时间：2022-09-23 01:34:05来源：法律常识
完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署。这一制度完全符合我国现阶段严重暴力犯罪大幅下降、轻罪案件大幅上升的刑事犯罪结构变化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。
制度实施以来，菏泽市检察机关积极履职，适用认罪认罚办案数量连年上升，共对13011件刑事案件15575名犯罪嫌疑人、被告人适用认罪认罚从宽制度。2020年以来全市适用率平稳保持在85%以上。
菏泽市检察院检察长王新建为在押人员宣讲认罪认罚从宽制度
一、适用认罪认罚从宽制度，检察机关如何做？
（一）强化责任担当，推动落地落实
加强组织领导。实施“一把手”工程，市县两级检察院均成立领导小组，组建工作专班，检察长主动担当、扛牢责任，迅速形成两级院上下联动、一体推进的工作格局。
注重理念引领。对基层检察院全面加强指导督导，广泛开展座谈，开展系列活动，引领司法理念转变。
强化素能提升。选派业务骨干学习先进地区经验做法、举办全市检察机关刑事检察业务培训班、开展“认罪认罚从宽控辩审三人谈”大学习大讨论，形成学思践悟良好氛围。
全市认罪认罚案件适用率从2018年底零起步，至2019年达到39.79%，2020年以来维持在85%以上平稳运行。
（二）注重协作配合，形成工作合力
强化值班律师保障。菏泽市检察院和市司法局等部门联合会签《关于规范值班律师参与刑事案件认罪认罚从宽制度的实施意见》，推动全市检察机关的法律援助工作站全覆盖。落实山东省《关于适用刑拘直诉机制办理刑事案件的若干意见（试行）》，实行“3+2+2”办案模式，有效缩短诉讼流程、提升司法效率。
加强释法宣传。市县两级院检察长到辖区看守所同步专题宣讲认罪认罚，形成常态宣讲机制；在全市各看守所、12309服务中心等场所，常态化播放认罪认罚法治宣传片，发放认罪认罚宣传手册，教育引导犯罪嫌疑人、被告人深入了解法律规定、积极认罪认罚，提升制度适用效果。
（三）履行主导责任，推动提质增效
坚持准确规范适用。秉持客观公正立场，准确把握认罪认罚案件“宽”与“严”的辩证关系，对犯罪情节轻微的认罪认罚犯罪嫌疑人依法不起诉，对犯罪性质和危害后果特别严重、犯罪手段特别残忍、社会影响特别恶劣的，依法不予从宽处理。
落实量刑建议说理机制。增强量刑建议的说理性、精准性、权威性和可信性，努力提升犯罪嫌疑人、被告人对量刑建议的认可度和法院对量刑建议的采纳度。
今年以来，全市确定量刑建议适用率85%以上、采纳率99.33%、认罪服判率97.24%，均居全省前列。积极探索繁简分流机制。在菏泽市检察院、牡丹区检察院、曹县检察院部署开展刑事案件繁简分流试点工作，着力解决“小案件”耗费“多人力”问题。
（四）加强监督制约，防范廉政风险
自觉接受人大代表、政协委员监督，落实公开听证制度；建立背书备案制度，在审查报告中详细说明认罪认罚从宽处理情况、不适用认罪认罚的理由，并由部门负责人、分管副检察长把关审核后，每月报市检察院备案；加强案件质量管控，每月通报认罪认罚办案和数据填录，分析认罪认罚业务运行态势；完善激励约束机制，将认罪认罚案件办理情况纳入检察官业绩考评，引导检察官提升办案质效；严格执行“三个规定”记录情况，切实加强干预办案的内部监督。
二、适用认罪认罚从宽制度，取得的成效怎么样？
（一）服务保障经济社会发展更加有力
聚焦服务保障民营经济，在办理涉民营企业刑事案件中，积极将企业复工复产、吸纳就业等作为适用认罪认罚从宽制度的重要考量因素，依法及时予以从宽处罚，防止久拖不决，保护民营经济健康发展。
聚焦服务保障绿色发展，在办理破坏生态环境资源案件中，探索建立“认罪认罚+生态修复”机制，共督促84名认罪认罚的犯罪嫌疑人通过缴纳赔偿金、消除污染、补植复绿等方式修复生态环境，切实筑牢生态屏障。
聚焦服务保障疫情防控，对暴力伤医、危害防疫的制假售假、诈骗等主观恶性大、影响恶劣的犯罪，依法从严追诉、从重惩治，警示犯罪、教育社会；对轻微犯罪从快办理、从宽处罚，及时消除对抗情绪。
（二）化解矛盾促进和谐更加有效
依法积极促成刑事案件双方达成和解，凸显制度化解社会矛盾、消除社会戾气的价值导向。注重促进犯罪嫌疑人、被告人真诚、主动悔罪服法、接受刑事处罚，减少因对案件处理不满而引发的上访申诉。三年来，适用认罪认罚办理的案件，一审判决后被告人上诉率为2.15%。注重保护被害人合法权益，通过认罪认罚从宽推动案件赔偿及时足额履行，帮助修复被损害的社会关系，实现案结事了人和。
（三）刑事办案质效更加优化
惩治打击犯罪更及时。通过适用认罪认罚从宽制度，教育鼓励犯罪嫌疑人、被告人主动坦白、如实供述，配合司法机关获取证据、查明犯罪事实，使案件办理更加快捷高效。
分化瓦解犯罪更有效。对于团伙、集团犯罪等共同犯罪案件，根据认罪认罚先后顺序，给予不同程度从宽幅度，有效破解“攻守同盟”。
刑事诉讼效率更提升。通过对认罪认罚案件依法不起诉，提起公诉后适用速裁、简易审、普通审等多层次处理机制，实现繁简分流、简案快办、难案精办。制度实施以来，适用速裁程序和简易程序上升至77.83%，适用普通程序下降至22.17%，诉讼效率显著提升。
来源：菏泽市人民检察院
编辑：张罗罗
