时间：2022-12-03 00:57:28来源：法律常识
半岛全媒体记者 裘石
“爸爸，我们家的房子呢？我也想跟同学们一样有一间自己的房间。”每当听到女儿这样问自己，家住即墨的高先生都无言以对。因购买了即墨区文峰路上香榭丽舍小区的房子，从2014年到2021年，整整7年时间，高先生和他的家人一直在煎熬中度过。然而，这个楼盘却像“疮疤”一样，屹立在城区的中央，默默诉说着众多购房者的不幸。
连日来，记者调查发现，像香榭丽舍一样荒废多年的楼盘不止一处，它们命运多舛，有的涅槃重生，业主们拿到了心心念的新房钥匙；有的仍在沉睡，等待“咸鱼翻身”的机会。今年4月份，《青岛市新建商品房预售资金监管办法》公开征求意见，为解决烂尾楼“顽疾”开出了“药方”。
“女儿经常问我：爸爸，我们的房子什么时候住进去？每当这个时候我都无法回答。孩子，这或许就是爸爸给你的礼物，需要你长大的时候才能打开。”近日，一段短视频击中了不少网友的泪点，“看着太辛酸了！”“买房人的的悲哀！一辈子的积蓄！”“当年差点买了，都是眼泪！”……
香榭丽舍小区七年未交房
记者注意到，这则视频由一位父亲拍摄，由于购买的香榭丽舍楼盘烂尾，这位父亲面对女儿提出的问题，始终无法给出答案。“2014年，我的大女儿才一岁，当时为了孩子将来有一个优质的学习和生活环境，所以才买了房。但是孩子现在已经上二年级了，我家的老二也出生了，还是没有交房。”拍摄视频的高先生哽咽地说道，“当时买房的钱是两家凑的，现在我感觉对不起妻子和孩子，更对不起两边的老人。”
工地门口锈迹斑斑
“我要像同学一样有自己的房间，有一张属于自己的大床，里面摆着我心爱的玩具。”提起女儿难以兑现的“愿望”，高先生禁不住流下了眼泪，他说，现在一家人挤在老房子中，家里还有两个孩子需要养，一年算下来下来经济负担很重。女儿的愿望只能寄托在这栋迟迟未交付的“烂尾楼上”，“实在没有办法了，我们现在想收拾一下，看能不能住在这里。”
5月18日，记者来到即墨区文峰路上的香榭丽舍小区。小区内共有两栋楼，建筑框架已经搭起，门窗和外墙涂刷等尚未完工，除了加装窗户的样板间，楼盘看起来破败不堪。记者在现场看到，楼盘入口铁门前堆满了大树枝，围挡上还留有当年的宣传信息，“奢阔空间，尺度生活”、“学府重地，城西墅质叠层”……
工地围挡上的宣传标语
记者注意到，由于烂尾多年，建设方搭建的简易办公板房已经锈迹斑斑。记者在板房二层的一个房间内看到，桌子上落满了灰尘，地面上散落着扑克和检验报告等杂物，墙上挂着一叠叠的安全生产目标责任书等，但是监控设施依旧在运行，按照墙上挂着的工程施工进度计划显示，两栋楼的竣工验收时间为2014年5月下旬。不过，另一块写字板上写着“7月11日工地进入停工状态”等字样。
工地板房内的监控仍在运行
记者看到，高先生“安营扎寨”的位置在楼盘二楼。因无法走楼梯上楼 ，高先生只能搬来两块大石头，踩着石头爬上去。二楼是商业用房，四周的门窗都没有安装，高先生的帐篷就支在地上，帐篷边上有一个木头桌子，上面摆着水杯、一次性筷子、面条、调料、啤酒瓶等。
业主将帐篷安在了烂尾楼中
“小区有三个样板间，但是没有水电，我们也进不去。之前天气冷，根本没法住，现在天气暖和了，我们常过来看看，有时顺便在这里吃点饭，休息一下。”高先生说，房子承载着业主们的心血，更是业主们的寄托，他在烂尾楼中搭帐篷也是万般无奈之举。
小区烂尾，几位业主时常聚在一起来小区看看
高先生提供的一份青岛市商品房预售合同显示，小区开发商是即墨小商品城置业有限公司。合同中约定了交房日期和延期交房的问题，其中第十一条显示，“甲方定于2015年5月1日前将该房屋交付给乙方，除不可抗力外。”但蹊跷的是，第十二条关于延期交房的条款中，违约金的计算标准并没有填写，而是一片空白。
合同约定2015年交房
除了高先生，说起当年买房的经历，其他几位购房者言语间透露出后悔、愤怒和无奈。“我是2014年买的房子，但是付完款之后，下半年房子就停工了，一直到今年，我们一直通过不同的途径反映问题，但是至今没有复工，我们急盼早日复工，尽快交房。”其中一位购房者说道。
“我是结婚前买的房，本来是作为婚房用，但是现在孩子都好几岁了，房子还是没有住上。妻子这些年一直陪着我等房子复工，但是一直没有转机，婚房的承诺一直没有兑现，我感觉很亏欠她。”另一位业主告诉记者，“孩子再过几年就上学了，如果到时还没交房，孩子的上学又会是个问题。”
