时间:2022-09-28 12:12:07来源:法律常识
来源:四川日报-川观新闻
杨沁航 川观新闻记者 文铭权
“矿井风门、风窗等通风设施质量较差,存在漏风现象;4318采煤工作面上回风巷上隅角瓦斯传感器安装位置不当……”
前不久,自贡市荣县应急局组织新胜煤矿安全工作监管专班,会同聘请的刘坤才等4名省级专家,联合对准备复产的该煤矿进行专项监管现场检查。通过从安全设施、现场管理、安全档案等各方面开展全方位剖析式检查,共查出问题和隐患19条,倒逼企业主动落实安全生产主体责任,实施全面整改。
“荣县拥有8个煤矿、30个非煤矿矿山企业,安全监管任务重压力大。” 据荣县县委书记郑小清介绍,该县之所以能取得较大事故连续10年零控制、重特大事故连续29年零发生的成绩,主要得益于创新建立“领导小组+工作专班+专家”工作机制,全面压实安全监管责任,强化企业生产作业现场安全管理,及时发现和处置违法违规操作等重大事故隐患。
为扎实开展安全生产专项整治三年集中攻坚行动,荣县制定《党政领导干部安全生产工作包保责任清单》,定岗、定人细化领导、镇街、部门、企业等安全生产责任。推行工作专班机制,针对8个煤矿30个非煤矿矿山企业,县政府成立由县应急、公安、自规等行业主管部门组成的38个安全工作专班,重点督查煤矿落实停产期间安全技术措施、隐患排查治理、驻矿安监员履职情况等问题,制定“一矿一策”、“一优三减”方案,实施分类监管全面落实教育培训、管理制度、隐患排查、安全系统建设等17个方面工作。
各安全工作专班执行重点时段“驻矿蹲守”工作制度,各煤矿均实现由安监员24小时驻矿盯守。启动安全生产“夜查”工作机制,严防煤矿、非煤矿山非法违法开采等行为。今年共发现问题隐患59条,立案调查2起,责成企业内部处理14人次,有效避免了小隐患酿成大事故。
在建立安全工作专班的同时,该县聘请多名涉及煤矿开采、通风、地测、机电专业的安全生产专家,成立专家组建立专家库。精准聚焦重大安全风险研判管控,隐患排查治理等2大专题,围绕打非治违、通风瓦斯、机电运输、水患防治等16个专项,采取“专班+专家”现场同步检查、检查后同步会诊、整改后同步验收等模式,实现驻矿蹲点督导。
这一安全监管模式,有效破除了以往在安全生产监督管理中长期存在的“外行管内行”这一工作弊端,全县安全监管水平得到极大提升。
该县安全工作专班成员及专家组对煤矿采、掘工作进行全过程跟班,同时针对井下现场梳理《作业规程》、《操作规程》、《灾害治理技术措施》中存在的问题,在“四级座谈会”上进行分析研判,对矿长、总工进一步厘清企业存在的问题隐患,对下一步安全管理措施提供重要依据及思路。“专班+专家”先后对县域内2处重大危险源开展安全“体检”,重大隐患得到及时派出和整治。
今年以来,荣县“专班+专家”安全监管模式全面推广,各类专项行动开展拉网式、全覆盖检查排查。共检查企业1445家次,排查出一般安全隐患1754个,已整改1532个,整改率87.34%。成功消除白岭滩危桥重大安全隐患,其他安全隐患均落实整改措施。
同时,针对重点行业领域和个别镇街安全生产重视不够、企业安全生产主体责任落实不到位等情况,该县安办向相关乡镇街道、县级有关行业主管部门等发出《提醒敦促函》46份;向县级相关领导发出《温馨提示函》12份,做到“照单履职、按单办事、尽职照单免责、失职照单追究”,将安全责任落实到最小工作单元。目前,全县306家企业均制定“3+N”安全责任清单。
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