时间：2023-01-26 11:57:01来源：法律常识
当前，社会矛盾风险不仅面广量大，而且多发易发，特别是婚姻家庭矛盾容易诱发“民转刑”案件，成为市域重大社会矛盾风险的燃点。
晋城市在市域社会治理现代化试点中，聚焦婚姻家庭类矛盾纠纷，树牢底线思维，坚持问题导向，深入推广五色分级预警处置机制，着力将矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。
实施分色预警后，去年10月至今，全市未发生因婚姻家庭矛盾纠纷引发的刑事案件，婚姻家庭矛盾纠纷处理从原来直接到市级妇联反映的62.5%减少到今年的27.9%。
强化组织领导，破解统筹不够的问题
按照全省要求，党委政法委牵头，妇联、法院、公安、民政、司法等有关职能部门共同参与，推行五色分级预警联动处置办法，构建党政主导、部门联动、社会参与的工作格局。
专项机构推动。市六部门联合出台《婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作方案》，从组织领导、职责任务、统筹协调、措施保障等方面逐项细化要求，按月开展条线指导和日常推动，提高防范化解婚姻家庭矛盾风险的针对性。
专业力量参与。推动市域各级妇女儿童维权工作站全覆盖，市县乡村四级全面建立健全婚调委，明确至少一名妇女儿童专业维权人员参与到调委会中。在县乡村三级妇联组织、各律师事务所、各级法院家事法庭分别建立婚姻家庭纠纷维家调解站、维和调解站、维权调解站，以“三站三调”方式强化日常调解。
专档跟踪解决。根据“属地管理、分级负责、归口调处”原则，相关部门对摸排掌握和受理的矛盾纠纷按照“登记、危险评估、分级处理、结案存档、跟踪回访”五个步骤进行处理，完善个案管理流程和分级预警处置数据统计制度，动态推动问题解决。
细化处置流程，破解效率不高的问题
根据矛盾纠纷的轻重、紧急等情形，明确分类预警、分级承接、分别处置的具体单位、责任和流程、措施，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。
绿色为轻微矛盾纠纷，表现为家庭成员有一般意见分歧的咨询求助；由村（社区）网格员与妇联承接调处；重点做好专业法律知识宣传，加强家庭美德教育。
蓝色为一般矛盾纠纷，表现为婆媳矛盾、夫妻不和，影响家庭和谐的矛盾；由乡镇（街道）妇联承接调处；主动上门做好调解说和工作，进行关爱帮扶。
黄色为较大矛盾纠纷，表现为有家庭暴力情形及离婚投诉、遗产继承等纠纷；由县（市、区）妇联及相关部门承接调处；在向公安机关报案报备的同时，综合运用法律咨询、心理疏导、困难帮扶等手段推动化解解决。
橙色为重大矛盾纠纷，表现为家庭暴力已经造成人身伤害及其他疑难、复杂的家庭矛盾纠纷；基层逐级迅速上报至县平安建设矛盾化解专项组协调解决；需要妇联组织联合政法相关部门实施庇护救助。
红色为特别重大矛盾纠纷，表现为有致命危险的家庭暴力情形，有可能引发“民转刑”案件，并导致社会公共安全事件等情况；第一时间报告公安部门，同时逐级迅速上报至市平安建设矛盾化解专项组协调解决；由市级相关部门进行联合调处。
同时，在每一层级，均要经本级调委会规范调解程序予以处理；调处不成功的，逐级上升一个级别处置解决；处理完毕后，及时归档办结。
优化联动机制，破解合力不强的问题
坚持共建共治共享的理念，注重发挥平安建设协调机制作用，进一步整合资源力量，加强部门协作配合，增强工作合力。
突出部门联动。市县六部门按季召开婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会议，各级妇联组织发动心理志愿者、律师等力量，扩大“妇联组织＋老干部＋心理志愿者＋律师”调解队伍，通过信访接待、人民调解、法律援助、心理疏导，多渠道共同发力，全方位化解矛盾。
突出问题联治。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，在乡镇（街道）全面推广法庭庭长、公安派出所所长、司法所所长“三长会商”，成立“3+N”（“三长”与妇联、民政、治保会、以及网格员、专职村干部）联席会商小组，按月定期召开案例分析研判会，研判交流调解工作，解决具体问题。组织开展综治中心规范化建设提升年活动，深化“全科网格”工作，明确网格员化解一般矛盾纠纷职责，落实专职网格员当地最低工资标准待遇，提升基层社会治理能力。
突出平安联创。将命案防控工作纳入党委、政府年度综合考评体系，将婚姻家庭矛盾引发的刑案纳入市县平安建设考核内容并加大权重，大力开展基层平安创建。对平安县、乡、村的命案发生率指标，定期开展综合督导。对命案防控工作不落实、责任不到位、防控措施不力导致命案发生的实施一票否决，坚决防止因婚姻家庭纠纷引发的“民转刑”案件和一案死亡3人以上命案发生，进一步筑牢平安防线。
来源：晋城政法