施工板房内一片狼藉
“停工的时间太长，前前后后七年了，有人买房是为了孩子上小学，现在孩子都已经小学毕业了。在这期间，有的业主已经去世，到死也没有住上自己的新房，我们听说了，也觉着挺难过的。”高先生说。
“这几年，我们也不断去找开发商，督促他们复工，可是一点动静也没有。”高先生无奈地说道。国家企业信用信息公示系统公示的信息显示，即墨小商品城置业有限公司成立于2006年2月16日，注册地位于青岛即墨市小商品城，法定代表人为潘某华。5月21日，记者拨打了即墨小商品城置业有限公司的电话，但显示拨打的电话已不存在。
随后，记者从中国执行信息公开网中查询得知，即墨小商品城置业有限公司涉及13起执行案件，立案时间最早在2015年6月1日，最近在2021年1月28日。执行法院包括青岛市中级人民法院、即墨区人民法院和城阳区人民法院等，该公司因“其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”、“违反财产报告制度”等，目前已被列为失信被执行人。
几位购房者言语中透露出后悔、愤怒和无奈
“我们业主的力量是很微薄的，这几年也向政府部门求助，希望政府部门能帮着想一个盘活楼盘的办法，但是至今也没有结果。”多名购房者表示，如果能有单位接盘继续建设，业主也曾设想“自救”集资建房，初步估算需要3000万元左右，这对于一些已经花光积蓄的购房者来说是一笔沉重的负担。此外，开发商涉及多起诉讼，即便业主集资把房子建起来，还涉及以后办理不动产权证等问题。因此，业主之间尚未形成统一的意见。
关于即墨香榭丽舍小区的投诉，即墨区住宅发展保障服务中心、即墨区住房城乡建设局曾公开回应，香榭丽舍项目因开发商资金链断裂，目前处于停工状态。围绕项目烂尾问题，区政府已多次召开调度会进行研究，区住宅服务中心会同区住房城乡建设局等单位，多次协调开发商和施工单位完成核账工作、研究复工事宜，但由于该项目涉及抵押、查封等问题较多且开发商自身涉及多起诉讼，债务债权关系复杂，难以将香榭丽舍项目从开发商处剥离，具体解决方案目前仍需进一步研究。
施工进度遥遥无期
5月21日，半岛全媒体记者联系到了即墨区住宅发展保障服务中心，说起香榭丽舍小区项目，参与处置该项目的一位谢姓工作人员表示，项目停工的原因主要是开发商和施工方之间存在着账务纠纷，“因为工程款问题，双方一直没有谈拢，在区委区政府介入后，协调了即墨多个政府部门以及银行、法院等，最终在2016年前后完成了相关账目的核账，包括房产的抵押、查封等情况，在那之后还曾研究出过一个解决方案，开发商和施工方也同意了，到最后还是因为开发商没有给付施工款又没执行下去。”
几位购房者正在打扫卫生
“这里边的债务债权关系太复杂了，区委区政府也多次协调，甚至想到过捆绑的方案，但因为不符合相关规定而放弃。”谢姓工作人员称，为了解决香榭丽舍小区停工问题，政府方面曾找了很多个第三方投资人，“去年疫情还很严重那会儿，即便我们在家办公，也多方联系，当时有第三方投资人一直在探讨合作的可行性，你也知道，投资人也需要核算成本收益，最终还是因为几方之间没谈拢搁置了。”
据介绍，目前又有第三方投资人正在洽谈，具体能谈到什么程度尚无法判断，“我们也希望能尽快谈成，但最终结果如何还未可知。”该工作人员表示。
连日来，记者调查发现，因种种原因，楼盘长时间延期交房或者“烂尾”的现象并非个案。有的涅槃重生，有的仍在沉睡，也有一些搁置多年的烂尾楼，无人问津。
在市南区延吉路晶蓝公馆购买公寓的吴女士反映，2018年她花100多万元购买了一套公寓，按照约定2019年3月28日交房。但是交钱不久，工地建设非常缓慢，甚至停滞。吴女士等购房者担心房子要“要烂尾”。过了交房日期后，开发商曾多次承诺开工，但是一直没有进展。2020年4月，开发商曾承诺退款，但最后也不了了之。据介绍，晶蓝公馆有200多位购房者的房子未交付，“总金额达到2000多万元”。5月21日，记者采访得知，目前交房问题仍无结果。
市民刘先生在2019年花168.4万元全款购买了金华路秀兰禧悦都二期的商品房。按照合同约定今年7月份交房，但是发现项目停工了。因为一期的项目一直未完工，他作为二期的业主非常担心。相关部门回应，因康润公司所属的集团公司被当地公安部门查封，其相应资产（含青岛康润房地产开发有限公司）已被冻结，使得无法支付施工单位费用，施工单位撤出工地现场。
