时间：2022-11-25 21:07:29来源：法律常识
“今天很激动也很荣幸，能够加入大连法院专职诉前调解员队伍，我深知这份工作的责任和作用，并对这份工作充满了期待，我将会不断提高自己，努力做好诉调化访、源头治理工作，让矛盾在诉前得到化解，进一步节约司法资源，不忘初心、不辱使命，努力在调解员的岗位上实现新的人生价值。”市法院新任诉前特邀调解员陈晓琳兴奋地说。
为深入贯彻省法院关于落实省委狠抓调解化访强化源头治理工作总体部署和省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任刘奇凡关于化解信访工作的讲话精神，以及《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》的工作要求，6月30日上午，市法院以视频形式组织召开全市法院诉前化解诉源治理工作推进会议，进一步深化省、市委关于矛盾纠纷多元化解、全市基层社会治理现代化建设责任落实，组建诉前特邀调解员队伍，积极构建党委领导、纪委监委督导、司法局配合和财政局支持，社会基层调解力量参与的多元共治矛盾化解工作格局。市委政法委一级巡视员王正平，市纪委常委、监委委员郭鑫，市司法局党组成员、副局长秦保清，市财政局党组成员、副局长邹雷，市纪委监委派驻市法院纪检监察组组长苏斌，应邀在市法院主会场出席会议；部分人大代表、政协委员、市法院相关部门负责同志及诉前特邀调解员参加会议。各基层法院分别组织相关人员在分会场参加会议。会议由市法院党组副书记、分管日常工作的副院长李成富主持。
记者从会议现场获悉，为解决诉前调解人员不足的突出问题，市法院协同市司法局在全市范围内进行全市两级法院诉前特邀调解员统一选聘工作，此次选聘工作历时20余天，经过发布公告、报名、书面审查、面试等环节，最终从报名的603人中选聘273名大连两级法院诉前特邀调解员，正式建立起一支由两级法院和同级司法局共同管理的大连法院诉前特邀调解员队伍，聚集大连法院调解化访、诉源治理工作的法治力量。
推进会上，现场举行了诉前特邀调解员聘任仪式，两级法院向诉前特邀调解员颁发了诉前特邀调解员聘书和人民调解员证书。李成富介绍了全市法院“人员、经费、场所、机制”四个保障工作开展及诉源治理工作情况。
郭鑫代表市纪委监委就贯彻落实省委文件部署和刘奇凡书记的重要讲话精神，建立公正廉洁诉前特邀调解员队伍等提出三点意见：一是提高政治站位，统一思想认识，不断增强推动诉前化解诉源治理的责任感、使命感，提高工作主动性、积极性；二是发挥监督职责，推动任务落实，把省市委精神贯彻落实情况纳入日常监督、巡察工作重要内容，切实履行好监督职责，确保省委的要求落实见效；三是保持清正廉洁，正确履职尽责，加强廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想防线，对在调解过程中发生的违法违纪行为，将按照有关规定严肃处理。
秦保清代表市司法局对加强诉前特邀调解员业务能力建设、发挥诉前调解的积极作用等方面提出具体要求。
王正平在认真听取相关情况后，对市法院诉前化解诉源治理工作给予充分肯定。他指出，大连法院在诉源治理工作中部署坚定有力、精心组织实施，着眼思路创新、制度创新、方法创新、举措创新，打造出了线上线下“一站式”矛盾纠纷解决平台，在推进诉源治理方面成果丰硕。此次聘请诉前特邀调解员是落实全市基层社会治理实施方案的重要成果，为我市加强诉前化解诉源治理工作注入了新鲜血液，开启了新篇章。
对深入推进诉源治理工作，打造具有大连特色、地域特点、时代特征的诉源治理品牌，王正平提出三点意见：
