时间：2023-01-06 02:29:19来源：法律常识
□大河报·大河客户端记者高志强苑中华
“携号转网，还要交1700多元‘违约金’？”是的，安阳电信就是这样回复市民袁先生的。工作人员告诉他，“根据协议”他没有用满10年。而袁先生委屈地表示，从3年前办这张电信卡开始，他压根儿不知道有这份协议。对此，律师称，有没有权利向用户收取违约金，需要看当初协议是如何约定的。
反映让交“违约金”，安阳电信却提供不了协议
12月21日，袁先生向记者电话投诉称，约在10天前，他到安阳电信铁西营业厅办理携号转网手续。
工作人员告诉他，办携号转网可以，但根据办卡的时候他跟电信签的协议，每月49元的套餐，他该用10年却没有用够，需交纳1700多元违约金。
然而，袁先生回忆说，这张电话卡是他3年前在文峰区宝莲寺镇某村电信代理商处办理的，办卡时没人告诉他必须用满10年，也没有签订任何书面协议。
“现在，那家电信代理商已经不干了。”袁先生说，他当场要求工作人员提供他签字的协议，工作人员提供不出来，在电脑上也查不到相关协议内容。
袁先生说，“就算我记错了，只要他们能拿出来协议，是我签的字我认，他们拿不出来，也没有任何说法，不交钱就是不给办”。
“（铁西电信）营业厅推给电话客服，电话客服又推给安阳电信公司，10来天了，他们一直踢皮球，到现在也没有任何人给我个说法。”袁先生说。
安阳电信有协议，但因是老用户，会申请取消他的“靓号低消”
袁先生的投诉是否属实？记者首先与安阳市世纪名城电信营业厅联系。一位不愿透露姓名的女工作人员称工作繁忙，让记者直接与本地负责投诉的常姓客服主管联系。
12月21日，记者拨打常主管电话无人接听，发信息未回。23日上午回复：根据公司规定，个人不允许接受媒体采访；如有需要，可与公司办公室联系。
随后，按照常主管提供的电话，记者拨打安阳电信公司办公室电话。一名工作人员记下来记者电话，称向相关部门转达后会回复记者。
12月23日中午12时许，记者终于等来了安阳电信的回复电话。
一工作人员称，之前袁先生到营业厅投诉时，情绪比较激烈，“把工作人员都打伤了，也有（派出所）出警记录”。
该工作人员称，“上午我们和用户联系了一下，主要问题是用户手机上有‘靓号低消’，用户要求取消‘靓号低消’，我们查了一下用户入网时，确实签了一个协议，上面有用户的签名，但用户提出来这个诉求，考虑到属于老用户，我们（最后还是决定）申请取消他的‘靓号低消’，最迟48小时回复他”。
记者问，“既然你们有电子协议，上面又有用户的签名，完全可以证明用户违约，携号转网的话，让他承担违约金也是合情合理的，为什么还要帮他（投诉者）申请取消‘靓号低消’呢？”
该工作人员解释说，“主要是考虑到（投诉者）是老用户，使用（电信卡）的时间比较长了，所以才（向上级）申请取消（靓号低消）”。
该工作人员委婉拒绝了记者提出的查看相关截图的要求，称“我们这会儿正在开会，我先把大概情况给你说下，等后期再给你联系！”
记者随后向袁先生求证，袁先生回复称：当时办理电信卡的时候，（代办点）只让他提供了身份证和50元钱，就把卡给办下来了，并未要求他签订任何协议，“我可以再次负责任地告诉你，别说签字，当时我连笔都没拿！”
截至发稿时，安阳电信并未再与记者联系，也未提供袁先生曾签署协议的任何证据。
律师“违约金”是否成立，要看协议是如何约定的
那么，袁先生所反映的情况，法律又是如何规定的呢？
工信部《携号转网服务管理规定》明确规定：电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网。
河南国厚律师事务所律师秦永民认为，安阳电信有没有权利向用户收取违约金，需要看当初协议是如何约定的；如果电信公司不能提供协议或协议中没有这项约定，或者虽有约定却违背相关法律规定，用户均有权利拒绝支付。
秦永民建议，如果电信业务经营者提供不出合法有效的证据，能够证明双方有此项约定，用户可通过向消协投诉或直接向法院起诉，以维护自己的合法权益。