李女士2018年初买平度市永新华府小区一期的房子，合同约定2019年交付，但因小区迟迟没建完，承诺的交付时间一再拖延。为此，购房者多次反映，但是进展缓慢。相关部门介绍，永新华府小区前期因建设单位和原施工单位产生纠纷，导致项目停工了一年，产生逾期交付的情况，现项目已重新确定了施工单位进场施工，目前小区一期正在进行配套工程施工，预计6月底交付。
因开发商因资金链断裂，广昌路5号的保障房国隆幸福城项目自2014年11月无限期停工，其债务多达数亿元，能够执行的财产也只剩下尚未完工的楼盘。烂尾三年后，国隆幸福城迎来了“新东家”——青岛市北城市建设投资有限公司，国隆幸福城也终于迎来了“新生”。2017年11月16日，该项目举行重新开工仪式。2019年1月25日，凤凰城项目（原名为国隆幸福城）正式启动交房，烂尾楼终于“凤凰涅槃”。据介绍，青岛国隆幸福城作为保障房烂尾项目，通过网络司法拍卖的形式将保障房项目整体拍卖，这在全国尚属首例。
青岛市政协委员、国际青年创客基地负责人王可锋接受半岛记者采访时表示，烂尾楼形成的原因相对复杂，包括资金断裂、缺乏建设资金、涉及经济纠纷、民间借贷等等，烂尾楼对社会形成了不好的影响，随之带来一系列社会问题。王可锋认为，解决烂尾楼问题，需要政府建立严格的预售条件，不能让预售资金挪作他用，如果是有预售资金的，尽量放在政府的监管账户内，通过更严格的资金管理，让资金定向使用；其次，盘活烂尾楼要尊重市场规律，善用法治思维。
青岛市委党校李光全博士表示，这几年“烂尾”工程并不在少数，有的项目拔地而起，有的项目就地倒下，要引起相关部门的重视，针对烂尾盘“复活”问题，他表示拯救“烂尾楼”需多方发力，首先政府的角色不可或缺，政府可以出台相关的政策，支持、鼓励、引导第三方企业参与盘活，此外企业和市民也积极参与，建立长效机制，消除可能存在的风险，探索出一条盘活新路，最终实现企业、购房者和社会的共赢。
杜绝烂尾楼，还在预防，在接受半岛记者采访时，山东德衡律师事务所马维永表示，烂尾楼问题对购房者来说也是一个警示，购房者在购房前，要考查开发商实力和信誉，从注册资金、开发资历等综合来评判，一般来说，实力较强的开发企业一般不会出问题，最好还要留意开发商的证件是否齐全，避免掉进“陷阱”。
业内人士介绍，已经办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，因此停工的房地产项目，被业界称为“烂尾楼”。房地产是资金密集型行业，预售制政策在设计之初旨在帮助开发商合理运用杠杆，加快房地产开发项目进度烂尾楼的问题。不过，一些烂尾楼的出现也引起广大购房者思考，如果当时买的是现房而不是预售的房子，是不是就不会有如今的遭遇？
记者了解到，近年来，为了规避商品房预售制风险，一些城市对预售制的政策进行了调整，市场对于“现房销售”的呼声越来越高，深圳等地已经出现现房销售项目，并已成功交付。南京、长沙等很多城市过去也都推出过一些个案的试点。
为了从源头上解决“烂尾楼”问题，青岛同样开出了“药方”。今年4月份，为规范青岛市新建商品房预售资金监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设，维护商品房交易当事人的合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，青岛市住房和城乡建设局起草了《青岛市新建商品房预售资金监管办法》。根据办法，关于预售资金收存，监管账户是预售资金收存的唯一账户，开发企业或代理销售机构预售商品房时，应明确告知购房人监管账户相关信息，由购房人将全部预付购房款直接存入监管账户。房地产开发企业不得直接收存购房款，不得提供任何其它预售资金收存账户。
新闻媒体是社会发展的瞭望者,开展舆论监督,是新闻媒体的重要职责,也是党和政府社会治理的重要抓手。为响应省委、市委加大舆论监督力度的要求,也为更好践行社会责任,发挥舆论监督对群众身边难题解决的推动作用,半岛传媒重磅推出全媒体调查栏目“真•探”。
如果您身边有热点、难点、堵点、痛点,欢迎拨打半岛热线96663,或者发送电子邮件到bandaozt@163.com。半岛全媒体记者将深入基层一线,关注热点事件、倾听百姓呼声、探寻背后真相,架设起政府和百姓之间的桥梁,用笔和镜头践行社会责任。