时间：2022-12-08 18:39:58来源：法律常识
来源：封面新闻
“把钱换成贴纸条？”
“你说我们这个不是赌博吧，又沾了点小钱，我也说不清楚，反正他们不让开我就不开。”项妈妈说，她曾建议麻友们，“把钱换成在脸上贴纸条”，但是大家纷纷拒绝，觉得那样太傻。
封面新闻记者注意到，紧随前述两县区之后，宜春、抚州、新余等地也相继发布了“麻将馆禁令”。
上饶信州区“麻将馆禁令”通报
按照通告时间表，麻将馆自行关停最后窗口期为10月22日。据此，封面新闻来到上饶，实地探访“麻将馆禁令首日”。
“他们没让开，我就没开”
沿着漆黑小路，绕行七八百米，市井深处，藏着一个麻将馆。没有往日麻将声，以及麻友交谈声，这里安静得有些反常。
时针指在10月21日晚8时，上饶市信州区破塘路麻将馆旁，一位老人坐在椅子上，望着大街，目光呆滞；旁边，有几位老人聚在一起，谈论着什么；更年轻者，则靠在椅子上，用手指滑动着手机屏。
项妈妈今年61岁，开麻将馆已两年多。她端着饭碗，快步走来，走近后，直言不讳地说：“他们没让我开，我就没开了，肯定会支持工作。”
的确，项妈妈身后麻将馆，空空荡荡，6张机麻桌一字排开，座无一人。身后墙上，张贴着上饶市公安局信州分局发布的《关于依法取缔营业性麻将馆、棋牌室的通告》，其中提到“凡以营利为目的，聚集多人赌博的麻将馆、棋牌室均为取缔对象……在2019年10月22日前自行关闭。”
与此同时，离项妈妈麻将馆不到500米，青藤茶楼也停业了。青藤茶楼有两层楼，装修精致。今年7月2日，老板陈先生办理了营业执照。陈先生本想好好经营下去，现在也是人去楼空。
陈先生的办下来不久的营业执照
“这里不能搞这个”
赌博判定标准，项妈妈不懂。她只知道21日下午有警察登门。当时，馆内有两桌人在打麻将。民警就对她说：“这里不能搞这个了。”
项妈妈说，在她这里打麻将的麻友，一般是住在附近的老年人。
“当时一桌打得5毛，一桌打得1块，怎么会是赌博呢？”
在项妈妈直觉里，这点钱也只是老年人玩玩，而且“有的老年人舍不得钱，打的都是两毛的。”
项妈妈一边说，一边端着饭碗坐在麻将桌旁。她说，以前晚7点她要忙一点，不仅要招呼客人，还要泡茶倒水茶送点心。如今，没了这些事情忙，她感到空落落的。
“我们老年人，开麻将馆，或者聚在一起打麻将，就是想找点事情做，不至于一个人呆在家，那么无聊。”项妈妈说，麻将馆收费并不高，一个人5块钱，可以打五六个小时，还送点心水果。
禁令真的来了
“麻将馆禁令”的传言，其实早在今年7月就有了。
据多位居民证实，今年7月，信州区曾发布一次“麻将馆禁令”。不过，当时并非明文告示。
据项妈妈回忆，当时，她只是听其他麻将馆老板“不让开了”，她也就跟着停了一段时间。
“没过多久，我也不知道为什么，大家陆陆续续又重新开了，我不敢开，别人还觉得我胆子小。”项妈妈称，但她没想到，两个月后，明文公告禁令真的来了！
正在认真看通告的上饶市民
“把钱换成贴纸条？”
“你说我们这个不是赌博吧，又沾了点小钱，我也说不清楚，反正他们不让开我就不开。”
项妈妈说，她曾建议麻友们，“把钱换成在脸上贴纸条”，但是大家纷纷拒绝，觉得那样太傻。
对项妈妈而言，麻将馆说关就关，这份损失可谓不小。项妈妈尚未退休，丈夫已去世，家里孩子暂未找到合适工作。为让家里生活宽裕一点，于是拿出一万多元现金，买了6台机麻，然后还在麻将馆装了空调。
“现在不让做这个了，也许只能找点其他做的吧，我也不知道做点什么。”提到现状，项妈妈满眼迷茫。
时针指到深夜10点，附近店铺纷纷关门，项妈妈的麻将馆虽然没有开张，但还亮着大灯，没有关的意思。
“都没生意做了，你怎么还把店开着？”
“即便不能打麻将，我就希望大家能过来聊聊天也好。”项女士说。
麻将没得打，喝茶吧
10月22日上午，麻将馆自行关停首日。
青藤茶楼里，几个中年人正喝茶聊天。平时，他们就是一起打麻将的麻友，“现在麻将没得打了，我们不就只能在茶楼里喝茶了哦！”一位面带苦笑。
据了解，他们都是上午忙自己的事，下午下班后才聚过来打打麻将。
“我知道警方是想禁止赌博，但在自家打麻将，不仅扰民，还不方便打扫卫生。现在麻将馆都不让开了，我们能怎么办？”据在场打麻将的常客反映，今年7月份，当地曾有过一次集中情理，但只是规定禁止打有赌博性质的“红中”麻将，其余麻将数额不得超过1000。
“我的确没想到这次一刀切了。”茶楼老板陈先生说，18日，当得知这一消息后，他一下子懵了。
原来，这家店，陈先生花了15万才盘了下来。7月拿到营业执照，让他没有预料到的是，开张多久就得停业。
麻将馆中明示“禁止赌博”
“现在每个月租金水电费都六七千，我只希望不要一刀切，给我们一个正常娱乐麻将的标准。”陈先生建议。
“首先发布这个东西肯定是好的，它打击赌博啊。除一些老年人，年轻点的打麻将，哪个不是几百上千？”让这位出租车司机赞成“麻将馆禁令”的理由，还有三年前，上饶曾发生一次因麻将纠纷捅杀人案。
另有几名小贩称，他们不打麻将，所以觉得“麻将馆禁令”说不上好坏，“但打麻将可能发展成赌博，我觉得应该禁。”其中一人说。
