时间：2023-01-22 13:11:55来源：法律常识
来源：江苏法制报
通讯员 杨国华 袁丹 记者 郎建强
扫黑除恶专项斗争开展以来，无锡市检察机关以坚决有力的行动体现政治担当，积极回应群众期盼，聚焦群众反应强烈的危害社会安全、生命财产安全的黑恶势力犯罪，剑指“套路贷”“行霸业霸”“黄赌毒”等重点领域，实现高效、精准、有力打击，依法办理了全国首例“套路贷”涉黑案件、全省首例运管领域涉恶集团案件，获评江苏检察机关2018年度“法律监督十大典型案件”。
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依托机制建设 提高打击精准度面
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运用提前介入侦查、追捕、追诉等多种手段，着力提升办案效率，彰显检察机关“凡黑必扫、有恶必除、除恶必尽”责任担当。专项斗争开展以来，无锡市检察机关共批准逮捕涉黑涉恶案件87件207人，其中涉恶案件79件191人、涉黑案件8件16人；起诉56件256人，其中涉恶案件41件人164人、涉黑案件15件92人，办理的涉黑涉恶案件总数位居全省前列。
内外协作形成打击合力。两级检察院先后21次主动与法院、公安机关召开联席会议，就事实认定、法律适用统一标准，达成共识。同时，上下级院之间、侦捕诉之间实现案件信息实时共享，重大案件同步联动，确保专项斗争前后有序衔接，持续顺利推进。与公安、法院会签公检法涉黑涉恶案件会商制度等机制，就办理涉黑涉恶类案件中遇到的法律政策理解适用问题、安全疑难问题和其他重大事项进行研究探讨，确保法律统一正确实施，形成打击犯罪的合力。
提前介入引导侦查取证。无锡检察机关对黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪集团及上级督办案件提前介入，引导侦查取证。严格落实捕前汇报、诉前汇报制度，确保抓住关键环节，找准提前介入、引导侦查的切入点。在办理周某某等11人黑社会性质组织犯罪案件时，江阴市检察院办案小组两次牵头介入侦查，围绕该黑社会性质组织成立时间、组织架构、成员参与程度、获利来源及数额、非法影响等犯罪要件提出意见。分管副检察长靠前指挥，三个工作日内依法对6人作出批准逮捕决定，一个半月内完成70余册卷宗审查、讯问、文书制作等工作。
专业化建设确保办案质效。全市检察机关成立17个黑恶势力案件专业化办案小组，每个办案小组由3至5名业务骨干组成。协助省院制定《“套路贷”犯罪的认定标准和审查指引》，被省院编入《关于办理黑恶势力犯罪案件若干重点问题的审查指引》，推动了类案高效统一办理。锡山区院检察官在江苏省检察院“司法实务交流”微信群中为全国18000余名干警开展“套路贷”涉黑案件办理讲座。该院在全省首办的“套路贷”涉黑案件，为全国同类案件办理提供了实践样本。
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落实司法责任 提升案件办理质效
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在涉黑涉恶案件办理中坚持把案件质量放在首位，严把事实、证据、程序和法律适用关，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。严格执行黑恶势力犯罪认定标准，构成黑恶势力犯罪的，一个也不放过；不构成的，一个也不凑数。
坚持把法律监督融入案件办理全过程，在办案中监督，在监督中办案。强化侦查监督，监督立案4件、依法纠正漏捕11人、漏诉3人。强化审判监督，依法纠正错误裁判，锡山区院在办理方某、徐某某黑社会性质组织案中，发现一名犯罪嫌疑人被冒名判刑，依法发出再审检察建议。惠山区检察院在从严从快打击黑恶势力的同时，充分运用值班律师制度，保障涉黑涉恶犯罪嫌疑人的合法权益，做好被害人的结案释法工作，维护社会和谐稳定。
“打网破伞”是扫黑除恶专项斗争的重要部署之一，也是人民群众密切关注的热点。无锡检察机关制定线索管理规定，尤其注重梳理“关系网”“保护伞”职务犯罪线索，对近年来已经办理的故意伤害、开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴等多个类型的刑事案件、信访案件全面汇总，集中摸排，目前已向公安机关移送涉恶线索24件，向监察委移交涉黑涉恶“保护伞”线索17件。
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参与综合治理 拓展工作效果
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立足司法办案参与社会治理，坚持边打边治，实事求是提出检察建议，不断深化源头治理、综合治理，对所有黑社会性质组织案件和重大涉恶集团案件，认真分析犯罪形成的原因，查找社会管理中存在的薄弱环节，有针对性地发出检察建议。截至目前，就公共场所管理、重点行业监督、重点人员管控，两级检察院共向地方政府、公安机关发出检察建议14份，受到相关单位的高度重视。
新吴区院在办理被告人王某某等9人寻衅滋事案中，查明王某某等人纠集黑车司机、出租车司机20余人，从2015年4月开始盘踞在机场6号出口，违规拉客，结伙驱赶外来司机，严重扰乱了机场的交通运输管理秩序。而相关部门在维护机场交通运输管理秩序等方面存在疏漏，该院向相关部门发出检察建议两份，有效维护机场旅客及出租车行业的合法利益、亮化无锡市窗口区域形象。
同时，无锡检察机关积极开展个案总结、类案分析、风险研判，有针对性地提出对策建议，为党委政府防控社会风险提供参考，全市共有34篇情况反映被党委政府和上级机关采用。滨湖区检察院对2018年以来涉黑涉恶案件办理情况进行全面摸底，形成了《当前黑恶势力犯罪呈五大特点需惩防结合严厉打击》分析报告，有针对性地提出了加大黑恶势力犯罪打击力度、加强对金融和治安秩序的监管、深入开展犯罪预防和法治宣传、切实提高扫黑除恶专业化水平等检察建议，为党委政府决策提供了参考。
在专项斗争中，注重增强宣传攻势，畅通举报途径，在12309检察为民服务中心设置举报宣传展板，设置举报信箱，公布举报电话、邮箱等，24小时接受群众举报。强化以案释法，综合运用网站集群、“两微一端”发布典型案例、法律法规。锡山区院办理的“套路贷”黑社会性质组织案，在中央电视台《社会与法》专题报道，人民网、《法制日报》、《检察日报》、正义网等18家媒体开展集中报道。这些宣传讲清黑恶势力犯罪的表现形式和社会危害性，增强人民群众的防范意识，营造全社会参与扫黑除恶的浓厚氛围。
无锡市检察院党组书记、检察长俞波涛表示，全市检察机关将以更高的政治站位参与扫黑除恶专项斗争工作，始终坚持“一个都不放过、一个都不凑数”的实事求是办案原则，发挥检察机关诉前主导作用，健全专业化办案机制，完善横向沟通协调机制，推动检察长带头办案，加强对黑恶势力犯罪立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的全程监督，实现对涉黑涉恶犯罪的精准打击。无锡检察机关将深挖彻查涉黑涉恶案件背后的“保护伞”线索，在“破网打伞”中进一步彰显检察机关的职能作用；同时，检察机关还要更加积极主动地深度参与综合治理，加强对黑恶势力犯罪产生的原因的深度剖析，积极查找相关职能部门在对重点区域、重点领域监管中存在的问题和薄弱环节，查找重点领域、重点人群管理中可能存在的社会风险，有针对性地提出预防犯罪的对策建议，为党委、政府提供决策参考，在综合治理中贡献更多的检察智慧和力量。
