时间：2022-12-04 03:55:59来源：法律常识
12月2日上午，福州市学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会（第二场）举行。会上，市农业农村局、市海洋与渔业局、市水利局、市市场监督局等部门负责人通报了“十三五”发展成就和“十四五”发展思路。
苏怡莲/摄
福州市农业农村局
林柄村
谈谈“十三五”
回首“十三五”，我市农业农村取得的主要成效，突出表现在五个方面——
一是优质农产品供给明显增强。五年来，人民群众实现了由“吃得饱”向“吃得好”转变。今年我市粮食产量稳中有升，肉蛋奶、蔬菜等主要农产品全面增产，设施蔬菜面积累计达29万亩，居全省前列。全市建设884个标准化生产基地、64个优质农产品标准化示范基地，“三品一标”农产品增至650个。
二是特色农业发展焕发新活力。五年来，全市七大特色产业全产业链总产值有望超2000亿元，累计建设4个全国农业产业强镇、4个国家级“一村一品”示范村镇、12个省级“一村一品”示范村；累计创建市级以上休闲农业示范点117家，其中全国休闲农业示范点5家、省级37家，数量居全省前列。累计建设2个全国数字农业建设试点项目和8个省级现代农业智慧园，数量位居全省第一。
三是脱贫攻坚取得决定性成果。全市4425户14042名贫困人口全部脱贫，200个贫困村、永泰县和闽清县两个省、市级扶贫开发重点县也全部摘帽退出，全市无新增和返贫对象。我市连续四年在省对设区市党委、政府扶贫开发工作成效考核中获得第一。东西部扶贫协作成效明显，全市累计投入财政帮扶资金11.22亿元，有力助推定西市贫困县全部摘帽退出贫困县序列，连续三年在全国东西部扶贫协作成效考核中获得“好”的等次。
四是农村改革实现新突破。五年来，我市在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度等改革任务。其中，农村承包地确权登记颁证率达98.05%，福州市成为全省唯一获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”的地级市；福州市农业农村局成为全省唯一获评“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”的单位。农村集体产权制度改革试点工作全面完成，全市成立村级集体经济组织2274个，颁发股权证书121.8万本。成功举办了全国农业农村法治会议，得到农业农村部书面表扬。
五是乡村振兴实现良好开局。乡村振兴战略规划发布实施，组织架构和制度框架基本形成。在推进30个市级试点乡镇、311个市级试点村建设基础上，重点培育了64个中级版示范村和5个高级版示范村。福州市在2019年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中排名第一。
谋划“十四五”
“十四五”期间，主要抓好以下五项工作——
一是抓紧抓牢“米袋子”和“菜篮子”。全力抓好粮食等主要农产品生产工作，新建一批优质农产品标准化示范基地、生猪标准化养殖场，确保农产品有效供给。
二是加快优势特色产业集群发展。着力培育一批农业产业化龙头企业和农民专业合作社示范社，提升一批家庭农场示范场。
三是全面推进乡村振兴。深化农村人居环境整治，通过乡村振兴中高级版试点村建设，形成“串点连线成片”的乡村发展新格局。
四是千方百计促进农民增收。力争到2025年培训3万名以上新型职业农民，重点培育一批龙头企业、家庭农场、农民专业合作社，完善与小农户利益联结机制，带动农民增收。
五是全面深化农村改革。持续深化农村产权制度改革，支持农村集体经济组织采取多种形式发表集体经济，推进农村承包地确权登记颁证扫尾工作，促进改革成果转化提升。
福州市海洋与渔业局
智慧养殖平台——振渔1号。郑瑞洋/摄
谈谈“十三五”
“十三五”以来，全市海洋与渔业工作取得显著成效，实现跨越发展——
