时间：2022-09-28 12:37:08来源：法律常识
○适应未来地铁网络化运营的需要
自2002年起，我市相继开通运营了4条城市轨道交通线路，运营里程157.88公里，承担我市超过20%的公共交通客运量，极大满足了广大市民日益增长的出行需求。到2022年年底，我市将相继开通地铁13号线一期工程、5号线、2号线二期北段，届时大连地铁所有线路将全部接入线网，正式进入网络化运营时代。
由于我市地铁线网建设时间跨度大、开通时间不同、站距间不均衡等原因，我市4条地铁线路目前执行了3种票制票价政策，如我市地铁联网运营后仍继续沿用现行的各自线路票制票价，将出现多种计价方式并存且“同里程不同票价”问题，不能满足网络化运营需求，难以体现公平负担原则，也不便于乘客换乘。因此，随着地铁新线的陆续开通，全面理顺我市地铁线网票制票价，采用按里程分段计价方式，实现地铁线网票价计价方式和标准统一，更能体现公平负担原则，且有利于提升换乘便利度，满足我市地铁网络化运营的实际需求。
○参照国内地铁行业“同网同价”的做法
据了解，近年来上海、深圳、西安、长春、武汉、南京、沈阳等已形成网络化运营的城市地铁，均由运营初期实行区间分段计价，相继实行了“同网同价”、里程分段计价的票制票价。此外，2020年交通运输部科学研究院在《大连市轨道交通服务质量评价报告》中指出：目前，大连地铁票制票价未完成统一共用，应当随着地铁线网的逐步完善，及时统一地铁票制票价。鉴于我市地铁将进入网络化运营之际，实行“同网同价”、里程分段计价的票制票价，符合国内地铁网络化运营普遍做法和交通部地铁运营建议。
○有利于优化资源配置，降低中远距离乘客出行负担
根据我市轨道交通网络化建设进程，地铁线网长度将会进一步延长，实行按里程分段计价、“递远递减”的计价原则，更有利于吸引中长距离乘客采取低碳、高效、经济、大容量的轨道交通绿色出行，有效降低乘客出行费用，更加符合轨道交通作为中长距离运输骨干的功能定位，从而促进公共交通资源的合理配置，也为落实我市西拓北进的城市发展战略，推动都市圈快速发展，提高区域间联络活跃度起到积极作用。
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》等法律法规，成本监审结论，综合考虑我市经济社会发展状况、市民承受能力，经专家论证及广泛征求各方面意见，按照“公益优先、合理分担、合理比价、同网同价、递远递减”的原则，大连地铁集团以现行地铁1、2号线票价为基础，拟增加晋级里程，提出理顺我市地铁线网票制票价方案如下：
（一）票价方案
方案一：6公里以内（含6公里）2元/人次，以1元为票价增加单位，以“6,6,8,8,10,10···”为晋级里程，上不封顶。
方案二：6公里以内（含6公里）2元/人次，以1元为票价增加单位，以“6,6,8,8,10,10,15,15···”为晋级里程，上不封顶。
（二）优惠政策
在上述票价方案基础上，全线网执行统一优惠政策：
1.普通明珠卡实行8折优惠；中、小学生（含中专、技校）持明珠学生卡实行5折优惠。
2.特殊群体优惠政策：60-69周岁老年人持明珠老年卡实行5折优惠；70周岁及以上老年人、残疾人、革命伤残军人、离休干部、因公致残的人民警察、现役军人、军队退休干部、军队退休士官、消防救援人员、烈士遗属持有效证件免费乘车。
3.国家、省、市对优惠政策另有规定的按国家、省、市相关规定执行。
2019年，4条地铁线路总站点区间1,396个，总日均客流574,095人次。经测算分析，调整后票价无变动站点区间1,053个，日均客流407,232人次，占总日均客流70.93%；票价调减站点区间182个，影响日均客流33,448人次，占总日均客流5.83%；票价调增站点区间161个，影响日均客流133,415人次，占总日均客流23.24%。方案对原仅乘坐地铁1、2号线线网内的乘客出行无影响；对地铁1、2号线与12号线联乘的乘客平均出行支出总体降低，部分站点区间乘客出行支出增加；对地铁3号线票价变动区间与客流人次影响为平均出行支出增加。对乘坐里程超过54公里以上的乘客而言，方案二比方案一乘坐里程越远越具有优势，更能减轻中长距离乘客出行负担。
我市拟于2021年12月地铁13号线一期开通之际，理顺地铁线网票制票价。市发展改革委将按照《价格法》《政府制定价格听证办法》《大连市重大行政决策社会稳定风险评估办法》等相关规定，对已形成理顺地铁线网票制票价改革方案，履行法定程序。目前已委托招投标机构确定了辽宁国信风险评估公司对理顺地铁线网票制票价进行社会稳定风险评估工作。10月15日将就大连地铁集团有限公司提出的《关于理顺我市地铁线网票制票价的申请报告》举行公开听证。
听证会后，将结合听证代表及各方意见和建议，结合社会稳定风险评估结果，进一步完善理顺我市地铁线网票制票价方案，呈报市政府审议批准后，出台文件并组织落实。
方案一、二点调长运距站点区间票价对比表
