时间：2022-11-18 00:33:11来源：法律常识
原标题：今天立明天结，刑事速裁加速记
张家港法院刑事速裁法庭。潘珂莹 摄
刑事速裁法庭无接触科技审判庭。潘珂莹 摄
张家港法院刑事速裁法庭。潘珂莹 摄 刑事速裁法庭无接触科技审判庭。潘珂莹 摄
张家港位于长江之滨，充盈着江南水乡的灵气，更激荡着“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神浸染下的锐气。
2019年10月，江苏省张家港市人民法院设立江苏省首家刑事速裁法庭，联合公安局、检察院、司法局，构建公检法司一站式办理刑事速裁案件工作机制。截至2021年1月，该院适用刑事速裁程序审结案件1139件，实现多数刑事速裁案件“今天立明天结”，部分案件甚至可以“当天立当天结”，开辟了刑事速裁的新天地。
■“一体办公”
讲协作不避争议
“被告人徐某犯盗窃罪，判处拘役二个月十五天，并处罚金人民币1000元。”法槌敲响，一起盗窃案件的审判落下帷幕。该案系江苏省张家港市人民法院与公安局、检察院、司法局联合下发《关于“一站式”办理刑拘直诉案件的工作意见》后审结的首例刑拘直诉案件，从公安局刑拘到法院宣判，仅历时7天，从立案到宣判仅用时41个小时。后来又刷新了纪录：2019年11月，该院适用速裁程序审理的刘某盗窃案，从公安局刑拘到法院宣判仅用时21个小时。
为什么要推进一站式刑事速裁机制？据张家港法院党组书记、院长朱劼纯介绍，2019年8月20日，江苏省高级人民法院印发《办理认罪认罚刑事案件指导意见》，明确各地区人民法院可以会同各地检察机关、公安机关、司法行政机关推广“一步到庭”“刑拘直诉”等经验做法，推进认罪认罚从宽制度有效施行。为贯彻落实党中央关于推进深化诉讼制度改革的精神和上级法院的部署要求，张家港法院于2019年10月联合公安局、检察院、司法局，构建公检法司一站式办理刑事速裁案件工作机制。在前期协作的基础上，张家港各政法单位又于2020年6月出台《张家港市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》，推进刑事案件简案快审。
刑事速裁何以高效运转？记者走进了张家港法院刑事速裁法庭，刑事速裁法庭是一栋两层小楼，有审判区、羁押区和办公区。该庭位于公安局执法办案中心和看守所旁，与公安局执法办案中心、检察院派驻检察室、司法局律师值班室构成一体化的多功能综合办案中心。从看守所的被告人通道，就可直接进入刑事速裁法庭内的无接触科技审判庭。
一站式刑事速裁机制如何高效运转？张家港法院党组副书记、副院长沈丽说：“这得益于我们利用政法跨部门大数据办案平台，与检察院、公安局实现信息共享。”在刑事速裁法庭，通过张家港法院刑庭庭长沈坚的介绍和演示，记者看到，检察院阅卷完毕后，在推送起诉书的同时将公安卷推送至政法跨部门大数据办案平台，法院工作人员可利用该平台进行快速立案、电子阅卷以及送达文书等工作，大大缩短了原本纸质卷宗流转的时间，提升了办案效率。
据了解，以往该院刑事简案适用速裁程序审理需要七八天时间，而现在对于适用一站式刑事速裁机制的刑拘直诉案件，公安局可以在刑事拘留期限内将案件移送检察院审查起诉，法院受理案件后，查清案件事实，正确适用法律，就可在刑拘期内审结。
一站式刑事速裁机制让多方受益。“以前，一些案件中不符合逮捕条件的当事人，在取保候审期间，可能会‘玩失踪’或再次犯罪，很让我们头疼。当事人在取保候审期间不能离开所居住的县市，需定期去公安局报告，对当事人来说很麻烦，对保证人来说也是负担。现在案件在刑拘直诉期内审结，解决了上述难题，减轻了当事人的诉累。另外，看守所与刑事速裁法庭仅一墙之隔，公安机关协助押解被告人，大大减少了在途押解时间，也避免了押解途中的风险。”公安局法制大队中队长丁宇忠说道。张家港检察院驻公安局执法办案中心检察室主任黄高说：“以前办刑事案件，公、检、法三家的工作呈梯次展开，现在通过一体化办公和运用政法跨部门大数据办案平台，很多工作可以紧凑展开，大大节约了办案资源和时间。”值班律师在刑事速裁法庭内的法援值班室办公，也避免了重复派驻。一起醉驾案件适用刑事速裁程序快速审结，被告人陈某在刑期执行完毕后顺利和外商客户洽谈合作项目，没耽误公司的对外合作，陈某对此深表感谢。