一是强化政治站位，切实增强推进诉源治理工作的责任感紧迫感。要准确把握中央和省委决策部署的政治要求，高度重视矛盾纠纷多元解纷工作，推动更多法治力量向引导和疏导端用力；要准确把握市委决策部署的重大现实意义，加快推进基层社会治理现代化；要准确把握维护和谐稳定，建设更高水平平安大连的迫切需要，加强诉源治理，防范化解社会矛盾风险。
二是强化使命担当，切实担负起社会矛盾排查化解主力军重任。要抓好前端治理，积极发挥法院调解对化解矛盾纠纷的前置性、基础性作用，推进法官进社区、走基层，打造“法云调解室”升级版；要优化流程，重构解决机制，充分发挥本次聘任特邀调解员的作用，再造诉前调解流程和诉调对接机制，主动对接多元纠纷调解组织机构；要建好平台，线上线下发力，加强在线调解平台建设和应用，强化科技支撑，为当事人提供一站式解纷服务；要壮大队伍，夯实力量支撑，打造一支业务过硬、群众信赖、公正廉洁的诉前调解队伍。
三是加强组织领导，切实在协调配合中推进诉源治理向纵深发展。要加强统筹协调，市法院要加强与市委政法委、市司法局、市财政局，以及仲裁、工会、商会、知识产权局、银保监会等部门和机构的协调配合；要加强业务指导，要制定具体可操作的落实举措，建立管理运行机制和考核评价体系，加强对区市县的业务指导，常态化开展好业务培训；要加强督导推进，市法院要积极争取市纪委监委支持，将此项工作纳入纪检监察日常监督、巡视巡察监督范围，确保工作有序有力有序推进。
据悉，近年来，大连两级法院认真贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，特别是今年以来，大连法院强力推进各项措施，将诉源治理、诉前化访、基层社会治理纳入全市法院“11375”工作布局，实施“矛盾风险化解工程”和“强基工程”，打造“一站式全流程在线服务品牌”、“司法服务乡村振兴品牌”，逐步构建起对接多部门、覆盖多领域的网格化多元解纷体系。
据李成富介绍，大连两级法院在诉源治理工作中，全市法院依托“人民法院调解平台”，开展“法官进村、进社区”等形式多样的矛盾纠纷调处工作，将解纷力量沉入基层，为人民群众提供纠纷调解、法律咨询等多元司法服务。积极将人民调解、专业调解、行业调解、行政调解纳入诉调对接机制，与司法局联合制定诉调对接工作意见，与仲裁、工会、商会、知识产权局、银保监会等机构签订合作文件，不断扩大多元解纷主体，拓宽解纷途径。对于调解不成的案件，制定民商事案件繁简分流工作意见，制定基层法院小额诉讼案件、支付令、担保物权的适用等审理工作规范，为人民群众提供多元高效便捷的解纷渠道。加强调解员队伍建设，制定特邀调解名册管理办法，对诉前调解组织和调解员的管理进行规范并组织系统培训。
截至目前，全市法院形成了西岗法院“无讼社区”、沙河口法院“云调解”、甘井子法院“甘心调”、开发区法院“矛盾纠纷化解进社区、进乡村、进网格”、庄河法院“法官进乡村（社区）等优秀品牌。据统计，近两年来，全市法院诉前调解成功的案件占总受理案件四分之一以上，案件增量明显下降，充分发挥了法院在矛盾纠纷源头化解、多元化解机制中的引领、推动和保障作用。
下一步，大连两级法院继续认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院关于加强基层社会治理的决策部署要求，以此次选聘诉前特邀调解员为契机，不断提高基层矛盾纠纷源头化解能力，搭建数据融合的智慧解纷新平台，建立矛盾纠纷调处化解闭环机制，加强基层调解力量，形成各具特色的多元化解机制，全面提升全市法院诉前调解工作水平，助推矛盾纠纷高效化解，助力基层社会治理，助阵法治化营商环境建设，为我市“两先区”建设和“三年过万亿”奋斗目标作出法院应有的贡献！
来源：大连市中级人民法院
