民工工资拖欠，防范农民工工资拖欠,需要全流程保障吗

作者：于平

11月1日，《工程建设领域农民工工资保证金规定》正式实施。人社部在近日的新闻发布会上表示，从2021年11月1日至2022年春节前，在全国开展为期三个月的根治欠薪冬季专项行动。据悉，四川已经公布省市县三级欠薪举报电话，无人接听将被问责。

年底了，农民工工资结算也开始了。应当说，历经多年的治理，农民工欠薪问题已经得到了一定程度的缓解。不过，也要看到的是，在一些地方，农民讨薪的新闻依然不时出现，有些甚至是以极端的形式出现在人们视野。这些农民工辛辛苦苦干了一年，为了讨薪四处遭遇冷眼，让人无不心寒。所以，解决农民工工资拖欠，依然是眼下的一个迫切问题，需要付诸全力。

要根治农民工工资拖欠的顽症，一方面，需要完善相关法律法规，把制度的篱笆扎得更密。刚刚实施的《工程建设领域农民工工资保证金规定》，就是解决建设领域欠薪问题的一项重要兜底保障措施。其实，从2016年起，我国就在工程建设领域全面实行工资保证金制度。但由于没有统一规定，各地在账户开立、存储主体、比例、形式等方面存在差异，执行效果总体不太好。新规定不仅统一了保证金缴纳比例，而且还明确了差异化存储规则，通过奖优罚劣，增加那些有欠薪不良记录企业的违法成本，这对于规范农民工工资发放，无疑将形成明显的倒逼效应。

另一方面，好制度也要严执行。近年来，从中央到地方都出台了许多防范农民工工资拖欠的政策，但时至今日，为何一些地方的农民工权益保障依然难言乐观？其中很重要原因在于，这些地方政策执行的效率和力度，都不尽如人意。此前媒体就报道，在有的地方，农民工工资专户几乎形同虚设，承包商通过将农民工工资卡“统一设置密码、统一上交管理”的办法，轻松绕过监管，而相关政府部门也没有做好工资专户的监管以及工资发放的跟踪，结果导致农民工工资被冒领、被挪用的现象难以杜绝。因此，政府部门要积极履职，才能做好农民工维权的后盾，避免政策堵在“最后一公里”。

在保障农民工权益的问题上，一些地方政府部门态度冷漠、工作懈怠，总是等到媒体曝光后才开始关注，对此，不能罚酒三杯了事，而应建立起严格的问责机制。四川公布省市县三级欠薪举报电话，规定无人接听将被问责，这无疑值得借鉴。防农民工工资拖欠，关键要把重心放在“事前”，保证相关维权渠道的畅通，降低农民工维权的门槛。如此，才能在第一时间，对违法欠薪行为进行制止和打击，防止欠薪像滚雪球一样越滚越大，增加解决的难度，给农民利益造成无可挽回的伤害。

总而言之，防农民工工资拖欠，绝不能停留于纸面和口号上，而需要在一个个环节中去落实，体现制度的刚性。只有从中央到地方，形成对欠薪的严肃治理和处理，从政策制定到农民工维权再到督导督办，实现全流程的保障，才能汇聚成强大的合力，从而根治欠薪行为，终结农民工权益保护的困境。（于平）

来源： 光明网-时评频道