时间：2022-12-19 19:31:24来源：法律常识
前 言
随着互联网的高速发展，我国的游戏行业也进入了快速的增长期，自2014年至2020年7年间，我国游戏市场实际销售收入从最初的1144.81亿元增长到2786.87亿元。年平均增长率达到20%。
然而从上述的数据统计中我们却可以发现，在2018年-2019年我们的游戏市场收入迎来了一波跳水。这里很大的一部分原因在于2018年4月份开始的游戏版号事件。2018年3月，原国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》，暂停了游戏版号的审批之后，版号发放就总体呈现紧缩趋势。稀缺的资源、诱人的利益、快速迭代的行业特性，使得相关企业在难以通过正常渠道获取版号的情况下，纷纷考虑“另辟蹊径”，确保自家产品的商业化。由此，版号交易的灰色市场便应运而生。
一
何谓游戏公司“版号”？
按照我国的出版管理制度，出版物在出版前须依法经过审查，获得出版行政主管部门发放的批准文号后，方可正式出版。该批准文号即为版号。根据国家新闻出版署《出版管理条例》第二十八条的规定，出版物必须按照国家的有关规定载明版号、作者、出版者等信息。可以说，对于出版物而言，版号是一个近乎于“准生证”的存在。没有版号，出版物就可能夭折腹中而无面世之日。游戏版号，即游戏出版备案，由广电总局审批。所有网络游戏都必须完成版号申领，才能开放用户充值付费，没有版号的则只能作为免费测试版本。简而言之，对游戏公司来说版号的获取就代表着收入的来源。
但在国家对版号实行总量控制，并实行严格的审查要求的大环境下，取得版号并非易事。而能否拿到这张通向市场的入场券不仅受出版物的质量、内容影响，在相当程度上也取决于当时的政策风向和主管部门的审查口径。如引言所言，游戏版号的审批曾在2018年暂停过一段时间，在此期间，纵使游戏项目有万般好，也无法获得上线运行的门票，只有眼巴巴地等待。也有不少游戏企业铤而走险，盗用、借用版号等乱象屡禁不止。
二
盗用游戏公司“版号”的法律风险
（一）行政责任
盗用他方游戏版号运营游戏的会被监管机构认定为无版号运营游戏，根据《网络出版服务管理规定》第51条规定：“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏（含境外著作权人授权的网络游戏），根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额 5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。”
如果网络游戏在未取得游戏版号的前提下上网运营，一旦被发现，游戏网站将有被封闭的风险。此外，网络游戏的经营所得，包括但不限于充值所得、广告所得，不仅将被没收，还有将按经营额5倍以上10倍以下进行罚款的风险。因此，无版号运营的网络游戏经营额越高，被处罚的成本也将越高。
（二）民事责任
《反不正当竞争法》第二条规定，经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为属于不正当竞争行为。
游戏版号持有人通过依法获得审批享有合法正当的市场竞争利益，他人冒用该游戏版号发布网络游戏的行为具有明显的不正当性，违反诚实信用原则和商业道德，不仅违反相关行政管理规定，也侵害了持有人作为合法运营单位的竞争利益，扰乱市场竞争秩序，构成不正当竞争。
（三）刑事责任
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条 【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所 得一倍以上五倍以下罚金; 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产: ( 一) 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的; ( 四) 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
因国家广播电视总局下发的《关于移动游戏出版服务管理的通知》明确规定游戏运营必须获得版号才可收费经营，无版号运营游戏获取收益的行为，可能会因被认定为“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”而涉及“非法经营罪”。
三
游戏公司遭遇“版号”被盗的救济路径
（一）行政投诉
《行政许可法》第六十五条规定，个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。网络版号持有人，一旦发现游戏版号被冒用，可以向行政机关举报违法行为人，要求行政机关按照《出版管理条例》第六十一条对违法行为人作出行政处罚决定。如果行政机关怠于履行职责，版号持有人向人民法院提起行政诉讼，判令行政机关履行职责。
（二）民事诉讼
被侵权方可以通过民事诉讼追究版号盗用方的民事责任，向具有管辖权的法院提出诉讼，以侵权方不正当竞争为由提起民事诉讼，要求对方停止侵权或不正当竞争行为并赔偿损失、消除影响。
（三）刑事控告
受害方还可以采取刑事控告的方式进行维权。从刑事角度的来看盗用版号运营游戏非法获利，可构成的罪名是非法经营罪。受害方可以选择有管辖权的公安机关进行控告。
四
相关案例
2021年3月13日电 广东茂名市公安局12日晚通报称,当地警方日前打掉以林某斌为首的非法经营无版权号网络游戏的犯罪集团,共抓获犯罪嫌疑人11名,冻结涉案金额近2000万元。
据介绍,2019年5月,茂南警方在网上巡查发现,广东某网络科技有限公司所经营的《百战传世》《沙城决战》《再战屠龙》和《蓝月战歌》等上百款手机网络游戏均无出版物号,且大多数游戏盗用其他游戏的正规版号上线运营。
专案组发现,自2018年起,该公司以及相关的多间网络公司均在未获得出版物号的情况下运营网络游戏,并使用各种非法手段在其他游戏平台盗取大量玩家信息资料,比如通过组织网络游戏公会或招聘营销业务人员,进入同行游戏圈内肆意拉人,且主要以电话、微信、网络直播等方式,推介所经营的游戏,内设各种营销环节,诱使玩家充值消费,从而牟取巨额利润。据统计,短短3年,该公司非法运营的无版权号网络游戏高达100多款,注册用户多达700万人,公司经营资金流水超过10亿元,公司规模也从10几人迅速扩张至1800人,公司每年分红利润高达1.8亿元。
经过一年多的缜密侦查,专案组通过对广东某网络科技有限公司的经营情况及控股的相关公司法人、高管人员等进行摸排侦查,收集大量证据资料,确认其犯罪事实。日前,茂南警方相继抓获了以林某斌为首的犯罪集团人员11名,目前所有犯罪嫌疑人已被检察机关依法批准逮捕。目前,该案还在进一步审理中。
五
结语
最后需要补充说明的是，盗用版号上线游戏往往也意味着该公司配套的软件著作权证书，版本号批复、以及授权委托书都是伪造的，其行为还很可能伴随着构成伪造国家机关公文罪、伪造企业用章罪等刑事罪名。其中所涉及罪名同样可以成为对侵权方进行刑事控告的案由。
当然上述几种救济途径均需要有针对性的收集对方侵权行为，乃至违法犯罪的证据材料。同时建立起健全的网上筛查机制也有助于游戏企业第一时间发现不法行为，尽可能的避免损失的扩大。
互联网及网络游戏行业在近十年来成指数性发展，立法的滞后性在此领域中体现的尤为明显。在相关法律尚存空白的情况下，市场的经营者往往以意思自治的方式构筑交易体系，此间必存在着种种灰色的交易模式。游戏行业从业企业应当居安而思危，有备则无患。一方面完善企业合规治理，建立合法高效的运营模式，另一方面遭遇不正当竞争时候能够拿起法律武器维护自己的合法权益。
作 者 简 介
包劼
专业领域：涉税案件、集资诈骗、合同诈骗、网络传销、非法吸收公众存款等金融领域经济犯罪研究。
个人履历：曾在某省公安机关刑侦、经侦系统任职十余年，多次参于省、部级督办的大型经济案件的侦办工作。具有丰富的刑事经济案件办案经验，以及一定的物证技术鉴定能力。转岗从事律师工作，注重经济犯罪案件、刑民交叉案件等领域的研究。
