时间:2022-12-14 00:24:28来源:法律常识
“法律顾问就是好,百姓难题解决了。”这是西安高新区居民的心里话。
今年初,中共中央、国务院正式发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,明确提出,开展乡村治理试点示范创建工作,创建民主法治示范村,培育农村学法用法示范户。建设法治乡村是乡村振兴战略的内在要求和不可分割的组成部分,顶层设计,为法治乡村建设指明了方向。
法律服务的关键在于让服务走进千家万户。为全力强化法治乡村建设,推进辖区内法律服务下沉基层村(社区)工作高效开展,今年年初,西安高新区党工委政法委通过政府购买法律服务的方式,与12家律师事务所签订法律服务项目,由其分别为辖区12个镇(街)226个村(社区)配齐法律顾问,一对一专项开展村(社区)法律服务工作。辖区群众及企业可免费享受法律咨询、宣讲及各项法律服务,解决他们在生产生活中碰到的法律问题,进一步提高他们的法治意识。
创新方式 推动法律服务向基层延伸
“村(社区)法律顾问工作是法律服务向基层延伸的重要触点,是居民群众‘零距离’共享法律服务成果的窗口。”提起村(社区)法律顾问工作,西安高新区党工委政法委工作人员如是说。
随着社会法治化进程不断深入,人们的法律需求逐渐增加。 根据辖区实际,今年以来,高新区党工委政法委积极探索法律服务方式和服务途径,率先创新使用政府购买法律服务的方式,最大程度满足村(社区)和群众的法律需求,服务费用全部由高新区党工委政法委承担。
西安高新区法律顾问工作会议现场
“在此次购买法律顾问服务项目中,我们参考有关政策,并根据这几年积累形成的经验进行综合性的完善,在合同中明确了法律顾问的职责、服务方式以及具体的工作要求。”工作人员说。
据了解,在实际服务过程中,各律所将严格按照“一村(社区)一法律顾问”服务标准,为高新区226个村(社区)开展法律咨询、法治宣讲,主动提供专业的法律咨询,参与重要合同、协议的起草审查、村(社区)自治管理、矛盾纠纷调处等多项服务。同时,各律所还要深入产业园区、重大项目、顾问单位,为企业开展法治体检,精准施策、防范风险,让群众和企业足不出户就能享受到免费优质的法律服务。工作人员表示,要把购买法律顾问服务项目落到实处,推动法律服务向基层延伸。
赋权基层 推动工作扎实高效开展
“现在,我们已经安排律师主动到村上了解社情民意,着力解决群众的‘急难愁盼’问题。”高新区草堂司法所所长说。
为有效推进在购买法律顾问服务项目,高新区政法委将具体的考核权限下放给各司法所。在法律服务活动中,充分发挥基层司法所的作用十分重要,因为司法所身处一线,直接面对广大人民群众,与律所合作最紧密也最直接,赋权基层司法所不仅可以调动司法所的积极性,同时可以更好地确保法律顾问工作的高质量开展。
走访社区
在草庙村,律师和基层司法所工作人员在走访当中,发现了一起典型的基层法律问题。草堂司法所辖区内草庙村是拆迁村,如何分配征地补偿款,让村干部们感到十分头疼。这个村子在半年内,就有200多人将户口从外面迁回村子,征地补偿款这部分人该不该分、如何分,成为村干部面对的一个难题。
律师了解情况后,建议村上将村上人口进行梳理,了解近期回迁户口人的回迁原因,结合前不久陕西省高院出台《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》对照执行,遇到问题法律顾问会及时给村上提供帮助。
法律顾问的帮助,确保了村上在处理分配征地补偿款问题时有法律依据,帮村上解决了一个大问题。
主动作为 提供优质高效的法律服务
法律顾问为企业员工开展专题法律培训
谈及法律服务工作,购买法律顾问服务项目负责人之一的权丽娟律师深有体会:“我们律所服务的是丈八街道。这个街道有几个特点,首先是特别大,其次是城市化程度虽然高,但仍有很多城中村存在,同时,也存在很多需要解决的法律问题。”
目前,权丽娟和她的团队已经走访了南窑头社区、东滩社区、枫叶惠仁社区三个社区,他们发现,这三个社区存在一些不同的法律现象。
枫叶惠仁社区本身就是城市化社区,所面临的法律问题主要是家庭成员之间、邻里之间的矛盾冲突,社区居民有维权意识,有困难找社区是常态;南窑头社区、东滩社区通过城市化从农村变成社区,它们的矛盾主要为对外部管理的矛盾,诸如在城市化后,社区内的经营户出现了占道经营、噪音扰民、消防安全隐患等问题,也有小部分的社区收益分配问题,比如社区停车费及广告收益的分配等。
权丽娟表示,对于所负责的村(社区)表现的不同矛盾特点,他们将会采取不同的处理方式。如今每次去社区走访,司法所所长都会一同前往,司法所为法律顾问与社区、群众之间架起了法律服务的桥梁,法律顾问与社区的联系和交流也变得快捷通畅,解决法律问题也更加方便。
说起高新区通过政府购买法律服务的方式的好处,签约合作律所之一的北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕律师说得很清楚:“第一,公共法律服务是我们党和政府,给老百姓的一个普惠政策,让更多的老百姓从公共法律服务中感受到公平正义;第二,通过政府采购的形式,政府与律所、律师建立起合同义务关系,明晰双方的责任和义务,让专业的人干专业的事儿,不仅有利于提升律师的服务水平质量,同时可以确保这项服务的可持续性。”
事实上,高新区有效推进在购买法律顾问服务项目,已经有了看得见的成效。今年以来,高新区秉持扎根基层、贴近群众的工作原则,扎实推进村(社区)法律顾问服务工作,切实发挥了法律顾问以民为本、服务群众的公共法律服务职能。截至目前,全区村(社区)法律顾问为广大群众提供法律咨询1200余次,开展各类法治宣传100余次,参与化解各类矛盾纠纷110件。老百姓自豪地说:“咱们身边也有了法律顾问咧!”(冉旭阳)
来源:人民周刊网