时间：2022-11-20 17:54:09来源：法律常识
【年末，我们交出这样的答卷(11)】
光明日报记者 颜维琦 曹继军
苏州河上，百舸争流。今年秋天，上海赛艇公开赛首秀便攒足了人气。健儿奋楫击水，力量之美让人沉浸，两岸步步皆景，风光旖旎惹人流连。
黄浦江边，寸土寸金的陆家嘴更将最后一块“风水宝地”留给一座公共美术馆——这是上海，把人民捧在手心，充满青春活力。
夜空下，迪士尼的烟花如常绽放，映照着紧张而有序的核酸检测现场。接到疫情协查通报后的上海，迅速展露这座城市的从容淡定。强有力的统筹机制和治理体系，保障“疫情常态化，疫情处理标准化”。24小时核酸监测点前，主动赶来的人们自觉排队等候——这是上海，严谨不失温情，快速不失精细。
作为中国最大的经济中心城市，她拥有全球最大港口、最长的地铁网络，也是唯一能同时研制火箭、卫星、大型舰船、商用大飞机的城市；她背靠距今数千年的马家浜文化、广富林文化，更拥有厚重的红色文化、江南文化和海派文化——这是上海，传统与现代交融、本土与外来辉映。
上海是一座光荣的城市，是党的诞生地、初心始发地，承载着“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的期许，也是世界观察中国的一个重要窗口。新时代新征程上，这座勇立潮头的城市，如何继续当好“排头兵”和“先行者”？令无数人向往的“魔都”，能否持续保持魔力，展现魅力？建党百年之际，上海交出了一份聚焦“城市软实力”的特别答卷。
一个软字，看似闲笔，实有深意：当今世界，软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识。上海要更好代表国家参与国际合作与竞争，必须在持续增强硬实力的同时全面提升软实力，更好发挥软实力的“加速器”作用，打造向世界展示中国理念、中国精神、中国道路的城市样板。
软实力就是竞争力
有人说，硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。表述未必精准，却在某种程度上道出了上海的志向和追求。
“一座城市有一座城市的品格。上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先”“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格”。2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记指出，这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。
时间拨回2007年5月。习近平同志在上海工作期间，用“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”这十六个字，概括上海城市精神。
这是上海发展生生不息的力量源泉。城市精神与城市品格，已深深融入这座城市砥砺奋进的发展史、奋斗史。今年6月，上海专门用一次市委全会探究“软实力”议题并出台意见，明确提出厚植城市精神，彰显城市品格，全面提升上海城市软实力。
“城市发展的历史表明，一个城市能否繁荣，能否成为一个时代的文明高地、所在区域的重要增长极，根本上依赖于这个城市能否抓住历史机遇，成为时代文明形态、城市形态转换的关节点。”上海社会科学院党委书记、研究员权衡说。在他看来，当今世界正处于百年未有之大变局，国家间的竞争越来越表现为从硬实力到软实力的较量，尤其表现为中心城市软实力之间的比拼。“从这个意义上来看，上海要代表国家参与国际竞争，对标的不是一般的城市，而是全球城市。上海率先定义城市软实力，实际上是探索中国式城市化、中国式现代化道路的新路径。”
事实上，这些年上海的发展一直很“硬核”：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设不断推进，经济总量迈入全球城市前列；每万人口发明专利拥有量达到60件左右，大飞机、“蛟龙号”深潜器等一批重大创新成果问世；集中力量解决“老小旧远”问题，人民生活水平显著改善，居民平均预期寿命达到83.66岁……
下一步，这座城市能否创造出令世界刮目相看的新奇迹，展现出建设社会主义现代化国家的新气象？上海选择以“软实力”作为自我革命的突破口，带动城市能级全方位、更高层次、更可持续的提升。
对于自身的时代坐标，这座城市有着无比清晰而坚定的认识：上海是全国的上海，上海是面向全球、面向未来的上海。软实力看似无形，却是实力之基，将直接决定城市吸引力、竞争力再上台阶的高度和速度。
软实力就是影响力
“很少有城市能像上海一样向世界辐射她的影响力——站在中国和国际文化的东西方交汇点，成为传统与现代高度融合的世界大都市样本之一。”同济大学德国研究中心特聘研究员芮悟峰是德国人，在上海工作生活近15年。登上虹口北外滩的上海大厦，俯瞰黄浦江和苏州河的交汇处，他对这座城市的喜爱溢于言表。
继黄浦江沿岸45公里滨江公共空间贯通开放，苏州河中心城段42公里滨水岸线贯通开放，这座城市的水系“项链”越串越长。前不久，上海再推“一江一河”发展“十四五”规划。一座城，专为“一江一河”制定发展规划，体现了上海的格局：把最好的资源留给人民，着力打造最佳人居环境。