一体化办公为公检法司办案创造了方便快捷的条件，讲配合讲协作很重要，那要是遇到分歧和矛盾怎么办？面对记者的这一提问，沈坚说：“如果我们认为检察院在量刑方面存在问题，我们会建议检察院进行变更，检察院如同意则予以更改，如不同意，我们会坚持依法作出判决。”
■“一单到底”
简程序不减权利
2020年7月23日，被告人沈某某、李某某、吕某某等10人犯危险驾驶罪案件由张家港市人民检察院向张家港法院提起公诉，张家港法院于当天立案。因10名被告人对公诉机关起诉指控的犯罪事实、罪名和量刑建议均无异议，且同意适用速裁程序审理，所以该院将这10起危险驾驶类案集中审理。7月24日下午，张家港法院适用刑事速裁程序在刑事速裁法庭内集中开庭审理10起危险驾驶案，并当庭宣判，以危险驾驶罪对10名被告人分别判处拘役一个月至三个月不等的刑期，并处相应罚金。
自刑事速裁程序适用以来，该院积极探索和创新速裁程序快速审理模式，通过搭建一站式速裁办案机制，破除以往零敲碎打办理案件的传统方式，采取集中立案、集中送达、集中开庭宣判的审理机制，实现批量案件集约化高效处理。10起危险驾驶罪案件从开庭审理到宣判用时不到半个小时，大大节约了司法资源和时间。
据沈坚介绍，对于速裁类案件，只有优化并简化工作流程、缩短办案期限，才能实现快速办理。该院在整合司法资源、规范办理流程的基础上，联合公安局、检察院、司法局三家单位将不同机关衔接而形成的作用相同的重合环节合并简化，实现同一程序“一单到底”。
一单式告知。对于公安机关办理的可能适用速裁程序的案件，由公安机关在侦查环节整合全流程权利义务事项，进行集中告知，起诉、审判阶段，检察机关、法院简化告知。
一单式办理。以往对已被取保候审、监视居住且审判阶段取保候审、监视居住期限尚未届满的，法院需要重新办理取保候审和监视居住手续。现在，法院可根据案件具体情况，延续适用侦查阶段、审查起诉阶段办理的取保候审、监视居住等强制措施，不再重新办理相关手续。
一单式送达。书记员在向被告人送达起诉书时一并送达开庭传票、审判组织成员通知书、预交罚金通知书等，并核实被告人身份信息等情况，根据需要，可以集中送达，在被告人没有异议的情况下，可以随即开庭。
虽然简化了办案程序，但当事人的诉讼权利如何得到充分保障？带着疑问，记者走进刑事速裁法庭法援值班室。记者了解到，张家港司法局统筹律师资源，在办案中心派驻值班律师，保障被告人在侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段均能获得即时法律帮助。值班律师可更加便利地查阅卷宗，及时就有关问题与办案单位沟通，提高法律帮助的质量和效果。张家港律师协会会长陈尚龙说：“法律援助中心指派的法律援助律师是从从业律师中选拔出来的优秀律师，确保被告人能够获得及时专业的法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施等法律帮助。”
在刑事速裁法庭，记者通过听取案件流程环节介绍，进一步了解了法院确保被告人适用刑事速裁程序的自愿性。
庭前准备阶段。审判人员根据在案证据材料，全面充分地核实案件事实情况，告知被告人适用速裁程序审理案件涉及的权利义务、是否同意适用速裁程序等事项，听取被告人及其辩护人或者值班律师的意见。
