公务员回避制度，公务员报考应回避亲属关系

时间：2022-11-10 04:39:09来源：法律常识

半岛记者肖玲玲

公务员考录牵动着很多人的心，尤其对于考生来说。但招录中的一些用词，如“应届毕业生”如何界定，“非在职”如何理解等，还是有很多人心存疑问，为此，“灯塔-青岛组工网”也发布了“2019年青岛市考试录用公务员报考指南”，以供报考考生参考。

一、关于报考条件

1. 本次招录中的“应届毕业生”是如何界定的？

本次招录中的应届毕业生，是指国内普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构中，国家统一招生且就读期间个人档案保管在毕业院校的2019年毕业生。

2.本次招录中的“非在职”如何理解？

本次招录中的“非在职”，是指报考人员没有合法稳定的工作，属于社会就业范畴，与学历性质无关。

3.本次招录中的应回避亲属关系指的是什么？

参照《公务员回避规定（试行）》，应回避的亲属关系是指：⑴夫妻关系；⑵直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；⑶三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；⑷近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

4.2019年毕业的定向生、委培生是否可以报考？

2019年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

5.在全国各军队院校取得学历证书的人员可否报考？

在全国各军队院校学习，获得教育部门认可的军队院校学历证书的人员就读时必须为现役军人，报考时须提供当年军人服役证明；在全国各军队院校学习，获得教育部门认可的国民教育序列学历证书的人员，当年必须参加全国统一招生考试、经省级招生部门录取；其他获得教育部门认可的军队院校学历证书、国民教育序列学历证书的人员，须符合《中国人民解放军院校学历证书管理暂行规定》等有关政策规定，应提供正当途径入学、正规方式毕业的相关政策依据和证明材料。

6.本次招录中的“高校毕业生士兵”如何理解？

本次招录中的“高校毕业生士兵”，是指在全日制普通高等院校上学期间或毕业后入伍的士兵。

7.招录职位表中所要求的专业如何理解？

招录职位表中所要求的专业类别等，主要参考教育部制定的现行高等教育专业目录设置，以报考人员所获毕业证或国家承认的学历教育证书上注明的专业为准。其中，辅修专业证书与学历证书配合使用，可依据辅修专业证书上注明的专业报考。

对研究生学历层次有专业方向要求的职位，报考人员在报名时应如实填写毕业证书上的专业名称。如毕业证书上的专业名称不能体现专业方向，应当注明专业方向，并在面试前现场资格审查时提供相应证明。

特别提醒：鉴于参考专业目录中未能完全涵盖一些旧专业、新兴学科、国外学科等，请报考人员及时查阅教育部制定的现行高等教育专业目录，核实是否属于参考专业目录中的专业。如不属于参考专业目录中的专业，且报考人员认为所学专业为招录职位专业要求的近似专业，应当主动联系招录机关介绍基本情况。必要时，应当提供相应的主干学习课程等证明材料。招录机关将根据招录职位的履职需要，认定是否属于近似专业。

教育部制定的现行专业目录有：《学位授予和人才培养学科目录（2018年4月更新）》，《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，《高等学历继续教育补充专业目录（2016年）》（本科13个专业、专科17个专业），《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》、《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》2016年增补专业、《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》2017年增补专业。

8.录用人民警察报考年龄是如何规定的？

司法行政部门监狱、强制隔离戒毒所一线干警报考年龄一般不超过30周岁（即1988年3月以后出生），2019年应届硕士研究生、博士研究生（非在职）及医疗技术、心理矫正等特殊职位招考年龄一般不超过35周岁（即1983年3月以后出生）。

9.留学回国人员报考有什么要求？

留学回国人员和在港澳台取得学历学位的人员，应在2019年3月前取得国（境）外学历学位并完成教育部门学历认证，可以根据自身情况报考符合条件的职位。报考人员可登录教育部留学服务中心网站（http://www.cscse.edu.cn）查询学历认证的有关要求和程序。

10.本次招录中的有效居民身份证指的是什么？

有效居民身份证包括有效期限内的居民身份证和临时居民身份证。请考生妥善保管本人有效居民身份证，过期或丢失的，请务必在考前及时到公安机关换领或补办。未带笔试准考证或本人有效居民身份证的考生不能参加考试。

11.基层工作经历起始时间如何界定？

⑴在县级以下党政机关、事业单位、国有企业的人员，其基层工作经历的起始时间自报到之日算起。

⑵参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、市“三支一扶”高校毕业生、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，其基层工作经历的起始时间自报到之日算起。到基层特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，其基层工作经历的起始时间从工作协议约定的起始时间算起。

