时间：2023-05-15 21:38:34来源：法律常识
2018-09-28 15:49 | 浙江新闻客户端 | 通讯员 杨杨
翻开尘封的档案，看着那些珍贵的老旧照片、检察年鉴、报刊剪辑，寻找那些年、那些人、那些动人的故事……从筚路蓝缕到方兴未艾，宁海检察一路走来，风雨兼程，砥砺前行。一代又一代的检察人秉持初心，逐梦前行，用检察情谱写了一曲曲昂扬奋进的华彩乐章，让我们一起重温40年检察芳华岁月。
宁海县检察院前身为宁海县检察署，始建于1951年12月，由于历史原因，机构几度更迭，曾一度中断，直到1978年9月28日才恢复重建。40年来，宁海县检察院随着时代的进步不断茁壮成长，从仅有6名工作人员到现在的68名检察人员、8大内设机构，从只能开展一些简单的检察业务到现在可以全面履行检察职能。期间，办公大楼也几经迁移，先后在县府前小四合院、县府大院内、大米巷40号、环城东路21号办公，2008年7月搬迁至金水东路3号的现办公大楼。
记忆犹新，曾经的艰苦
“当时条件很艰苦，把脚当轮子，办案时经常来回于尘土飞扬的石子路。”陈会悟是宁海县检察院的一名老检察，他自1980年选调到宁海县检察院后，已工作近40年，对当初办案的艰苦条件和工作环境记忆犹新。
陈会悟回忆起最初的那段办案岁月，仍然历历在目。“80年代的检察院条件很艰苦。”陈会悟说，宁海多山，交通不便，所有的办案材料都要靠一双手去写。“外出办案，我们拿着‘三件儿’——一支笔、一叠纸，一本讯问笔录。不能坐班车的地方就骑自行车去，不能骑自行车的地方就用脚走着去。”
他曾办理过一起破坏选举案件，由于案发地路途遥远，没有班车，他骑自行车到案发地，而手写材料，需要群众不断确认、修改、签字，效率很低。他们花了一个星期，走访10余户村民，才最终完成调查。紧接着，回单位手写审查报告、起诉书、公诉词等。“那个时候办案都是靠双腿走出来的、靠手写出来的，这种原始办案模式太落后，效率太低。”陈会悟深有感触。
随着经济社会不断发展，各类案件数量逐年增多，老“三件儿”办案模式已不能满足办案需要。为提高工作效率，从1980年后，该院陆续购置了摩托车、吉普车、轿车等现代化交通工具。1997年，该院设立了技术科，为相关科室配备了电脑。陈会悟说，当时大部分人都不会用电脑，他们从零开始，一步步学，最终电脑办公普及全院，极大地提高了我们的工作效率。“像我这样的老同志，刚开始学习打字非常费劲，很久都没学会十指敲键盘，只会用一个手指头戳键盘。”陈会悟笑着说。
随着信息化技术的不断发展，2009年7月，该院在市内率先成立案件管理中心，建成公检法专线网综合办案系统、案件信息化管理系统、电子阅卷和法律文书打印系统等“七大系统”，统一管理侦监、公诉案件的“进口”和“出口”，协调、处理案件流转过程中与相关单位的关系及律师会见等事项，并对本院公诉、侦监办案各个环节监督管理，对案件质量进行督查评估，实现了案件流程“一体化操作”、案件质量“全程化监督”和案件信息“电子化管理”，极大地提高了办案效率。
2013年全国检察机关统一业务应用系统上线后，案件承办人开始全面在电脑上使用该系统办案。法律文书的制作、传送、审签等全部通过线上完成，承办人不用再像从前一样，将纸质版卷宗来回移送。这让大家真正体会到了什么叫让数据多跑路，让检察人员少跑腿。
今年5月，浙江省政法委牵头在全省范围内推广政法一体化办案系统，该院被确定为市里的试点单位。“以前，我们受理犯罪嫌疑人比较多的案子时，需要翻阅纸质案卷，一个个手工输入，至少花费几十分钟，现在只要3分钟就可以受理完毕。”青年检察人员顾帅迪有些兴奋地说，这种模式加快了案件分流的速度，也提升案件的精准度，更加方便承办人办案。
“我们院一直很重视利用大数据来帮助办案，”该院检察长练节晁告诉记者，“建成了远程提讯系统、远程庭审系统、远程观摩系统，并为相关业务科室配备了先进设备，大大提升了检察机关管理信息化水平，为检察工作发展注入新动力。”
从一支笔、一张纸到现在的大数据办案，从手动摘抄卷宗到电脑自动抓取识别，40年检察历程，宁海检察人跟“缑城”的色彩一样，清新绿色向上，不断地在创新中发展。
提升理念，证据审查越来越严
