时间：2022-09-24 20:53:10来源：法律常识
面对一个个因家庭监护不力而走向犯罪或受到侵害的孩子，福州市检察机关始终致力于从家庭根源寻求最有利于未成年人的解决方案。2019年10月，福州市检察院创新探索“督促监护令机制”，要求监护人切实履行监护职责，加强家庭监管，配合司法机关帮助涉案未成年人改掉恶习、重回正轨。两年多来，福州市检察院先后联合市中级法院、市公安局、市教育局制定《福州市人民检察院“督促监护令”实施办法（试行）》，出台五项配套制度，于2021年8月联合市民政局、妇联、团委、关工委等单位制定《关于联合推进“督促监护令”工作的实施意见（试行）》，构建社会调查、家庭教育指导、社会救助、考察评估等各环节联动配合机制，确立未成年人案件办理在检察环节介入家庭教育指导促进根源问题解决的新模式。运用家庭探访、学校回访、社区走访“三访”工作法进行跟踪监督，并将监护人落实“督促监护令”内容、履行监护职责、促进涉案未成年人发展情况作为案件后续办理参考。
“督促监护令”机制于2021年6月在全国检察机关推广，以督促监护率作为核心业务指标从2021年度起作为全国检察机关60项业务指标纳入考核，“督促监护令”以“责令接受家庭教育指导”新提法，被《家庭教育促进法》立法吸纳。作为全国“督促监护令”的首创点，截至目前，福州市检察院针对369个存在家庭监护问题的案件，发出“督促监护令”401份，有效督促“甩手家长”履职管教，还会同市妇联等市直26个部门建立了家庭教育工作联席会议制度，设立庭教育指导中心，更好推动家庭保护责任落实。
对小亮的母亲：在小亮成年之前，母亲要将其带至新家庭共同生活，由小亮为年幼的弟弟每周阅读儿童绘本一次，父母必须陪同，并要求小亮的父母在考察期内不定期带小亮参加聚餐或旅行等家庭活动，开展次数不少于3次。针对小亮母亲粗暴的教育模式，要求其加入检察院和社工联合创办的“亲职教育群”，每天在线学习家庭教育文章和视频，每月定期参加监护考察组开展的家庭教育指导课程，掌握科学教育方法。为了形成可视化的考察记录，检察官还制作监护行为记录表，除准确记录参加上述家庭教育指导活动外，还要求家长写明监护过程中其如何教育改正孩子的行为问题。
对小亮的继父：为了破解重组家庭的敏感关系，检察官要求其每周至少要与小亮面对面交心聊天2次，并重点就小亮寻求群体归属感问题，要求其继父深入了解其心理动向和交友情况；限制小亮夜出，如规定小亮晚上十点前必须回家等，并要求其继父必要时教授小亮拒绝的方法和技巧，防止其受不良朋友朋辈邀约并逗留在外。
在经过六个月的督促监护和家庭教育指导，小亮的家庭关系得到了显著改善，“闷葫芦”儿子现在遇到问题不再封闭自己，愿意与继父交流探讨，甚至到深夜；从原先对弟弟的妒忌与厌恶，到现在主动分担照顾弟弟的饮食起居；学会拒绝原先涉案不良朋辈外出玩乐邀请，并在父母的指引下初步确立人生规划，凭借一技之长找到一份学徒的工作，并自愿将为数不多的工资全数上交给父母。
孩子无法选择出生在什么样的家庭，但父母却可以选择成为更好的父母，让家成为孩子逐梦的温暖港湾。福州市检察机关致力于系统方法、专业力量提高监护干预的有效性和科学性，通过科学的社会调查准确地反映未成年人走向犯罪的根源，从而制订个性化家庭教育指导方案，让家庭教育最大化发挥作用帮助未成年人重回正轨。
截至目前，福州市检察机关有46名未成年人检察干警取得家庭教育指导技能资格证书，联合有关部门共建成集心理咨询、教育帮教、实体活动等功能为一体的家庭教育指导中心（站）13个，实现全市两级院全覆盖，共为涉案未成年人及其家庭提供家庭教育指导520人次。
“督促监护令”+家庭教育指导，是福州市检察机关构建未成年人教育挽救新模式，从强化家庭监护层面更好地教育挽救涉罪未成年人，在促使涉案未成年人顺利回归社会、重返校园、融入家庭的同时，切断不良家庭诱因，修复家庭关系，在家庭中筑起一道远离犯罪、远离伤害的坚实防线。
用检察力量持续压实家庭保护责任，是福州市检察机关助力保护未成年人健康成长的承诺与践行。
文字 | 第八检察部 宣教处
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案例 | 长乐区检察院
编辑 | 陈瑶涵
