时间：2022-11-17 09:51:15来源：法律常识
美国时间8月24日上午，美国商务部发布有关“派驻中兴（ZTE）特别合规协调员”的任命：
▲图为美商务部发布的任命罗斯科·霍华德为特别合规协调员的声明。（图片来源：美国商务部网站截图）
这个由美国商务部派驻中兴（ZTE）的“特别合规协调员”，名字叫Roscoe C. Howard, Jr.，美国商务部称，特别合规协调员的职责将是：
协调、监督、评估和报告中兴及其全球子公司和关联公司遵守美国出口管制法律的情况。比如替代协议和订单中所述，协调器将以前所未有的访问权限在公司范围内运行。
▲罗斯科·霍华德（Roscoe C. Howard, Jr.）。（图片来源：Barnes & Thor）
霍华德是华盛顿特区巴恩斯·索恩伯格(Barnes Thornburg)诉讼部的合伙人，毕业于布朗大学，在弗吉尼亚大学法学院获得法学博士学位。霍华德曾于2001年至2004年担任哥伦比亚特区联邦检察官。在被任命之前，霍华德是堪萨斯大学法学院的终身教授。他曾两次在共和党和民主党总统手下担任助理独立法律顾问，并在哥伦比亚特区和弗吉尼亚州东部地区担任助理联邦检察官。霍华德曾两次担任独立律师助理。
▲美国商务部长罗斯
美国商务部长罗斯在一份声明中赞扬了霍华德的丰富经验。罗斯说：“霍华德对公司合规领域非常精通，曾作为联邦检察官审理过100多起此类案件，并帮助私营部门解决合规和商业伦理问题。”
美国商务部称，“特别合规协调员”将对中兴的生意运作，拥有“前所未有的获知权限”。
中兴禁令过程
2012年，美国政府对中兴通讯正式立案调查，理由是在2010年至2016年间中兴通讯直接或间接向伊朗最大电信运营商伊朗电信（TCI）运输了价值为3200万美元的美国元件，此举违反了美国对伊朗的制裁禁令。除此之外，中兴还涉嫌阻碍司法、向美国政府提供虚假证词等。
2016年3月，美国商务部公布最终调查结果，以违反美国出口管制法为由，将中兴等公司列入“实体清单”（the Entity List），对中兴采取限制出口等措施，认为中兴的行为“有悖美国的国家安全和外交利益”。
2017年3月，中兴正式认罪，同意支付美国政府高达8.9亿美元的罚款，并同意如果违反与商务部下设的工业安全局（Bureau of Industry and Security）的和解协议将另付3亿美元的罚款。除了同意支付罚款，中兴还同意一项长达七年的暂缓制裁禁令（suspended denial order），期间如果中兴没有按照协议行事或者再次违反出口限制法（Export Administration Regulations），这项制裁禁令将被重启。
今年4月，美商务部部长宣布重启制裁令——未来7年间将禁止美国公司与中兴通讯进行任何商品、软件或技术方面的交易，理由是中兴在2016年调解期间屡次向工业安全局提供错误信息，违反了2017年与美国政府达成的和解协议。
今年6月，美国参议院表决通过《2019年度国防授权法案》（”2019 defense authorization bill”），维持对中兴的制裁。
今年7月，美商务部与中兴签署协议，美同意取消禁止美国供应商与中兴进行商业往来的禁令，条件是一系列严苛的要求与天价罚款。派出特别协调员是中兴和解协议中的其中一项，其他款项包括$17.61亿美元的巨额罚款，一项长达十年的有条件性制裁暂缓令，以及要求中兴更换所有董事会成员与公司高层。
7月20日，美国参议院修改本院通过的《2019年度国防授权法案》版本，并与众议院达成统一，同意删除恢复对中兴禁令的相关内容。自此，中兴将可以从美国生厂商进口电子元件。
外界分析称中兴风波虽然并不是因美中贸易战而起，但是却与此有着极其密切的联系。对中兴的打压，反映了美国政府从与中国政府直接对话、磋商转向直接对个别公司与个体采取打击措施，中兴风波也直接反映了特朗普政府直捣中国制造2025所支持的高新技术产业，试图遏制中国在科技领域的崛起。
中兴禁令导致市场份额下滑，被爱立信、三星抢走
另据国外媒体8月23日报道，研究公司Dell’Oro的数据显示，爱立信第二季度移动网络设备市场份额获得提升，而三星电子公司市场排名跃居到第四位。
爱立信和三星市场排名提升得益于美国市场需求的增长，在受到美国制裁后，中兴通讯市场排名跌至第五位。
Dell’Oro分析师斯特凡·庞格雷斯表示，全球最大的三家网络设备供应商——依次为华为、爱立信和诺基亚，第二季度市场份额环比都获得增长，这部分原因是：中兴通讯的销售额从4月份开始断崖式下滑。
他表示，就营收而言，爱立信第二季度市场份额增长约1%。
自2015年4G网络设备需求达到顶峰以来，移动网络设备供应商陷入增长下滑的窘境，但该行业从今年晚些时候将开始首次进行5G网络升级。5G将在2020年后成为主流，网络设备供应商爱立信和诺基亚将会因此恢复收入增长。
爱立信市场份额增长，部分原因是它取代中兴通讯成为意大利移动公司Wind Tre的无线设备供应商。爱立信还得益于北美市场网络升级速度的加快。在北美市场，它是领先于诺基亚的最大的网络设备供应商。三星在北美市场排名第三，在全球排名第四。
Dell’Oro预估，今年上半年，北美的网络设备销售额实现了两位数的增长，三星营收份额增长了三倍。
尽管华为实际上被美国拒之门外，并因所谓的国家安全问题而在澳大利亚被禁止，但它仍保持着强劲的国际增长势头。华为在北美市场排名为第四，它在加拿大和墨西哥拥有业务。
本文综合自：全美电视、美国《侨报》、通信人才网等