刑检档案：1982年2月，宁海县检察院设立刑事检察一科、刑事检察二科。1997年更名为审查批捕科、审查起诉科，后又改为侦查监督科、公诉科，现在的名称是侦查监督部、公诉部。
“当时我们是一边干，一边学。白天工作，晚上看书，经常对已办的案件进行总结。平时，大家还聚在一起背诵法条，当时条件虽然艰苦，但学习氛围真的好！”公诉部检察官王俊平回忆当年，感慨万千。1987年他从部队转业后来到宁海县检察院工作，经过30年的磨练，由生疏到熟练，逐渐从一名铁骨铮铮的军人成长为一位办案经验丰富的检察官。
“办案就要办成铁案，要经得起历史的检验。”这是根植于王俊平内心的准则。王俊平回忆说，到检察院不久就开始独立办案，让他印象最深的是办理一起陈某强奸案。“怎样突破犯罪嫌疑人的口供？”他思考着办理这起案件的难题，开始反复翻看案卷，仔细审查被害人的陈述和其它证据材料，并向办案经历丰富的老同志取经。为了补强证据，王俊平骑着三轮摩托车来到案发现场，从被害人上班的工厂一直走到案发地点，还原案发相关情景。同时，他还向犯罪嫌疑人和被害人的所在村、家庭成员、曾就读过的学校了解他们的成长过程。做实功课后，他结合证据审讯犯罪嫌疑人，营造案发时的情景气氛，犯罪嫌疑人从沉默中慢慢“入戏”，如实供述了犯罪事实。
重建以来，该院紧紧围绕出庭公诉，先后制定《宁海宁海县检察院主诉检察官管理工作若干规定》《被告人认罪案件审査起诉工作程序》《关于建立刑事错案内部联防机制的若干意见（试行）》等，严格证据审查，把出庭公诉意见建立在扎实的证据之上。证据存在问题和不足，该调查的调查、该依法退查的退查，把问题解决在开庭前。同时，为提高侦查人员的证据意识，对重大案件，邀请侦查人员参加出庭旁听，增强侦査人员完善证据链条的自觉性。
“‘以事实为依据，以法律为准绳’刑事诉讼原则，要求定案的每一份证据都要经得住庭审举证、质证等法庭调查程序的严格考验，因此，对证据的质量和数量都要进行全面把关。”该院陈俊超副检察长说。今年以来，宁海县检察院出台了《退回补充侦查工作指引》《审查起诉环节证据亲历性复核工作办法》等，通过规范检察环节补充侦查工作，完善证据的审查方式，对证据质量和数量严格把关，继而提升案件质量，共受理公安机关提请批准逮捕287件385人，经审查批准逮捕192件241人，不批准逮捕96件140人；受理公安机关移送审查起诉660件956人，经审查提起公诉484件659人，不起诉56件61人。
探索创新，检察监督“落地有声”
检察监督：1982年2月设立监所检察科，2012年6月设立驻看守所检察室。1995年3月设立民事行政检察科，现更名为民事行政检察部。
“十几年前，申诉人葛某与吕某走进我的办公室，送来一面写着‘实现三代表，为民办实事’10个大字的锦旗，让我非常感动，群众感恩的心，让我倍加坚定了司法为民的信念。”回忆起这个案子，王长河记忆犹新。这位干了23年民事行政检察工作的“老检察”，说起他的工作经历与感想来如数家珍。
葛某夫妇因与某工程承包商发生纠纷，向法院起诉，法院以证据不足为由驳回起诉。在走投无路的情况下，他们向宁海县检察院提起申诉。作为办案人员，王长河白天走访调查，晚上伏案分析涉案材料。仅一个星期，他就将案件审查完结，并提请上级检察院抗诉。经上级检察院抗诉后，法院再审予以改判，葛某夫妇为此专门向他致谢。
记者在采访中了解到，除了办理抗诉案件外，该院民事行政检察监督在实践中拓展出了多种新方式：全省率先查办虚假诉讼案件和开展口头申诉制度，开展首例省内行政执法监督活动，在省内率先采用再审检察建议书的形式对法院的生效判决(调解)进行监督。
“早在2004年，宁海县检察院积极探索防止国有资产流失的相关办法，制定出台《宁海宁海县检察院民事督促起诉暂行规定》，通过‘督促起诉’方式开展‘公益诉讼’活动，为全省提供了创新成果和督促起诉工作经验。”民事行政检察部负责人孙小琴介绍说，2017年7月，该院全面开展公益诉讼工作，县委、县政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》予以全力支持。一年来，该院积极探索公益诉讼与生态修复衔接制度，综合运用刑事强制措施，释法说理，做好督促工作。同时，结合县委、县政府“乡村振兴战略”的有关部署，出台《关于发挥检察职能作用服务保障乡村振兴实施办法》，并联合县委政法委建立信息共享平台，不断拓展公益诉讼案件线索，加大案件办理力度。