⑶离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，其基层工作经历的起始时间自报到之日算起。

⑷到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，其基层工作经历的起始时间以劳动合同约定的起始时间算起。

⑸自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历的起始时间自营业执照颁发之日算起。以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。

12.报考资格条件中要求的各项资格（资质）的截止时间是如何确定的？

基层工作经历计算时间截止到2019年3月，应当足年足月据实累计计算。

2017年选派的“大学生志愿服务西部计划”人员，服务时间的计算截止到2019年服务期满的当月。

2019年应届毕业生应在2019年7月31日前取得学历、学位。

职位要求的其他资格条件（如政治面貌、学历、学位、户籍、相关工作经验等）应在2019年3月前取得。

13.报考人员在报名时符合报考条件，但在招考过程中，自身条件发生变化，不再符合报考资格条件，应如何处理？

资格审查工作贯穿于招录工作全过程。报考人员一旦发生被其他机关确定为拟录用公务员、成为在读的全日制非应届毕业生、被取消学历学位，以及其他失去报考资格条件等不具备录用条件的情形，应如实向招录机关报告情况，并停止参考行为。招录机关不再将其列为面试、体检、考察或拟录用的人选。

二、关于填写报名信息

1.填写报名信息时应当注意什么？

报名时，报名人员要认真阅读网上报名系统有关要求和诚信承诺书，提交的报名申请材料必须真实、准确、完整，能够体现报考职位的要求。电子版照片须为近期免冠彩色证件照，并且与面试前资格审查时提供的照片为同一底版。因提交报名申请材料不准确、不完整、不符合要求，影响网上报名的，由报名人员本人承担相应后果。报名人员的申请材料、信息不实或者不符合报名条件的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按照公务员考试录用违纪违规的有关规定处理。

网上报名系统的表项中未能涵盖报考职位所要求资格条件的，应在“备注栏”中如实填写。家庭成员及其主要社会关系，必须填写姓名、工作单位及职务。学习和工作经历，必须从高中阶段开始填写。主要信息填报不实的，按弄虚作假处理。

2.资格初审通过后报名信息能否修改？

2019年3月22日11：00至3月27日16：00，只有两类报名信息经报考的招录机关同意后可以修改，分别是姓名中的错别字或身份证号中不涉及出生年月的个别错误数字。报考人员更改报名信息应由本人现场向招录机关提交书面《报名信息更改申请》。报考人员要修改姓名中明显错别字时，须出示本人有效居民身份证，只有身份证号与报名信息库中身份证号一致时才可以更改；同样在姓名一致的情况下，当发现信息库中的身份证号与报考人员出示本人有效居民身份证中的身份证号有个别数字出入时，若该数字不涉及出生年月，才可以更改。对同意更改报名信息的，招录机关应于同意报考人员更改报名信息后1日内，向公务员主管部门出具书面信函（附相关材料），由考试机构统一修改。逾期不办理报考人员信息更改手续。

报考人员的其他报名信息，一经招录机关资格初审通过，一律不得修改。

3.未通过资格初审的报名信息能否修改？

未通过资格初审的，在2019年3月25日16:00前可以更改、补充报名信息，也可以申请改报其他职位。其中，招录机关要求补充信息的，应当及时完整地补充报名信息。2019年3月25日16:00以后不能更改、补充报名信息，也不能申请改报其他职位。

三、关于资格审查

1.报考期间，资格审查工作由谁负责？

报考期间的资格审查工作由招录机关负责。

2.资格初审的时间有规定吗？

资格初审的截止时间为2019年3月26日16︰00。遇到问题，请与招录机关联系。

由于报名人员的报名信息涉及个人隐私，网上报名期间招录机关将无法直接获得报名人员联系方式。关于招录职位资格条件、资格审查、体检、考察、体测、公示等相关事宜，请报考人员务必及时查询报名资格初审状态，主动咨询各招录机关，咨询电话请在招录职位表中查询。

3.减免考务费人员须提交哪些证明材料？

农村特困人员（含大学生）和城市低保人员，可以按报名系统中提示的时间和程序，办理报名确认和减免费用的手续。农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明或特困家庭基本情况档案卡，或者省人力资源社会保障厅、省教育厅核发的《山东省特困家庭毕业生就业服务卡》；享受最低生活保障城镇家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明或低保证，经考试机构审核确认后，办理减免考务费用的手续。

