时间：2022-12-10 22:08:58来源：法律常识
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是滨海新区创建繁荣宜居智慧新城的起步之年。一年来，滨海新区第三届人大常委会按照党中央、市委、区委的指示精神和决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，以促进改革开放、改善民计民生、建设法治滨海为重点，精准监督、注重实效、依法履职、积极作为，不断推动人大工作与时俱进、创新发展，为创建繁荣宜居智慧新城、打造改革开放先行区贡献力量。
增强监督实效
提升代表履职能力
专题询问是区人大常委会行使监督职权的一种重要形式。为进一步推动新区代表建议办理工作，提高区人大常委会监督工作水平和实效，区人大常委会首次创新举办代表建议办理工作专题询问会，区政府、各委办局以及有关单位主要负责人作为被询问对象到场应询。会上，区人大常委会委员和列席的区人大代表围绕城市管理、道路交通、学前教育、智慧社区建设、垃圾分类、安全生产、“散乱污”企业治理、“两翼”教育、卫生发展等多个方面的代表建议办理情况进行了询问，区政府及有关部门负责人就相关问题进行现场解答。
为进一步增强监督实效，区人大常委会不断改进监督方式，对新区实施《天津市学前教育条例》整改落实情况实施综合监督，采取明查与暗访相结合的方式，深入有关部门和单位了解实际情况，掌握第一手资料，并组织代表进行视察，实地查看点位，听取工作情况汇报，分析研究存在的问题，及时提出意见建议。在听取和审议专项工作报告的基础上，进行了专题询问。询问坚持问题导向，所提问题重点突出、客观实在；回答的同志直面问题、开诚布公。通过专题询问，体现了人大“真监督真支持”的宗旨，诠释了“代表之问”的情与威，促进了政府及有关部门进一步明确努力方向，推动了新区学前教育优质均衡发展。
同时，还配合市人大常委会，先后对新区贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国消防法》《天津市消防条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《天津市大气污染防治条例》《天津市绿化条例》《天津市城镇企业职工养老保险条例》等法律法规情况开展了执法检查，有力地推动了法律法规在新区的贯彻执行。
区人大常委会还通过调研和视察等方式加强实效监督。一年来，区人大常委会围绕固废和大气污染防治、水污染防治、综合交通体系建设、园林绿化建设和生态湿地保护、防汛和市政基础设施提升改造等人大代表及群众普遍关注的热点问题，组织开展了一系列调研和视察工作，先后组织代表和委员对30余个点位及项目进行了专项视察，提出建议40多条，其中部分建议得到了区政府及有关部门的高度重视，予以研究采纳。
助推经济建设
优化区域发展
2018年，区人大常委会把加强预算联网监督、预决算审查监督、国有资产监督作为监督工作重点，统筹安排并组织有序实施，并在深入开展调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了《滨海新区人大常委会关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施方案(草案)》和《滨海新区人大常委会关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的实施方案(草案)》。区人大常委会还继续加强对计划和预决算的审查监督，听取审议新区相关工作报告，开展前期调查研究，提出审议意见和建议，督促政府有关部门整改落实。
区人大常委会聚焦民营企业发展，力促相关政策措施落地，专题听取区政府关于民营经济发展情况报告，组织部分委员到海纳天成、益倍生物、膜天膜等科技企业视察，就企业发展中存在的困难和问题提出了意见和建议，推动“津八条”“滨海50条”政策落地落实，支持民营企业发展，进一步优化民营经济发展环境，激发民营企业发展活力。
2018年，区人大常委会竭力推动重大项目和重点工作如期完成，围绕创建全国文明城区、“双万双服”活动、重大项目建设帮扶、服务民企、“四清一绿”督查、“散乱污”企业治理等一系列工作任务，先后赴海滨街、高新区等辖区社区、企业和建设项目现场，开展各种视察检查、督导督查、帮扶包保、走访调研、宣讲服务120余次，组织召开各类工作协调会议20余次，有力地推进了工作进展和有关问题的解决落实。
安全生产工作是区人大常委会重点监督工作，2018年全年共开展专题调研2次，“大排查大整治”检查6次，检查点位15个，并持续开展安全生产工作专项检查，重点检查天津港南疆石化区域安全隐患问题整改情况及中秋、国庆两节安全生产责任落实情况，督促安全生产监管体制机制建立完善，推进安全生产责任体系、法治体系、防控体系、保障能力体系建设健全落实，不断提升新区本质安全水平。
密切联系群众
促进民生改善
一直以来，区人大常委会紧紧围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的民计民生问题，加强监督，助推新区经济社会发展、民生改善。
教育、医疗是滨海新区民计民生工作的重要方面。2018年，区人大常委会对义务教育优质均衡发展情况、学校安全及师德师风建设情况、职业教育服务新区经济发展情况、深化医疗卫生体制改革情况、推进家庭医生签约服务工作情况等分别进行了视察。视察中，区人大常委会既听取工作汇报，又到实地查看；既肯定取得的成绩，又明确指出不足，力争全面客观了解真实情况，提出有针对性和可操作性的意见建议。