“我们部门虽小五脏俱全，履行刑事执行检察职能，可以说是一个‘小检察院’。”驻看守所检察室负责人说，近年来，检察室牢牢把握“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”工作主线，积极践行“四项重点工作、两个基本点、一个中心”工作模式。该院突出羁押必要性审查、财产刑执行监督、刑法交付执行活动、指定居所监视居住执行监督四项重点工作，抓牢驻看守所检察室与社区矫正检察两个基本点，以驻看守所检察规范化、社区矫正监督全程化、执检工作信息化等“三化建设”强化“大墙内”与“大墙外”监督，坚持以办案为中心，积极探索建立检察机关对刑事执行活动违法违规行为调查制度，将此作为强化刑事执行监督的新抓手。2017年，该院驻看守所检察室被最高人民检察院确定为“一级规范化检察室”。
教化育人，迷途少年绽放无悔青春
青春防线：2000年起开展“青少年维权岗”活动，2013年3月设立未成年人刑事检察科，现更名为未成年人检察部。
“我们以‘办理一个案子、挽救一个孩子、幸福一个家庭、和谐一方社会’为办案目标，最大限度地教育、感化、挽救未成年人，切实保护青少年合法权益。”青年检察人员张涛说。
2016年6，宁海县检察院受理了一起公安机关移送审查逮捕的盗窃案，涉案人员小刚（化名）是一名辍学的未成年人，平时游手好闲，通过手机QQ认识了在校就读的初中生小莉（化名），几次聊天后便两人便确认了恋爱关系。在小莉父母不知情的情况下，小刚经常去小莉家，偶尔一次机会，他发现小莉父母房间内有未藏严实的几叠现钞，于是起了歹念。趁小莉不注意，小刚3次盗取钱财共2万余元。
张涛在办理这起案件时，遵循教育、感化、挽救的方针，通过社会调查，深入了解小刚和小莉的家庭环境、成长经历、个性特征等情况后，多次约谈两位孩子的母亲。经过他的调解，小刚母亲拿出了2万余元赔偿款，小莉母亲也表示谅解，促成双方达成和解。最终，宁海县检察院对小刚作出了不批准逮捕的决定。
在取保候审后，小刚在父母的帮助下，到一家企业踏实地工作。鉴于考虑到小刚系初犯，没有前科劣迹，认罪悔罪态度诚恳，也已经找到了一份稳定的工作，小刚父母亲对其具有监护条件，宁海县检察院对其作出附条件不起诉的决定。考察期间，张涛与小刚每月会见一次，详细了解他的工作、生活情况，小刚的精神状态越来越好，对工作、生活充满憧憬。考察期满后，张涛第一时间向他宣告了不起诉决定。
“未检工作是一项有温度的工作，我们愿将这份对未成年人的爱传承下去，针对未成年人身心特点，不断探索创新维护未成年人权益的工作机制和方法，撑起保护未成年人健康成长的一片蓝天。”该院未成年人检察部负责人张葵葵表示。
近年来，宁海县检察院高度重视未成年人保护工作，建立司法化宣告制度、启动社会化救助制度、成立“检·爱”未成年志愿服务队、创新“村级网格化帮教”模式，结合办案查找隐患，探索开展涉未民事行政检察职能。《打通未成年人帮教的“最后一公里”》《社会化救助温暖被害人》《KTV岂能接纳未成年人》等多篇文章在《检察日报》上进行了报道，实现了未成年人工作社会效果与法律效果有机统一。
“2000年起，我院成立‘青少年维权岗’领导小组，确定专人办理青少年犯罪案件，制定‘维权工作计划’，把‘维权工作’列为刑事检察的重点工作之一。”张葵葵说。该院不仅形成未成年人检察组织措施“三到位”、维权工作“三见面”、审查工作“三查清”、个案预防“三从轻”、办案方法“三注意”、帮教工作“三延伸”等“六三”工作方法。在重拳打击严重侵害未成年人权益犯罪的同时，还充分借鉴亲权理念和儿童利益最大化原则，加强对未成年人特殊保护、优先保护，构建以保护未成年人权益、预防未成年人犯罪、帮教挽救涉罪未成年人为核心的未检工作主体架构。
“我们将进一步加强未成年人检察工作的专业化、规范化、社会化建设，主动强化与其他政法机关、政府相关部门、未成年人保护组织等的沟通协作，推动各方力量参与未成年人司法保护工作。”张葵葵如是说。
（本文图片由通讯员提供）