4.什么是职位改报？

为保障广大考生的报考权利，对于报名阶段取消录用计划职位的报名人员，考试机构将组织报名人员在规定时间内改报我市其他职位。改报只进行一次，未通过资格审查的不能再次改报。

如果报名人员不参加职位改报，考试机构将为其办理笔试考务费退费手续。请有关报名人员在确认缴费后，保持联系方式畅通。

四、关于面试

1.如何确定参加面试人选？

面试人选根据笔试成绩从高到低的顺序，按照招录职位录用计划的3倍，从达到笔试合格分数线的笔试人员中依次确定。笔试合格人数未达到录用计划3倍的职位，确定现有的笔试合格人员为面试人选；最后一名笔试成绩并列的，笔试成绩并列人员同时确定为面试人选。

2.如何查询是否进入面试人选范围？

笔试成绩公布后，考生可登录灯塔-青岛组工网站（http://zzb.qingdao.gov.cn）“录用公务员专题”查询面试公告和笔试合格分数线，了解自己是否进入面试范围。

3.如何领取面试通知单？

面试人选应在面试公告规定的时间内，与招录机关取得联系，在指定时间地点提交有关材料参加资格审查，领取面试通知单，确认参加面试。在资格审查过程中，凡有关材料主要信息不实、不符合招录职位要求、影响资格审查结果的，以及未按指定时间、地点参加现场资格审查的，招录机关将取消其资格。

在规定时间内，因取消资格出现面试人选未达到规定比例的，由招录机关按笔试成绩从高到低的顺序依次递补面试人选。

特别提醒：递补面试人选，由招录机关在指定的时间内通过电话方式告知递补人员。报考人员在整个报考期间须保持通讯畅通，通讯方式如有变化，应当及时联系招录机关变更联系电话，以免错失录用机会。

4.领取面试通知单需要提供哪些资格审查材料？

面试人选须向招录机关提交本人有效居民身份证、《录用公务员报名登记表》、《报考公务员诚信承诺书》、笔试准考证、学历（学位）证、1寸近期同底版免冠彩色照片2张以及职位条件要求的相关证明材料。

未取得学历（学位）证的应届毕业生，应提交学校核发的就业推荐表；在职人员应提交有用人管理权限部门或单位出具的同意报考介绍信（经招录机关同意，也可在体检和考察前提供）。

以“退役军人”或者“高校毕业生士兵”身份报考的，还应提供户口簿和退役军人证明材料。

报考“服务基层项目人员”职位的，其中，“选聘高校毕业生到村任职”项目的人员，还须提供县以上组织部门考核认定的证明材料；“三支一扶”计划项目的人员，还须提供山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县以上人力资源社会保障部门出具的考核材料；“大学生志愿服务西部计划”项目的人员，还须提供共青团省委考核认定的证明材料、共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表；青岛“三支一扶”高校毕业生项目的人员，还须提供青岛市“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和区、市人力资源社会保障部门考核认定的证明材料。上述由组织、人力资源社会保障部门和团省委出具的考核认定证明材料，应明确其在“选聘到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”时的工作表现、思想政治表现，以及报到时间、服务期限（时间具体到月份），其中，因借调（帮助工作）到县级以上（含县级）机关事业单位工作满1个月及以上的时间应单独标明，不计入服务基层项目人员的服务年限。

在全国各军队院校取得学历证书的人员，还应当提供相应的证明材料。

5.什么时间、地点进行面试？

面试的具体时间、地点见领取的面试通知单。考生应认真阅读面试通知单，了解面试纪律要求，按规定时间、地点和要求参加面试。未带面试通知单、笔试准考证或本人有效居民身份证的考生不能参加考试。考生本人未按规定的时间地点参加考试的，视为自动放弃面试资格。

五、关于体检和考察

1.如何确定体检和考察人选？

按照综合成绩从高到低的顺序，等额确定体检和考察人选。如同一职位出现报考人员综合成绩相同，则按笔试成绩由高到低的顺序确定体检和考察人选；如笔试成绩也相同，则按行政职业能力测验成绩由高到低的顺序确定体检和考察人选。相同条件下，退役军人、优秀青年志愿者、具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才优先。确定为体检和考察人选的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的职位（不含本土优秀人才招录职位），体检和考察人选的面试成绩应达到其所在面试考官组使用同一面试题本面试的面试成绩有效人员的平均分。

