时间:2022-12-09 01:56:26来源:法律常识
作为一个新潮产业,剧本杀如今正受到很多年轻人的追捧。据美团发布的《2021实体剧本杀消费洞察报告》显示,2021年,国内剧本杀市场规模超过150亿元,消费者规模达941万,超七成为30岁以下的年轻人群,超四成用户消费频次在一周一次及以上。
然而,随着行业的纵深发展以及竞争的加剧,一些剧本开始“剑走偏锋”,嵌入明显的色情低俗内容,甚至有些剧本就以色情内容作为“卖点”,进行或含蓄或露骨的宣传。
值得关注的是,4月1日,为规范“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动,促进行业健康有序发展,文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局五部门正式发布《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知(征求意见稿)》(简称《规范剧本娱乐经营活动征求意见稿》),向社会公开征求意见。
1►涉黄剧本杀,或涉三类违法
法治网研究院登录多个关于剧本杀的贴吧、论坛发现,不少玩家对于剧本杀涉黄表达了行业担忧。有玩家还在论坛中询问“碰到没底线的黄暴本应该当场报警吗?”,不少网友表达了愤慨——“可以向公安部门举报了,免得一颗老鼠屎毁了一整个行业”“可以直接在工商管理局投诉”“玩之前谁能想到剧本搞颜色”……
被不少网友直呼“辣眼睛”的剧本《清州会议》,就是以日本一个历史事件为背景,在权力争斗的故事外衣下,塞入了不少色情内容。甚至,相关介绍还特意强调所谓“亮点”——“作者放飞自我,特别提示18禁!!!不可描述,不是小朋友的玩具车哦!”
有玩家就发了避雷帖揭示,《清州会议》需要三个女性玩家和四个男性玩家参与,其中多处关键线索涉及黄色低俗内容。
还有一些玩家透露,《不止一日》《神健山庄》等一些较为出名的剧本,都有不少色情内容,不仅性经历的描摹屡见不鲜,甚至还出现了乱伦、强奸、恋童等明显违反法律规定的低俗淫秽内容。有评论直呼:“剧本杀被玩坏了,俨然成了色情行业!”
对于剧本杀当前存在的种种乱象,中国互联网协会法治工作委员会副秘书长胡钢分析,剧本杀涉及淫秽色情的情形主要有三种:剧本内容或置景中直接呈现、经营者雇员(气氛组)实施、DM(剧本杀主持人)唆使或诱导参与者实施。前两种应由剧本创作者、经营授权者、经营者及其责任人员共同承担相关民事、行政乃至刑事责任。第三种则视具体案情,实施者也可能需要共同承担相关责任。
事实上,根据媒体报道显示,有些剧本杀经营者确实会请来几个美女吸引人气,甚至不断招聘兼职女性以陌生人组局形式共同参与剧本杀,并在剧本中刻意设计异性亲密接触环节。
北京市京都律师事务所高级合伙人秦庆芳表示,我国对出版物的内容是具有明确法律规定的,不得包含宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的内容。由于目前剧本杀大部分都不属于出版物,出版行政主管部门无法对其进行监督管理。但这也并不意味着剧本杀就可以肆意而为,剧本杀的创作者、经营者、参与者如果违反其他法律规定,同样需要承担相应的法律责任。参与剧本杀游戏的大多数是年轻人甚至是未成年人,一些剧本杀包含色情、暴力等违法内容,不利于青年一代树立正确的价值观,需要引起重视。
北京市盈科律师事务所杨敏律师则认为,剧本杀是近年来出现的一种新业态,可以更好地满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求,根据相关规定,需要以包容审慎监管、明确新业态监管规则等手段规范新业态发展,特别要对剧本杀文化业态经营单位规范经营,整治部分剧本杀色情化乱象,弘扬社会主义核心价值观,维护国家文化安全与意识形态安全。
2►剧本杀涉黄,最高可判几年?
