时间：2023-01-02 19:27:46来源：法律常识
野生动物“禁食令”出台后，广东2000万斤压塘的泰国虎纹蛙成为养殖户手里烫手的山芋——“卖也不能卖，养也养不起”。
“同样是引进物种，牛蛙、美国青蛙都开放流通了，为什么泰蛙就不给卖了？”3月8日，广东省江门市台山市养蛙合作社负责人梁进在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，泰国虎纹蛙1996年由旅泰国华侨从泰国引进种苗养殖，开始在海南进行孵苗，后引进广东。如今，江门台山已发展成为200多户养蛙专业户，养殖水面积达2300亩，大部分农户为贷款养殖，“禁食令”出台后，泰国虎纹蛙该如何处理政策并不明朗。
不过梁进也同时表示，当地虽然从事泰国虎纹蛙养殖20余年，但绝大部分养殖户没有办理过相关手续。有专家认为，在目前特殊的背景下，许多之前合法的以食用为目的的陆生野生动物驯养繁殖都被吊销了许可证，“那么如果它本身就是非法的，没有证件，就很难谈保障了”。
广东省江门市台山市泰国虎纹蛙蛙塘俯瞰。 受访者供图
3月9日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者致电江门市农业农村局，该局工作人员表示，已了解当地泰国虎纹蛙养殖户的情况并上报至相关部门。“现在是可以养但是不可以卖，卖的问题要去找市场监督局。”对于养殖户目前的损失是否有止损或补贴等扶持政策，对方表示，“政策支持以后可能会有，但是现在还不好说，要看上面的安排。”
澎湃新闻又分别致电江门市市场监督管理局和自然资源局，两部门皆表达了与农业农村局相同的观点。
同日，广东省农业农村厅渔业资源保护处相关负责人向澎湃新闻表示，泰国虎纹蛙问题，现有政策未有进一步的明确，各级各部门都在关注并协调中。目前还要等国家新的政策出来。
泰国虎纹蛙非政府引进，未登记在册
新冠肺炎疫情发生后，1月23日晚，广东市场监管领域防控新型冠状病毒肺炎疫情领导小组办公室发出一号通告，决定自通告发布之日起至全国疫情解除期间，全省饲养繁育野生动物场所实施隔离，严禁对外扩散、禁止转运贩卖。
从那时起，广东江门所有养殖户的泰国虎纹蛙停止在市场上交易。
浙江师范大学生态学研究所田永斌等人在撰写的《中国虎纹蛙种质资源研究进展》中提到，虎纹蛙，俗称水鸡、田鸡，约有4个(亚) 种，中国和泰国各有1种，即中国虎纹蛙和泰国虎纹蛙。1989年，虎纹蛙被列为国家II级保护动物，受到国家法律的保护，同时也是唯一列入国家重点保护野生动物名录的蛙类。
虎纹蛙曾广泛分布于我国南方各省，由于其个体大、肉味鲜美，是一种很好的食用蛙，多年来一直遭到过度捕捉，再加上栖息地破坏等原因，虎纹蛙野生资源遭到严重破坏其数量正呈不断下降的趋势。1995 年首次引进了外形酷似中国虎纹蛙的泰国虎纹蛙，新品种的引进暂时缓解了市场供需矛盾。
农业农村部对从境外合法引进的水产新品种制定了专门的目录。专门研究两栖爬行动的业内专家告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），是否被列为水产新品种主要参考两点，一是政府主动引进，例如牛蛙，在上世纪50年代由中国政府从巴西引进（原产地美国），引进的目的就是来作为食物开展人工养殖的；另外要看养殖规模是否足够大，养殖户需要通过一定的程序，从地方主管部门上报到国家农业主管部门，进行备案报批。
《国家重点保护经济水生动植物资源名录》
农业农村部公告的水产新品种
“如果养殖户没有通过正规的程序上报，那么就没有在农业部门备案，在讨论新名单的时候可能就没有关注到这个品种。”该专家说。
不同于牛蛙，泰国虎纹蛙的引进非政府行为。据梁进介绍，泰国虎纹蛙在上世纪90年代由旅泰国华侨从泰国引进种苗养殖，开始在海南进行孵苗，后引进广东。
如今，江门台山已发展成为200多户养蛙专业户，养殖水面积达2300亩。问及是否办理过养殖的相关手续，梁进表示，当地的养殖户都没有办理过相关手续。
“只能养不能卖”仍将持续
往年这时正是成蛙上市的季节。梁进说，江门台山当地所有存塘上市的成品肉蛙约有2000万斤，喂养这些蛙的饲料市场价为140元每袋，每10亩蛙田每天的消耗量在2000元左右，蛙农理解和支持政府特殊时期对野生动物的管控政策，而很多人选择减少投喂量，“现在已经有蛙陆续开始死亡了”。
广东省江门市台山市的一处泰国虎纹蛙蛙塘 。 受访者供图
对于蛙农面临的困境，上述专家认为，在目前特殊的背景下，许多之前合法的以食用为目的的陆生野生动物驯养繁殖都被吊销了许可证，“那么如果它本身就是非法的，没有证件，就很难谈保障了”。
新冠肺炎疫情防控期间，国家林草局会同市场监管总局、农业农村部先后下发紧急通知和公告，宣布在疫情期间实施最严厉的野生动物管控措施，全面禁止人工繁殖场所野生动物转运贩卖，禁止一切形式的野生动物交易。
随后，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（简称《决定》）。按照《决定》，凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。同时，《决定》规定，全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
对于泰国虎纹蛙等两栖爬行动物该如何界定？ 2月27日，农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，农业农村部将加快推动水生野生动物目录修订，在新的目录出台之前，对于已经列入《国家重点保护经济水生动植物资源目录》或《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》的物种，将通过文件的形式尽快予以明确。
发布会后，许多蛙农都在期待名录公布后，政策能够进一步明朗。
一周内，农业农村部紧急印发了关于贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》进一步加强水生野生动物保护管理的通知（农渔发【2020】3号，下文简称《通知》），其中明确了中华鳖、乌龟等列入水生动物相关名录，按照水生动物管理。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）检索《通知》附带的《国家重点保护经济水生动植物资源名录》和农业农村部公告的水产新品种名单发现，水产新品种名单记录了从1996年至2018年间登记的可以人工驯养繁殖的215个新品种。鳖、乌龟、牛蛙和美国青蛙分列在两个名单之上，牛蛙和美国青蛙的登记时间均为1996年。
这意味着，“禁食令”出台后已大规模养殖的、备受关注的中华鳖、牛蛙被“解禁”，但泰国虎纹蛙不在“解禁”名单之内。
“同样是引进物种，牛蛙、美国青蛙都开放流通了，为什么泰蛙就不给卖了？”蛙农梁进觉得委屈。
对此，广东省农业农村厅渔业资源保护处相关负责人表示，泰国虎纹蛙问题，现有政策未有进一步的明确，各级各部门都在关注并协调中。
“我们也很着急，但也要走一些程序，这件事情因为还涉及到其他部门，不是农业部门想怎么样就怎么样。”该负责人表示，在新的政策出台之前，泰国虎纹蛙只能养不能卖的现状仍将继续持续一段时间。