需要参加体能测评的人员，体能测评不合格的不能确定为体检和考察人选。

2.体检依据什么标准进行？

体检按照公务员录用体检标准及操作手册等组织实施。报考者在体检过程中有意隐瞒影响录用的疾病或者病史的，将给予其不予录用或者取消录用的处理；报考者在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，体检结果无效，将给予其不予录用、取消录用等处理。

3.哪些项目在当日或当场进行复检？

对心率、视力、听力、血压等项目达不到体检合格标准的，应当日复检；对边缘性心脏杂音、病理性心电图、病理性杂音、频发早搏（心电图证实）等项目达不到体检合格标准的，应当场复检。

4.对体检结果有疑义的，如何提出复检申请？

考生对非当日、非当场复检的体检项目结果有疑问时，可以在接到体检结论通知之日起7日内，向体检实施机关提交复检申请，体检实施机关应尽快安排考生复检。体检实施机关对体检结论有疑问的，在接到体检结论通知之日起7日内决定是否进行复检。复检只能进行1次，体检结果以复检结论为准。《公务员录用体检特殊标准（试行）》中的所有体检项目均不进行复检。

5.哪些职位执行《公务员录用体检特殊标准（试行）》？

监狱机关的人民警察和人民法院的司法警察职位，应按照《公务员录用体检特殊标准（试行）》的规定检查有关体检项目，该特殊标准未作规定的职位或项目，其公务员录用的体检标准仍按照公务员录用体检通用标准执行。

6.录用人民警察需要测评体能吗？

监狱机关的人民警察职位的体能测评工作，参照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》执行。

7.在什么机构进行体检？

体检在省公务员主管部门指定的医疗机构进行。

8.考察主要了解哪些内容？

招录机关按照好干部标准，采取多种形式对考察对象进行深入考察，全面了解考生的政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、廉洁自律、职位匹配、学习和工作表现以及需要回避的情况等，重点了解政治表现和政治倾向，对发现弄虚作假、投机钻营等政治上不合格的，实行“一票否决”。对档案进行严格审核，重点审核年龄、工龄、党龄、学习经历、工作经历等内容。

9. 考察时需要对报考人员进行资格复审吗？

录用考察是对考生资格条件认定核实的关键环节，需要对考生进行资格复审。录用考察阶段资格复审，主要是核实考察对象是否符合规定的报考资格条件，提供的报考信息和相关材料是否与真实经历背景相一致、是否真实合法有效、是否存在弄虚作假行为，是否具有报考回避的情形等方面的情况。

10.考察对象对考察结果有异议怎么办？

考察对象对考察结果有异议的，可自接到考察结果通知之日起7日内向考察组织实施机关提出，考察组织实施机关在15日内进行复核并作出复核结论。

特别提醒：为保障报考人员的个人隐私，报考期间对涉及报考人员个人活动、个人信息等事项的主张、复核等，应当由报考人员本人凭本人有效居民身份证（书面来信的，可凭身份证复印件）与招录机关联系。确需委托他人（含亲属关系）办理的，报考人员应当出具书面授权委托书，明确委托事项、委托时限，受委托人凭授权委托书、本人有效居民身份证和报考人员身份证复印件，办理相关事项。

六、办理报到手续

新录用公务员应当在规定的时间内携带毕业证书、学位证书等材料办理报到手续。其中，在职人员和已签约其他单位的人员，应在报到前与原单位协商解除劳动人事关系；应届毕业生应当取得报考职位所要求的学历、学位证书。对公示或录用后未按规定报到的人员，将对其不诚信行为记录在案，采取一定约束措施。

新录用的乡镇机关公务员，要与用人单位签订服务协议，在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）。

七、关于报考期间的纪律要求

1.在报考期间对报考人员有哪些纪律要求？

报考人员在报考期间应当诚信报名、诚信准备、诚信考试、诚信履约，自觉遵守公务员笔试、面试考场规则及有关纪律要求，自觉维护工作秩序，不得有以下违纪违规情形：

⑴《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（人力资源和社会保障部令第30号）中规定的违纪违规行为；

⑵干扰、串通其他考生或工作人员，影响公务员考录工作秩序的行为；

⑶组织、参与、支持、放任影响公务员考录工作秩序的行为；

⑷在笔试、面试、体检、测评等环节，违反纪律要求和扰乱工作秩序的行为；

⑸其他妨碍公务员考录工作正常进行的行为。

2.对违纪违规行为，有哪几种处理方式？