一是海洋经济实力大幅提升。“十三五”期间，福州先后获评国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市，获批建设国家级海洋经济发展示范区，挂牌成立福州海洋研究院。全市海洋经济保持快速增长态势，海洋生产总值年均增长15%，2019年达到2680亿元，提前实现“十三五”海洋经济发展目标，占全省海洋生产总值的22.2%，占全市GDP的28.5%。海洋产业结构进一步优化，一产比例降低2.4个百分点，三产比例增加8.2个百分点。
二是现代渔业建设成效显著。2019年，福州水产品产量271.5万吨，产值503.9亿元，比“十二五”末分别增长了22.5%、40.3%，跃居全国地级市第一。全市新增水产品加工生产线50多条，带动水产加工能力提升近50%。福州渔博会率先走市场化运作道路取得成功，成为世界第三、中国第二大渔业专业展会，福州成功复评“中国金鱼之都”“中国鱼丸之都”“中国鳗鲡之都”。
三是民生保障和综合执法体系日趋完善。在全省率先成立海洋与渔业应急保障中心、开展渔船组织化管理工作试点，制定并实施渔港三年行动计划，推动出台福州市关于加快标准渔港建设的实施意见。全市渔业安全生产成效显著，水产品质量安全状况持续向好。海上渔业执法亮点频现，打击海域非法采砂、行刑衔接、渔船进出港报告等工作走在全省地市前列。
谋划“十四五”
“十四五”期间，全市海洋与渔业系统将牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念——
一是坚持统筹谋划创新引领，推动海洋经济高质量发展。力争2025年海洋生产总值4250亿元，建成海洋经济强市，围绕新时期“海上福州”战略，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的海洋经济发展新格局，加快形成“4+4”现代海洋产业新体系。
二是坚持产业融合绿色发展，推动现代渔业迈上新台阶。力争“十四五”期间水产品产量、产值年均增长4%以上，到2025年产量、产值分别达到345万吨、639亿元。加快建设福州（连江）国家远洋渔业基地，带动远洋渔业全产业链高质量发展。推动形成集加工、销售、冷链运输为一体的水产精深加工产业链，打造全市超500亿元水产品加工产业规模，打造全国有竞争力的水产电商直播基地，打造福州首个国际顶级专业展会。
三是坚持综合管控严格执法，进一步夯实安全保障基础。突出“根上治理、面上管控、效上提升”，着力维护好渔业生产安全和水产品质量安全。全市规划新建、提升改造和整治维护各类渔港57个。坚持依法治海治渔，推进执法装备现代化、机制协同化、队伍规范化，进一步提升海洋与渔业发展保障能力。
福州市水利局
福清天宝陂水利工程航拍图。何敏/摄
谈谈“十三五”
“十三五”期间，我市在水利方面工作成效，主要有六个方面——
一是水资源保障体系稳步加强。“十三五”期间，我市持续开展蓄引调水工程建设，平潭及闽江口水资源配置工程、罗源霍口大型水库目前主体工程建设进度均已过半；建成2座中小型水库，在建的一批中小型水库枢纽工程有序推进，引调水工程陆续完工通水。
二是防洪防潮排涝安全体系进一步健全。我市重点推进闽江、敖江、龙江等重点河段、中小河流防洪治理；晋安河清淤清障工程、晋安河口直排闽江通道工程、“五湖三园一池”和沿闽江排涝闸站等一批市城区治涝工程陆续建成，晋安河排涝标准从不足5年一遇提高到10年一遇以上；各县（市）区也针对城区防洪排涝设施短板陆续上马项目。
三是民生水利工程持续巩固。持续开展农村饮水安全巩固提升建设，完成受益农村人口184.88万人。冬春农田水利基础设施建设累计投入41.93亿元，完成水利工程水毁修复1280处，新增农田有效灌溉面积5.78万亩。
四是河湖长制体系健全。973名河长和247名湖长到位履职，1472名河道专管员到岗巡河，大力整治河道管理范围乱占乱建、垃圾乱堆、污水直排等问题，目前我市主要流域水质良好。
五是水生态建设全面展开。采取以改善河水、改良河床、恢复河滩、修复河岸等主要工程措施，按照九个有的目标开展安全生态水系建设，建成25条安全生态水系243.3公里，综合治理水土流失68万亩。
六是水利行业监管持续提升。落实最严格水资源管理制度，严控我市水资源管理三条红线，在全市水利系统形成对黑恶势力人人喊打的氛围，以信息化手段为支撑，实现水利基建项目施工过程全过程监管，并建立对全市大中型水库、大型水闸、生态流量监视等的信息化监控。
