时间：2022-12-03 12:06:15来源：法律常识
买房是百姓生活中的一件大事，然而涉及到房屋产权的诸多问题常常令人头疼不已，许多购房人由于各种原因导致无法正常办理产权，严重影响购房人上户、子女入学、抵押贷款、产权交易等切身利益。
为了保障民生权益，维护社会稳定，秉持尊重历史、厘清原因、简化程序、便民利民的原则，市房管局积极探索购房人办证与开发企业补办手续相分离的新思路，着力解决国有土地上房屋权属登记历史遗留问题，截至目前完成162个项目、14万套房屋权属登记认证工作，已办理完毕21300户业主的房屋交易登记。
厘清遗留问题 打破条块分割
2008年以来，随着全国房地产业快速发展和大同市旧城改造启动，我市房地产业迎来了快速发展的新时期。由于建设项目多、监管任务重、管理经验缺，房地产业大发展的同时，也遗留下不少问题，特别是房屋交易权属登记问题尤为突出。要破解这些难题，必须厘清问题的矛盾点和交叉点，精准突破。
经过前期摸排调查，我市2014年12月31日以前历史遗留的房屋权属登记问题共涉及162个项目、14万套房屋。原因主要是五证不全、具备五证但未经过验收、利用集体或军用土地开发、购房人资料缺失等，造成房屋产权无法登记，影响购房人上户、子女入学、抵押贷款、产权交易等切身利益，还引起了不少越级上访和群体上访问题。造成购房人房屋产权无法登记的主要原因是开发商不积极办理相关手续，或不规范、不诚信经营。
按照相关法律规定，只要购房人的购房交易真实有效，产权登记就不应受限。
为此，我市于2018年2月8日再次修改《工作方案》，明确采取购房人办证与房地产开发企业补办手续、补缴税费相分离的办法，优先为购房人办理权属登记。双轨运行、双腿走路的办法，打开了解决问题的思路和空间，解决了权证办理难的问题。
新的解决方案出台后，以规划、国土、财政、税务、房管等26个相关职能委、局负责人为成员的领导小组立即进行摸底排查，对涉及的房产项目联合审核、综合筛选，各成员单位对列办的项目资料多方查证核实，对缺少的手续积极督办，形成了齐抓共管、联审联动的工作机制，全市权属登记工作进入了“快车道”。
放宽办证条件 分类有序推进
做好群众工作不仅要有真情实感，还要有科学的工作方法。敢不敢突破制度障碍、敢不敢打破条文制约，是解决历史遗留问题的关键。市房管局放宽办证条件，采取先易后难、先急后缓、先新后老的工作策略，将各类历史遗留问题分类有序推进。
首先从涉及的项目中挑选出资料、手续比较齐全的作为解决对象。2016年8月到2018年2月，解决了70个老旧小区的历史遗留问题。2018年2月27日新的方案出台19天，就公示了第一批10个开办小区名单。
针对群众反映强烈、上访问题突出的项目重点对待，优先受理、优先审核、优先排队。如东方罗马城项目，业主已入住10余年，但由于开发公司的多种问题导致业主房屋产权不能办理，引起该小区2587户业主强烈不满。市房管局深入了解该小区后，及时向业主宣讲文件精神、告知办理日期和条件。因开发商提前收取了业主办理产权应缴的契税等各项费用和代办费，业主不能重复缴费，市房管局又召开专题会议，按照优先为业主办理产权的原则，所收取的费用从开发企业账户代扣，群众十分满意。
历史遗留的问题项目，主要包括时间较远、资料查证困难、各种手续补办的矛盾以及新旧政策法规如何衔接等问题。市房管局从新建的、时间近的项目办起，防止过多的问题堆积。通过紧张有序的审核、排队、办理，成熟一批解决一批，计划到年底全部开通办理。
规范办理程序 提高办事效率
近年来，市房管局把提高办事效率、压缩办事时限作为工作标准，让群众“只跑一次路，只进一扇门”。
为了提高办事效率，市房管局整合办事窗口，利用房屋交易权属登记管理中心搬迁之机，高标准建设交易管理与登记大厅，安排市不动产登记中心、税务局入驻，设12组受理窗口，5组缴费、发证窗口，4组查档窗口，每个窗口3家单位同时受理、同时审批，同时缴税、收费、发证，联署办公，群众再不用到不同单位来回奔波，缩短了办事时限。同时，邀请大同银行、律师事务所进驻，提供现场咨询和服务。现在群众只需两次来大厅就可完妥所有业务流程，第一次提交资料综合受理，第二次即可领取不动产权证，真正实现了“一站式”服务。
在简化办事程序方面，2018年6月11日开始，市房屋交易权属登记管理中心的房产信息大数据库初步建立，全域大同“智慧房产”信息系统完成联网调试，正式投入运行。
依托这一信息化平台，市房管局将房屋交易审核由全国通行的初审、复审、审批“三审”改为“一审”，大大压缩了办事时间。当前，办理一手房交易登记办证、二手房交易登记办证缩短至1个工作日，法律关系复杂的二手房交易3个工作日办结，日均办结一手房交易70件、二手房交易50件，日均受理数比以前增加40%，基本满足了当日客流量需求。
为规范受理流程，市房管局把权属登记每个环节群众需要提交的资料、负责的职能部门、窗口人员的职责，通过报纸、大厅展板公布，提高办事透明度，接受社会监督，防止办理过程中出现托人情、走后门等不正之风。目前，该中心正着手构建网上预约、网上受理、微信公众号等“互联网+政务”服务模式，以进一步提高服务能力。
经过先后三次优化、简化办事程序，办理房产证的时限从原来的22个工作日压缩到8个。
清查历史欠账 督办完善手续
清查历史欠账是破解房屋权属登记历史遗留问题的重要工作。市房管局在主动办证的同时，联合清查历史欠账，督办完善各种手续。经过排查，全市2014年12月31日前投入使用、存在遗留问题的住宅有117个，商业项目45个，共涉及土地出让金23.74亿元、房屋维修基金4.1亿元、城市基础设施配套费1.52亿元。针对此类问题，市房管局与审计、财政、国土等多个部门密切配合，采取共享信息、联合审计、行政处罚、强制执行等措施，截至目前共追回各类欠费1.6亿元，解决了34个项目的欠费问题。
针对房产项目手续不完善的问题，工作组成员单位共同发力，采取约谈企业负责人、出具公函、限时办结等办法，半年来督办涉事开发企业办理各类证件手续21个，通过验收手续16个，原来存在问题的162个项目中有16个办结了全部手续。
（记者 魏冬妮 于宏）