走在长宁区街头，随手画个圈，15分钟的步行便利范围内，社区生活的烟火气和都市的时尚感，一样也不少。“对标宜居、宜业、宜学、宜养、宜游的‘五宜’目标，在长宁区，800多个社区项目正在推进，涵盖居住、就业、服务、休闲、出行等方面。”长宁区地区工作办公室党组书记、主任李世樑告诉记者，今年8月，长宁区跻身全国首批30个城市“一刻钟便民生活圈”试点地区。
“人民城市人民建，人民城市为人民”。居民成为社区的主人，美好成为触手可及的日常。15分钟，圈出小而美的生活——这样的城市，谁人不爱？
华灯初上，91岁的上海音乐厅，用跃动的墙面讲起“光音的故事”。建筑、艺术、音乐、光影、科技的交互中，扑面而来中国风、东方韵。音乐厅里，国风音乐现场“海上生民乐”开启驻场演出，让观众直呼“醉了醉了”。
这是位于黄浦区的演艺大世界一角。以人民广场为中心，5平方公里范围内，坐拥全国最密集剧场群——如今，演艺大世界越来越受到名家名团青睐，成为国际经典剧目的中国首演之地、中国优秀剧目巡演的首站之地，以及上海原创剧目呈现的首选之地。随之而来的是，越来越多的戏迷愿意打着飞的、拖着行李箱来看戏。
文化是更深沉、更持久的力量。当观演成为一种生活方式，当前沿的对话、高雅的艺术、新潮的剧目、先锋的作品争相在这里登场亮相——这样的城市，谁人不爱？
有人说，软实力好比一座城市的“个性”，它体现为城市的感召力和凝聚力、生产力和创造力。“让核心价值凝心铸魂，让文化魅力竞相绽放，让现代治理引领未来，让法治名片更加善良，让都市风范充分彰显，让天下英才近悦远来”——这是上海给自己定下的目标。
既讲规则秩序，又显澎湃活力；既有国际风范，又有东方神韵；既可触摸历史，又能拥抱未来——这是上海描绘的生动图景。这座城市孜孜以求的是，让在者舒心、来者倾心、未来者动心。
在全球叙事中讲好“上海故事”，就是讲好“中国故事”。对于瞄准做强软实力的上海，上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪充满期待，“这一伟大实践将催生一座引领未来超大城市发展的典范标杆，一个全面展现建设社会主义现代化国家新气象的重要窗口，一个中国影响世界的重要纽带。”
人人都是软实力
浦东张江，经过近30年发展，集聚1400余家生物医药创新主体，全球医药10强有7家入驻张江；全球医药20强，在张江设立9家开放式创新中心；中国医药工业百强企业，近三分之一将研发布局张江。这里有近7万名生物医药从业人员，培育的一类新药上市数量占全国的近三分之一。
张江靠什么不断突破？支撑“硬科技”的，是软实力。好比武术的内家功夫，软实力运用得当，可以转化为对全球资源的配置能力，包括资金、技术、人才等。据有关部门评估，在引进外国人才的数量和质量上，上海连续多年位居全国第一，连续8年蝉联“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
全面提升软实力，“人”始终是重中之重。“研究城市软实力，要围绕人的行为需要展开，通过软实力的提升来吸引人才，激发人才活力，满足人的美好生活需要。”上海格物文化发展研究院院长符湘林认为，加强上海城市软实力建设，要特别突出对全球人才的吸引力和服务力。
在上海，政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，两张“网”织就超大城市高效感知、快速响应、精准服务的底座。依托这两张“网”，以智能化为突破口，上海推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，努力形成可复制可推广的超大城市治理方案。上海还将安全作为城市软环境的硬指标，强化风险防控和应急处置能力，不断提升市民的安全感。
“减证便民”，有序推进证明事项告知承诺制；先后出台9份免罚清单，免罚事项不断扩围扩容，以精细化执法、包容审慎监管，助力企业发展；律师“门诊”一号可约，扫码即享“家门口”服务，为公共法律服务提质增效……上海坚持把法治作为最根本的治理方式，法治环境好成为上海的重要标志。
“收放自如”“软硬兼施”，以共治、自治促善治，造就着一座城市的韧性和包容、活力与胸怀。从弘扬社会主义核心价值观，到提升文化建设品位，从构建现代治理体系，到优化创新创业生态，从打造最佳人居环境，到增强全球叙事能力——上海也清醒地认识到，在软实力方面，按照“具有世界影响力”的定位要求，还有较大提升空间。弘扬城市精神品格、提升城市软实力是一项关乎长远的复杂系统工程。必须把方方面面的资源和要素调动起来、活力和创造力激发出来，形成系统谋划、整体推进、久久为功、全面提升的强大合力。
软实力的背后是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。上海社会科学院文学所所长、研究员徐锦江在思考的是，上海作为中国的全球城市，要为中国式现代化和人类文明新形态提供怎样的探索？上海的当下和未来，将带给中国和世界一份怎样的精彩？这也是工作生活在这座城市的人们所关切的。
人人参与软实力建设，人人都是软实力。看，一个具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，一座生机勃勃的人民城市，正大步走来。
《光明日报》（ 2021年12月26日01版）
来源： 光明网-《光明日报》