食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益。区人大常委会还紧盯“舌尖上的安全”。去年6月，区人大常委会视察夏季食品安全工作情况，提出加强食品安全宣传、加大监管力度、加强食品安全源头治理、加强新业态管理等意见；去年10月，区人大常委会再次开展食品安全监督活动，就加强校园周边食品安全、餐厨垃圾等食品安全监管工作提出建议，为助推新区“双安双创”工作建言献策。政府有关部门积极采纳代表意见建议，开展专项整治，排查风险隐患，打击违法行为，推动新区食品安全状况持续向好。同时，还开展了《农产品质量法》执法检查，分别在汉沽、大港两个片区开展集中检查，实地察看相关企业，提出意见建议，推动新区农产品质量安全水平进一步提高，为百姓提供健康、放心的农产品。
智慧社区是智慧城市的基本单元，是繁荣宜居智慧新城创建的重要组成部分。围绕怎样建智慧社区和如何结合新区实际采取合适的模式推进智慧社区建设，区人大常委会深入到先进地区，通过实地调研、参观、座谈交流、与社区工作者面对面交谈等方式学习了新建社区智慧化建设经验和老旧社区提升智能化水平的有效做法。
养老服务业既是涉及群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。为有效应对新区已经到来的老龄化社会现状，区人大常委会先后深入到龙岩市上杭县金秋养老公寓、南昌市青山湖区绿康国际养老城等先进地区单位进行学习交流，详细了解两地在发展居家养老、社区养老和机构养老工作方面的先进经验和有效做法，有针对性地提出了新区发展养老服务业的意见建议。
加强司法监督
维护公平正义
一年来，区人大常委会紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不断加强创新监督方式，综合运用调研、观摩庭审、听取和审议专项工作报告等监督方式，促进新区“法检”两院不断提高司法公信力，维护社会公平正义。
深化司法体制改革是全面深化改革和全面依法治国的重要组成部分。为了进一步优化司法职权配置，形成更加高效、科学的司法权力运行机制，区人大常委会听取和审议“法检”两院司法体制改革情况报告。为高质量做好听取和审议报告工作，提高监督的针对性和实效性，区人大常委会组织代表深入汉沽审判区、汉沽检察院开展调研，面对面听取员额法官、检察官、律师代表的意见建议，实地检验司法体制改革成果，明确要求两院不断提高政治站位，坚定深化改革的信心和决心，全面落实司法责任制改革，着力构建权责利一体的司法责任体系和司法权力运行机制，打造“智慧法院”和“智慧检务”，实现让数据多跑路、群众少跑腿，切实提高人民群众的满意度。
为进一步贯彻落实新《监察法》，促进监察机关和司法机关有效衔接，着力推动廉洁新区建设，区人大常委会组织人大代表、各功能区、政府职能部门、各街镇“一把手”100余人旁听了一起监察机关侦查、检察机关公诉、审判机关审理的职务犯罪案件审理，用身边事教育身边人，使各行政机关负责人现场感受法律的权威与尊严，进一步牢固树立宪法法律意识和底线思维。
在做好日常监督工作的同时，区人大常委会还参加了“法院开放日”和“检察开放日”等活动，把日常监督与专项监督有机结合。持续关注新区司法管理体制改革，结合三中院、三分院成立的新情况，在充分调研的基础上，形成了《关于尽快理顺滨海新区司法管理体制的建议》，提出了将司法力量下沉，增设人民法庭和派出检察室的建议，报送区委领导审阅。
信访工作是人大常委会的基础性工作，做好信访工作对化解矛盾、维护社会稳定有着积极的作用。在信访接待过程中注意稳定信访人的情绪，做到言之有据、以理服人，拉近与信访人的心理距离。2018年，区人大常委会共受理人民群众来信来访85件次。其中来访9件次，占10.7%；来信35件次，占41.1%；来电41件次，占48.2%。从内容上看，涉及政府系统的59件次，占69.4%；涉及监察委员会系统的1件次，占1.2%；涉及法院系统的24件次，占28.2%；涉及检察院系统的1件次，占1.2%。
强化代表履职责任
持续发挥代表作用
为提升人大常委会组成人员的履职能力、提升人大干部的政治素养和业务能力，区人大常委会在加强学习培训上下功夫，组织人大常委会组成人员、部分人大代表和全区人大系统开展学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神和宪法专题培训，并组织召开人大系统警示教育会议，区人大常委会主要负责人结合践行“两个维护”为常委会组成人员、机关全体干部讲党课，对提升常委会组成人员、全区人大工作者的法律素养、政治素养起到了积极的推动作用。同时，还开办人大讲堂6期，拓宽了人大机关干部的知识面，切实增强先进文化对党员干部思想的引领作用。加强对人大代表之家、代表联络站的考核、等级评定，制定“星级”人大代表之家、代表联络站考核评定方案，成立了考核组及考核小组，对各单位的代表之家和代表联络站建设情况及活动开展情况进行综合考评。
高度重视代表建议办理工作，始终坚持“1 4”督办机制，促进代表建议的有效落实。区三届人大四次会议期间，共收到代表建议356件，并已全部办复完毕。代表建议涉及内容广泛，关注的热点主要集中在推进京津冀一体化、促进中小企业发展、城市规划管理、道路交通安全管理、大气污染防治、完善养老服务体系、提高学前教育普及率等方面，充分体现了代表履职尽责、积极发挥作用的担当精神。
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、加快推动高质量发展、创建繁荣宜居智慧新城的关键之年。区人大常委会将在区委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，注重科学筹划，努力在关切民生、问题导向、依法履职、强化监督、跟踪问效上下功夫，不断提高工作水平和监督实效，推动区政府有关部门把中央、市委和区委的重大决策部署落到实处，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，从而加快实现创建繁荣宜居智慧新城的目标。
