时间:2022-10-04 11:59:10来源:法律常识
澎湃首席评论员 沈彬
“知乎的网友们,大家好,我是最高人民检察院检察长张军。今天我来参与‘最高检亲自答’,就检察机关企业合规改革试点工作回答大家关心的问题。”
3月9日,最高人民检察院检察长张军到知乎亲自回答网友提问。知乎等来了“重磅答主”,共和国最高法律监督机关的负责人来到网络社区,直接和网友观点对对碰,将法治好声音带到基层,积极扩展两会的“分会场”,尝试全过程人民民主的新的传播样式。
习近平总书记提出,“各级领导干部要学网、懂网、用网,积极谋划、推动、引导互联网发展。”此次张军检察长“亲自答”,体现了新时代高级领导干部“深学网、真懂网、会用网”的互联网素养,是贯彻落实总书记讲话精神的生动案例。
张军检察长是在“最高检工作报告中提出,‘力防企业因案陷入困境,进一步抓实涉案企业合规改革试点’,释放了哪些信号?”的问题下面,做的“亲自答”。
客观地说,“企业合规改革试点”这个话题,不像严打拐卖妇女犯罪、防范校园性侵那样吸睛,但是这项改革事关无数企业的生死,涉及落实“少捕慎诉慎押”的法治新目标,张军检察长和网友谈这个话题,足以说明其重要性、严肃性乃至“争议性”。
“企业合规改革试点”这项最高检力推的改革,被中央政法委长安剑公号盛赞为“很大胆”“改革容不得畏手畏脚”。2020年3月,最高检部署在6个基层院开展涉案企业合规改革试点。在试点工作中,检察机关在拟依法不捕、不诉或者提出轻缓量刑建议的同时,督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改,既是“厚爱”,又是“严管”。
张军检察长在工作报告中举了这么一个例子:“湖北一企业涉及经营犯罪,检察机关建议公安机关对企业负责人取保候审,并督促企业合规整改。6个月后,经第三方严格评估、确认合格,决定不予起诉。该企业完善内部管理制度,生产经营步入正轨,营业收入、上缴纳税额均大幅增长,在当地新增投资上亿元、带动就业上百人。”
检察机关办案不只是事后、消极地处罚犯罪,更注意发挥司法能动性、运用司法政策措施,促进企业合法经营。当下营商环境不尽健全,也是因为一些企业的法治意识不强,经营踩了雷区,当然依法应该追究,直至追究刑事责任,但是,严格执法和保市场主体并非非黑即白关系,执法司法更不是为搞垮一个企业,而是为了促进法治营商环境建设、促进企业合规经营。
去年,习近平总书记反复强调,要“积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前”。涉案企业合规改革,正是立足执法司法工作实际,“有利于经济持续稳定发展,并且发力靠前的政策导向性举措”,落实好“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,依法能不捕的不捕,能不诉的不诉,能提出轻缓量刑建议的提出轻缓量刑建议,同时督促涉案企业作出合规承诺、积极整改,举一反三、堵漏建制,促进合规守法经营。
企业合规改革试点不是简单放过企业的违法犯罪,而是针对企业依法可不从严追诉的具体犯罪,督促企业作承诺、作整改、作落实,促进企业合规经营。企业合规改革试点体现的是“严管”,不是放纵的溺爱,通过落实第三方监督评估机制,确认企业是真改还是假改,动机不纯、投机过关、整改不到位的,还是难逃法网。
正像张军检察长所说,“防止不当办一个案件,垮掉一个企业”;而更高的目标是:通过办好每一个案件,积极营造法治化营商环境,促进企业规范发展。
中国全面推进依法治国,成绩突飞猛进,也出现了法治1.0和2.0之间“版本冲突”。在法治1.0标准下,公众对正义的朴素理解可能是“快侦快捕、重判严罚”,而2.0标准将是政策指导、精准司法。这就需要及时普法,提升法治的水位,及时实现法治共识的软件升级。
值得一说的是,知乎用户呈现出年轻化、高学历的特点,其中 18 - 35 岁用户占比 85%,而最高检知乎机构号是知乎最大的政务机构号。这次张军检察长选择在知乎解读“企业合规改革”这个专业度颇高的法治话题,是主动拥抱新渠道、拥抱年轻群体。
而且,在问题之下,知乎网友输出的不仅是点赞,还有专业的讨论,甚至火药味十足的“我见”。可以说,这一次是高质量的改革话题,“最高检”的答主,以及高水平的听众,实现了零距离、共时空、最直接的碰撞。
前沿的司法改革,需要得到民间更多的认同、理解,同时,也要让公平正义更加可视、可评、可感。
责任编辑:沈关哲 图片编辑:施佳慧
校对:丁晓