反对者也有话说。
10月21日晚，项妈妈麻将馆外，多位居民倾诉自己对“禁麻令”的不解：“打麻将其实可以预防老年痴呆的，真不知道这样好好的为什么不让打了。”
“怎么可能赌博呢，现在谁敢赌博哦！”
“我们这里都是老年人打打小麻将，年轻人不会来的。”
“现在没有麻将打了，大家都不知道做什么了，还商量了半天。”
从一刀切到调整措辞
封面新闻记者注意到，江西上饶不止信州区发布了“禁麻令”，在信州区发布通告两天后，10月20日，江西上饶玉山县公安局发布通告，要求22日前县内营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销。
遭网友质疑后，玉山公安于21日删除了原通报，并调整措辞补发了新通报，原有的“关闭营业性麻将馆、棋牌室”的表述，变为“对利用棋牌室、麻将馆等场所进行赌博违法犯罪进行整治”。
关停的麻将馆
界限究竟在哪？公开资料显示，关于赌博，全国各地对金额规定都有所不同。
《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》规定，个人赌资在人民币200元以上的，就属赌资较大，可予以治安处罚。
《内蒙古自治区公安行政处罚裁量权基准》则规定，单注金额二十元以上五十元以下的为一般情节的违法行为情形。
在江西，根据《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》和《治安管理处罚法》第70条之规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
麻将馆还能开下去吗？
上饶市信州公安分局宣传负责人回应称，对于是否会修改通告措辞一事，他称“局里领导也注意到了网上一些评论，还在开会讨论这件事。”，对打“5毛麻将”算不算赌博一事，他表示“具体法律都有规定。”当记者进一步提出，虽然“治安条例”有明确规定，但在走访中发现一些打几毛钱麻已关停现象时，该负责人表示：“一切按照法律规定。”
律师观点：初衷是好，做法不妥
北京律师周兆成则认为，对于江西警方发布通告，全面取缔营业性棋牌室、麻将馆等这一做法，初衷是好，但做法不妥。
周兆成认为，现实中，在棋牌室等场所，的确存在以麻将、棋牌等方式，实施聚众赌博，或以棋牌室为名开设赌场的违法犯罪行为。对于类似行为，公安机关必须依法予以严厉打击。对于类似场所，也应该立即依法进行取缔。但是，对于部分群众利用业余时间从事打牌和打麻将活动，如没有以盈利为目的，参与钱财输赢，则属于群众正常娱乐活动。不应该被一刀切的加于禁止。所以对于合法经营的商户，可以就江西警方取缔行为提起行政复议或行政诉讼，也可以向上级公安机关或检察机关进行投诉和提请监督。
封面评论：
一刀切“禁麻令”，操作性堪忧
“其实有一种修行的方式，非常直接和有能量。让人在得失心和变幻莫测的现实中锤炼意志。且需掌握高超技巧。这种修行需四人同修。这种法门有一优雅高尚的名字：麻将。”
这是桑格格的一条微博。麻将，“国粹”，和扑克牌一样，几乎可称得上是“国民娱乐”。打麻将，群众基础如此广泛，以致于看似事不关己的外地行政禁令，却能牵动无数人心。
这说的是“禁麻令”：“江西多地发布‘麻将馆禁令’：取缔营业性麻将馆限期关闭。”（10月21日澎湃新闻）先是上饶、玉山县发通告，要求县内营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销。这次禁麻，是江西各地统一行动，赣州章贡区发布类似通告，称“多部门研究决定，联合执法”。
引争议后，玉山删除通告。据说是“措辞存瑕疵”。就在你以为是官方认怂服软，还未及欢庆时，人家措辞调整后，再发通告。铁板钉钉，彻底瓷实了。
当然，“措辞不当”的通告，确实一刀切。“经营性”范畴太广，正常营业棋牌室，是否都算“经营性”？最终解释权，可能捏在官方手里。且，警方发布，有些名不正言不顺。师出无名，非扰民不违法，正规营业，轮不到警方取缔吧？可能也发现这一尴尬，所以删改重发。
这是统一扫黑背景下，多地多部门联合执法。以章贡通告为例：“麻将馆禁令”非“一刀切”，打击范围主要针对“赌博违法犯罪行为”，犯罪分子利用麻将馆等聚赌，违反《治安管理处罚法》，才是公安职责范围。
这才符合常规和常识性认知。上述所谓“经营性”麻将馆，应是指坐庄聚赌、坐地抽水，是民间非法赌场，禁麻是禁赌，非与一般纯属亲友休闲棋牌娱乐为敌。否则基本不具正当性和可操作性。
就如在“赌资”上较劲一样。一块两块五块十块，只要不太夸张，定性还看是偶尔娱乐还是职业牟利。当然，一刀切懒政，看起最省事，但却惹民怨。执法本就考量智慧，没有偷懒一说，只有就事论事，才能更为精准。比如，鄱阳回应“麻将机放在家里娱乐，是没有问题的”，但非家家都有麻将机，真把所有棋牌室不问情由全取缔，那这粗暴越权之举，可能比一两次怡情小赌危害更大吧？（评论员 李晓亮）