开庭审理阶段。审判人员当庭告知被告人庭审过程中所享有的权利义务，并询问被告人对起诉事实、证据、罪名、量刑建议以及适用速裁程序的意见。虽一般不进行法庭调查和法庭辩论，但审判人员仍然特别重视核实被告人认罪认罚具结书签署的自愿性、真实性和合法性，确认被告人是否真诚悔罪。
在审理过程中，若发现被告人有以下行为：不构成犯罪或不应当追究刑事责任；被告人违背意愿认罪认罚或者认罪认罚后又反悔；被告人否认指控的犯罪事实或其他不符合速裁程序适用条件等情况，法院会依法转换程序，按照简易程序或者普通程序对案件进行审理。
据统计，2019年10月1日至2021年1月31日，张家港法院速裁程序变更为简易程序的案件有19件22人，变更为普通程序的案件有10件14人。
■“一步到庭”
提速度不降质量
被告人朱某通过手机网游与被害人刘某结识，添加微信好友后产生犯意，决定冒充女性与刘某谈恋爱，先后以买东西、吃饭、还债等为由骗取刘某8000余元。检察院向张家港法院提起公诉，指控该案系一起电信网络诈骗案，并建议判处被告人朱某有期徒刑六个月，被告人朱某对此均无异议，并自愿认罪认罚。
承办法官杨建军介绍：“我们在审核在案证据时发现公诉机关对被告人朱某的指控存在偏差，朱某系在认识被害人刘某后产生了诈骗犯意，针对的是特定的被害人，而电信网络诈骗要求犯罪行为针对的对象是不特定的多数人，电信网络诈骗的量刑重于普通诈骗犯罪。”经法院建议，检察院依法变更起诉，并将量刑建议调整为拘役四个月，被告人朱某对检察院变更的犯罪事实和量刑建议无异议，表示认罪认罚，该院遂当庭判处被告人朱某拘役四个月，并处罚金人民币3000元。
“一步到庭”速度很快，如何在提速时不降案件质量？对记者的这一提问，沈丽说：“我们在牢牢把握证据裁判、罪责刑相适应原则的基础上，简化庭审程序，实现一庭结案，所以在办案中能实现快中求好。”沈丽介绍了确保案件质量的具体做法。
实质性审查定案证据。严格坚持“事实清楚，证据确实、充分”的法定证明标准，切实防止因为被告人认罪而降低证据要求和证明标准，对本因“疑罪从无”的案件从轻处理，坚决防范冤假错案。
全面审查量刑情节。不因被告人“认罚”而忽视量刑情节的审查。重点审查量刑情节是否有证据予以证明，被告人对公诉机关认定的量刑情节是否认可等；根据犯罪的事实、性质、情节、后果以及认罪认罚的具体情况，来确定从宽的幅度；准确把握罪行的严重程度，根据被告人所犯罪行的轻重、人身危险性及刑事责任的大小来确定是否从宽、如何从宽，确保刑罚的轻重与犯罪分子所犯罪行、应当承担的刑事责任相适应，避免罪刑失衡。
依法调整量刑建议。严格按照《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》《江苏省高级人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》等规范性文件的规定，细化量刑标准，确保量刑精准、均衡。如遇到被告人、辩护人对量刑建议有异议且有理有据，或者法院经审理后认为公诉机关的量刑建议明显不当，法院会依法准确裁量被告人的刑罚，不因被告人“认罚”而简略量刑过程。2018年10月26日以来，适用速裁程序依法调整公诉机关量刑建议的案件有41件，占同期审结速裁案件的2.7%。
据统计，截至2021年1月31日，该院仅有10件适用速裁程序的案件被告人提出上诉，且无一件发回重审或改判，体现出一站式刑事速裁机制良好的办案质量和效果。
自刑事速裁法庭成立以来，该院适用速裁程序所涉及的罪名也在扩大，从原先的危险驾驶、盗窃等几个罪名，已逐步扩大到交通肇事、诈骗、赌博等其他常见刑事罪名。
据了解，该院刑事案件适用速裁程序审结的比重不断提高，基本实现了用30%的审判力量办理70%的刑事案件，推动刑事简案快速审理，让法官有更多时间和精力攻坚繁案，真正让“繁案精审，简案快审”的目标要求落到实处、见到实效。（郑卫平 本报通讯员 林操场 沈林娅）