秦庆芳分析,关于剧本杀创作者和经营者的法律责任,首先可能会违反我国治安管理方面的法律规定,根据治安管理处罚法第六十八条的规定,制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品或者传播淫秽信息,最高可处十五日行政拘留、并处三千元罚款;如被认定为刑事犯罪的,罪名可能涉及到刑法第三百六十三条规定的制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品罪,最高可判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
需要特别指出的是,秦庆芳强调,上述法律规定中的“淫秽物品”都不仅限于出版物,剧本杀的创作者和经营者并不能因剧本杀没有出版而存在侥幸心理;其次,剧本杀的“玩家”对剧本杀的内容也负有审慎审查义务,如果参与过程中的行为触犯治安管理处罚法或者刑法规定的,同样需承担法律责任,如果对其他参与者的人身或财产造成损害的,还应依法承担赔偿责任。
事实上,从历时性来看,一直都有相关法律法规在打击此类乱象。
胡钢说,早在2006年,国务院制定的《娱乐场所管理条例》第二条规定,本条例所称娱乐场所,是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。故剧本杀应当列入娱乐场所依法规管。
而《娱乐场所管理条例》第十三条明文规定:国家倡导弘扬民族优秀文化,禁止娱乐场所内的娱乐活动含有宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪等内容。
第十四条规定:娱乐场所及其从业人员不得制作、贩卖、传播淫秽物品,不得为进入娱乐场所的人员实施该行为提供条件。
第四十二条规定:娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
同时,剧本杀经营还应当遵守《娱乐场所管理办法》《娱乐场所治安管理办法》等部门规章。
2020年,文化和旅游部印发《关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》,明确坚持包容审慎监管的理念,建立适应新业态发展特点的监管机制,充分激发市场活力。对沉浸式演出活动,要加强演出全流程审核,防止出现宣扬封建迷信、淫秽色情及渲染血腥暴力等内容。
2022年1月,上海市文化和旅游局发布《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》,上海也成为全国首个正式将密室剧本杀纳入管理的城市。
法治网研究院注意到,《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》明确指出:密室剧本杀文化业态经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有宣扬淫秽、色情、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的情形。
文化和旅游部等部门本次发布的《规范剧本娱乐经营活动征求意见稿》也强调,剧本娱乐经营单位应当坚持正确导向,建立内容自审制度,对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审,确保内容合法。剧本娱乐经营活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。鼓励创作内容健康、积极向上的剧本脚本。
3►规范剧本杀,五部门明确职责
2021年,文化和旅游部在《“十四五”文化产业发展规划》中提出:“鼓励沉浸式体验与城市综合体、公共空间、旅游景区等相结合”。这揭示了剧本杀等“沉浸式体验”的广阔发展前景。然而为了行业更健康的发展,对于部分剧本杀出现的色情化苗头,就需要进行更精准、更科学、更坚决的整治。
对此,杨敏建议:首先,加强行业引导、规范市场监管、强化品牌建设、打击犯罪行为是剧本杀这一业态发展的必然趋势。《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》就为剧本杀文化业态经营单位的规范经营、整治部分剧本杀色情化乱象提供了参考。
其次,行业组织应积极推动行业自律,坚决抵制低级趣味,坚守意识形态底线;开展行业培训,提升从业人员能力和水平;制定行业标准,引导经营单位规范开展经营活动;开展信用评价,推动经营单位提升服务质量。
再次,明确归口管理部门,加大市场监管力度,对于剧本杀文化业态经营单位违反治安、消防、卫生等有关法律法规的,由相关部门依法予以指导、管理和处罚。
在此方面,法治网研究院注意到,2021年3月,由文化和旅游部主管的中国文化娱乐行业协会,旗下正式成立沉浸式剧本娱乐专业委员会,剧本杀行业也终于有了自己的行业协会。
尤其值得关注的是,文化和旅游部等部门本次发布的《规范剧本娱乐经营活动征求意见稿》首次明确了相关部门的职责分工:文化和旅游行政部门负责内容管理和有关未成年人保护工作,指导督促剧本娱乐经营单位履行安全生产和消防安全责任;公安机关负责治安管理工作,依法查处相关违法犯罪行为;住房和城乡建设部门依法负责消防设计审查验收备案工作;消防救援机构依法依规开展消防监督检查工作;市场监管部门负责注册登记等工作。
而针对部分剧本杀色情乱象的综合治理一体化,胡钢建议:第一,协调多部门全方位实施综合治理。持续强化文化、宣传、公安、市场监管、应急管理等部门的沟通协调,综合施策。
第二,发挥行业协会作用实施行业治理。适时出台行业自律规范和行业标准,加强正面引导,扬善抑恶,推动行业行稳致远。
第三,压实市场主体责任实施自我治理。鼓励创作运营更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀剧本,坚决抵制各类背德违法行为。
第四,扭住剧本创作及授权实施源头治理。建立健全专家咨询制度,适时公布合法合规的剧本杀剧本的黑白名单,列明剧本名称、作者或授权人姓名或名称等。
第五,出台行业合法合规指南实施明白治理。适时由监管机关、群团组织、行业协会、消费者组织、专家等共同推出剧本杀合法合规指南及典型案例集并及时修订,使抽象的法律生动鲜活起来,促进依法监管、合规经营和依法维权。