均时间最长。从当事人提出鉴定申请到取得鉴定报告，期间会经历法官组织双方对提交的鉴定材料进行质证，技术部门组织双方摇号选择鉴定机构，鉴定机构根据递交的材料开展鉴定工作。如果遇到较为简单的鉴定，历时最短都需要40天左右，如果遇到工程质量鉴定、医疗责任鉴定或一个案件中有多项鉴定内容，则历时会非常长。这就会导致对应案件从立案到审结历时也非常长，以致部分当事人不理解，认为法院办案效率慢、周期长，同时也会严重影响整个法院的办案质效。

针对人身损害、工伤等案件，原告在起诉前需进行鉴定确定伤残等级，以便提出相对明确的诉讼请求。而庭审中，大多数被告又会以系原告单方申请的鉴定为由，要求进行二次鉴定，案件只能因鉴定原因中止审理，这无形中增加了当事人诉讼的金钱和时间成本。

为减少当事人诉累，提高案件审结效率，2020年，涪城法院前移鉴定职能到诉讼服务中心，探索先行在机动车交通事故责任纠纷中引入诉前鉴定的模式，引导前来咨询、起诉的当事人在起诉时同步提出鉴定申请，由法院组织原被告双方启动鉴定程序，待取得鉴定报告后正式立案。2020年，共启动诉前鉴定案件14件，尽管受新冠肺炎疫情影响，在前期大部分案件无法正常开庭的情况下，诉前完成鉴定的案件，在进入诉讼程序后，从立案到审结平均用时也仅35天。

目前，在机动车交通事故责任纠纷中采取诉前鉴定取得明显成效后，涪城法院已将诉前鉴定扩大到医疗损害赔偿纠纷、建设施工合同纠纷、其他涉及身体权及财产权损害赔偿纠纷中，并积极引导需要在庭审中提出鉴定申请的当事人在起诉阶段同步提出鉴定申请，以有效减少鉴定次数，帮助当事人节约金钱和时间成本。同时，也可帮助双方当事人在取得鉴定报告后对案件结果进行预判，从而有效促进双方达成调解，真正做到案结事了。

供稿：民三庭

编辑：彭万中

审核：张 莉

签发：宋大军

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