时间:2022-12-23 22:50:39来源:法律常识
大家都知道,自古清官难断家务事,涉及到婚姻家庭的纠纷,常常是当事人心痛,法官头疼。如何才能有效化解这类矛盾纠纷,秦淮法院少年家事庭利用一张张自创的《家事案件裁判要素审查表》,将众多分散的社会化、多元纠纷化解资源,集结串联,绘出独具秦淮特色“串珠成链”家事纠纷解决新蓝图。请看这一张张表格的功能。
基层检察官:
接收“一张表格”给法官建议
多数人知道,人民检察官是公诉人,代表国家公诉刑事案件;少数人知道,人民检察院负有检察监督职责;更少人知道检察院会对一些公益案件“支持起诉”。如果你只是被普及了上述法律知识,那你还不算法律达人。秦淮法院告诉你,检察院会协同法院针对未成年人权益司法保护开展联合工作,而联结点就是“一张表格”。
在申某女诉吴某男离婚纠纷一案中,双方同意离婚,对长子的抚养权无异议,唯独对次女的抚养权争执不下。女方与次女长期共同生活,但家庭成员复杂,抚养负担过重,同居男友还有其他恶习,对幼女成长不利。而男方年逾六十,已抚养一子,无协助抚养人,也有前科劣迹,抚养能力也弱。如何在本案中实现子女利益最大化,是法院裁判的难点。为了全面掌握案件事实,落实子女利益保障工作,法院根据法检共同签署的《关于联合开展家事案件未成年人权益司法保护工作实施意见》要求,将当事人双方分别填写的《家事案件裁判要素审查表(子女抚养纠纷)》作为未成年人司法保护的移送线索单,转交秦淮区检察院。检察院收到线索后,及时走访双方所在社区,联系派出所等单位,核实与子女利益相关的事实情况,向法院发出工作建议性质的《工作函》,为全面保障子女利益的司法保护提出创见,成功打开司法作为的一扇窗。
2019年5月《关于联合开展家事案件未成年人权益司法保护工作实施意见》签署以来,法检两院不断致力于联合调解、联合心理评估、联合疏导矛盾等多项工作,通过检察院“支持起诉”、“到场听审”等方式切实推进家事案件的妥善化解。
律师调解员:
转交“一张表格”模拟法官思维
当前各基层法院都在积极推进多元解纷机制,其中律师作为法律共同体的一员,因其专业优势参与调解,成为诸多法院的优选并得到推广。秦淮法院采取的是“互动联结”、“分层递进”、“衔接配套”的诉讼与非诉讼二元解纷格局,而二元格局的打造离不开“一张表格”。
2019年8月16日,秦淮区法院非诉讼服务中心揭牌。20名南京市律协婚家委委员律师进驻苔花调解工作室,轮班开展对家事案件的诉前调解工作。
在调解过程中,律师会根据案件类型要求当事人填写对应的《家事案件裁判要素审查表》,并据此了解案情,推进调解进度。如调解不成,律师会将“裁判要素审查表”连同调解进度表,一并随卷移送至法院少年家事庭开庭审理,提升案件事实查明效率,聚焦争议焦点,实现律师与法官在家事纠纷审判进程中的业务对接。另外,家事法官在审理过程中,如邀请婚家委律师调解,同样将当事人填写的“裁判要素审查表”、审理进度一并移送转交,为律师参与诉讼调解提速。
值得一提的是,除为当事人设计使用的《家事案件裁判要素审查表》以外,秦淮法院还为律师调解员特制一份《家事案件要素式审判清单指引(律师适用版)》,分门别类讲解不同家事案件类型的审理思路和举证要求,为诉前律师调解与诉讼法官审判的法律认知偏差进行彻底清障。
家事调查员:
手持“一张表格”协助法官调查
提问:家事审判方式改革进程中推行“三员”制度,具体指“哪三员”?
答案:“家事调解员”、“家事调查员”和“心理疏导员”。
家事调解员,是当事人来法院诉讼离婚等家事案件,最常接触到的调解人员,他们往往来自社区退休干部,和蔼可亲地为您打开心门,听您讲述家长里短,接地气,调解效果好,百姓接受度高。心理疏导员,一般由法院委托专业心理咨询师对家事案件当事人开展心理疏导工作,他们专业度高,心理疏导力强,利用心理学知识,推心置腹,化解心结。
“家事调查员”?很多人没听说过,而且他们会上门调查!所以要重点、专门讲解!
家事调查员是在个案审理过程中,接受法院委托,配合家事法官调查家事案件事实的专门工作人员。秦淮法院专门授权委托的是该院关工委(关心下一代工作委员会)工作人员担任家事调查员,开展家事调查工作。为了确保家事调查有计划、有实效,家事调查员除了手持一份《委托调查函》亮明身份外,他还会随身携带“一张表格”。
在李某女诉单某男离婚纠纷一案中,家事调查员基于当事人双方填写的《家事案件裁判要素审查表》相关内容和争议,实地探访当事人双方的生活环境、走进社区和邻居家中了解当事人的前情过往,听取孩子的真实心声等,作出千余字的《家事调查报告》提交法庭,协助查明案件事实,并提出意见和建议。
实践证明,家事调查员不仅完成了调查事实的预设功能,还能延伸工作触角,将社区网格员、关工委等相关单位的资源力量调动起来,钝化矛盾的同时,能够全面深入甚至持久地,发挥司法保障权益、宣讲普法等多重功能。
结 语
假如:秦淮法院受理一起复杂家事案件,这“一张表格”将贯穿始终,串珠成链:
“表格”在诉前调解时由当事人填齐,经由律师调解员审查调解;如调解不成,律师调解员将“表格”转交少年家事庭法官进行审理。审理中,如法官认为需要家事调查,则将“表格”转交家事调查员开展调查;期间如发现涉及未成年人权益保护相关问题,法官会及时将“表格”作为线索移送表,送交区检察院展开未保工作。
这“一张表格”,因其承载着全面的案件信息,沿着流程,顺势汇至诉与非诉各环节,将家事解纷不断推向新进程。