谋划“十四五”
“十四五”期间，将继续为我市高质量发展提供有力的水利支撑——
一是完善防洪涝安全保障体系，增强水灾害防御能力。推进重点河段堤防达标建设，对存在安全风险的病险水库、水闸及时消除风险隐患，深入清除河湖“四乱”，完善水文监测预警和水工程防洪调度。
二是完善水资源安全保障体系，优化水资源配置。进一步优化水资源配置利用，加快推动一批重点水源和引调水工程建设，加快建成平潭及闽江口水资源配置工程和霍口水库工程。开展节水型社会达标建设，强化农业节水增效，工业节水减排、城镇节水降损。全面推进城乡供水一体化。
三是完善水生态安全保障体系，改善河流生态环境。开展河湖生态保护与修复，实施河湖水系连通，推动农村水电绿色发展，规范执行生态下泄流量，加强水土流失区综合治理。加强水土流失区综合治理，采取监测预防和治理并重措施。
四是完善水利数字化保障体系，加强水利行业监管。打造智慧水利，实现水资源、水生态、水旱灾害防御、河湖管理、水利工程建设和管理、水土保持等业务应用体系有机整合，进一步支撑行业强监管的开展。
福州市市场监督管理局
我市市场监管部门工作人员检查药店。游振云/摄
谈谈“十三五”
“十三五”时期，全市市场监管部门围绕中心工作，着力抓改革、强监管、保安全、提质量，工作成效良好——
一是知识产权发展硕果累累。全市有效发明专利拥有量达16454件，每万人口发明专利拥有量22.417件；全国首创“知识产权贯标+专利导航”双模式培育强企；构建知识产权纠纷多元立体解决模型。
二是商事制度改革亮点纷呈。领先全国推行企业开办“零费用、零延时”刻章服务，推进“证照分离”全覆盖改革试点、“多证合一”、全程电子化登记、“互联网+政务服务+金融服务”等工作，全市实有市场主体79.57万户，较“十三五”初期增加38.55万户，增长93.98%。
三是高质量发展扎实推进。全市现有中国质量奖提名奖企业2家、省政府质量奖企业6家，我市入选全国“百城千业万企对标达标提升专项行动”试点城市，2019年，我市推进质量工作成效突出获国办督查激励。
四是监管创新项目落地显效。牵头制订全国首个“双随机、一公开”监管省级地方标准，严守食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。食品安全“一品一码”追溯体系建设得到市场监管总局主要领导调研肯定，网络餐饮“e治理”位列2019年全国市场监管领域社会共治优秀案例首位。
谋划“十四五”
“十四五”时期市场监管工作目标任务——
一是争创国家知识产权强市。要稳步推进国家知识产权示范城市建设，争创国家知识产权强市。到2025年，每万人口发明专利拥有量达32件，新增国家、省、市知识产权示范（优势）企业150家，新增知识产权贯标认证企业150家。
二是持续深化放管服改革。要推进“证照分离”全覆盖试点改革，着力“照后减证”，落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”审批改革。推动建设完善统一的企业开办业务平台，全面落实公平竞争审查制度，维护市场统一开放。
三是全面推进高质量发展。要深化实施质量强市战略，完善质量发展政策措施，开展质量基础设施“一站式”服务，加强质量激励工作，强化标准支撑和引领作用，创新完善计量、认证、检验检测等技术服务措施，进一步提升产品和服务质量。开展专利与标准融合发展试点工作，推动提升企业质量管理水平和核心竞争力，促进产业高质量发展，打响福州质量品牌。
四是推进食品药品安全体系建设。要深入实施食品安全战略，全面落实食品安全党政同责，持续深入治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，推进食品安全社会共治，完善“一品一码”追溯体系，争创国家食品安全示范城市。建立完善药品风险监测网络体系，提高药品应急处置能力和水平。落实“四个最严”要求，专项整治食品药品突出问题。
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记者 苏怡莲
编辑 林欢
审核 潘温祥
监制 程仁山 黄而海
