时间：2022-12-01 09:25:30来源：法律常识
粤港澳大湾区是“9+2”的城市格局，它包括广东的9个城市和香港、澳门两个特别行政区。在粤港澳大湾区里，香港、澳门实行“一国两制”，整个湾区涉及到三个关税区、三种货币、三种法律制度。
打破制度壁垒、实现规则对接，将“制度之异”变成“制度之利”，就成为粤港澳大湾区面临的最重要、最紧迫的课题之一。
今年8月，十三届全国人大常委会第二十一次会议通过决定：授权国务院在广州、深圳、珠海等大湾区内地9市开展港澳律师执业试点。符合条件的香港法律执业者和澳门执业律师，通过粤港澳大湾区律师执业考试，取得内地执业资质的，可以从事一定范围内的内地法律事务。
消除制度衔接障碍，在法律层面实现合理对接和“软联通”，不仅为港澳律师打开了一扇门，更为加速粤港澳大湾区融合、实现高质量发展加了一把力。
作为粤港澳深度合作示范区，珠海横琴新区第一时间出招，出台了《横琴新区关于支持律师行业发展的暂行办法》，提出将加快引进专业律师事务所和联营律师事务所，更好地满足港澳企业在横琴发展需求，营造粤港澳跨区域发展的良好法治环境。
（小标）补齐涉外法律服务短板，推动形成粤港澳三地政策互补、业务融通
此次出台的《横琴新区关于支持律师行业发展的暂行办法》，是珠海首个支持律师行业发展的扶持政策，可以说是横琴加快打造国际化法治化营商环境的一个“新招”。
“随着粤港澳大湾区加快建设，珠澳合作开发横琴不断深入，横琴经济社会发生深刻变革，区内现有律师行业难以满足当前社会发展和企业、群众的需要，加快律师行业发展迫在眉睫。 ”横琴新区负责人表示。
为壮大区内律师人才队伍，解决横琴新区内律师行业存在体量小、发展动力不足等问题，该《办法》规定，申请奖励的律师事务所或联营律师事务所必须至少有5名执业律师在横琴新区、保税区及洪湾片区一体化改革发展区域内实际办公。
在鼓励律师上岛办公，凝聚 “人气”的同时，《办法》更是重在提升律所“硬气”，扶助规模律所发展。
据介绍，横琴将对上一年度主营业务收入达到一定额度的律所给予奖励，加大律师行业保障力度，鼓励向规模律师事务所发展。对主营业务收入超过1000万元（含）以上至1亿元以下的律师事务所，奖励其上一年度增值收入形成的地方直接经济贡献的30%；主营业务收入超过1亿元（含）以上的，奖励其上一年度增值收入形成的地方直接经济贡献的50%。
以国际化法律服务为导向，面向港澳企业引入适合其发展的法律服务，重视发展辐射粤港澳的联营律师事务所，也是该《办法》的亮点之一。
《办法》提出，扶持上一年度主营业务收入超过1000万元(含)以上的联营所，在符合营收奖励的基础上，按其上一年度企业所得形成的地方直接经济贡献的75%予以叠加奖励。以此引进港澳律师在横琴的执业，促进港澳律师与内地律师的联合发展，补齐涉外法律服务短板，推动形成粤港澳三地政策互补、业务融通的局面。
“该《办法》出台是完善横琴法律体系建设的一项重要举措。”横琴新区负责人表示，将加快引进具有专业特色、品牌良好的律师事务所或联营所进驻横琴，加强依法治区，健全和完善横琴高端服务业体系，也为横琴企业拓展港澳市场、辐射“一带一路”沿线国家贸易提供国际化、专业化的法律服务保障。
（小标）加大赋能赋权力度，打造与港澳营商环境规则衔接的“横琴样本”
早在2016年，全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所——中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所在横琴新区开业。
该联营所由中银律师事务所、澳门力图律师事务所和香港方氏律师事务所联营成立，来自内地、澳门、香港三地的30多名律师在这里统一办公，为三地的商事主体提供跨境法律服务。
在中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所高级合伙人、澳门律师李焕江看来，内地和港澳往来合作非常频繁，但三地法规不尽相同，联营所的优势在于可以通过一家律师事务所就解决涉及三地的业务问题，为当事人节省时间和成本，也可以为更多内地企业“走出去”或是境外企业通过横琴进入内地提供法律服务。
“横琴不断创新体制机制，初步形成与港澳营商环境规则衔接的‘横琴样本’。”横琴新区发展改革局副局长王彦介绍，“如果说，过去我们还是在个别领域的零敲碎打尝试，那么现在基本上已经渐成体系，并有了可供借鉴参考的样本。”
以中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所为代表，广东在全国率先开展粤港澳律师事务所合伙联营试点工作。目前，共有5个国家和地区的律师所在广东设立33家代表机构，合伙联营律师所10家，协议联营律师所1家。
面向港澳，仲裁领域的创新成果也在横琴加快落地。2014年，珠海国际仲裁院在横琴挂牌成立；2017年，横琴颁布实施我国首部临时仲裁规则，实现与国际先进仲裁规则接轨；2018年，横琴建设“全国首个互联网金融仲裁平台”，实现“线上纠纷、线上解决”。
“目前，我们拥有近500名仲裁员，其中包括31名澳门地区仲裁员，24名香港地区仲裁员。当事人可选择包括澳门法律在内的解决纠纷的准据法，也可协议使用英语和葡语审理案件等。”珠海国际仲裁院院长吴学艇介绍说，自2015年以来，该院累计办理各类案件逾6000件。
“作为澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局的先行示范区，横琴粤澳深度合作区更需要加强与澳门法律制度的有效衔接。”全国政协委员、澳门立法会议员黄显辉说。
黄显辉建议中央支持粤澳两地以新思维、新方式加快建设粤澳深度合作区，主动对标国家新一轮改革开放要求和国际高标准市场规则体系，通过强化法律保障、加大赋权力度，探索在民商事法律适用领域深化改革，加快构建与港澳、与国际衔接和趋同的营商环境。
来源：珠海传媒集团 作者：钟夏
