实事百科报道:泗阳县评价好的刑事律师委托咨询,江苏阳光信访平台官网

近期，国家信访局与新华网联合推出【改革·足迹 信访访谈“1+1”】系列节目，访谈省级信访部门负责人、信访战线的先进典型，交流改革开放以来信访工作新变化、信访工作制度改革的新成效，以及在一线做信访工作的感人故事。第三期访谈邀请到的两位嘉宾分别是江苏省政府副秘书长、省委信访局、省政府信访局局长姜金兵和百位感动中国人物、全国劳模、江苏省信访局原巡视员张云泉。一起来听听他们在信访工作中有哪些经验做法和感人故事吧！

主持人：请姜局长先给我们介绍一下江苏的信访形势。

姜金兵：江苏是改革程度比较深、经济总量比较大的省份，各项改革比其他地区更早、力度更大，生产力要素也比较活跃，与经济总量、人口总量相似，信访矛盾也比较多。江苏省委省政府从党委政府高度重视着手，动员社会各界齐抓共管，注重抓好源头防范，抓好问题解决，所以江苏的信访形势可以用三句话来概括：总量趋稳、结构向好、秩序规范。

主持人：请您谈谈江苏在落实中央要求，推进信访工作制度改革方面有哪些举措？取得了哪些成效？

姜金兵：江苏认真贯彻落实党中央对信访工作作出的一系列决策部署，主要体现在四个方面：

一是坚持以深化改革为主线，着力推进信访工作转型升级。不断完善“阳光信访”系统建设，以“便民化”服务进一步拓宽信访渠道、以“数据化”分析进一步摸准社情民意、以“标准化”建设进一步夯实基层基础、以“过程化”管理进一步创新考核方式，不断提高服务群众、维护群众合法权益的能力和水平。

二是坚持以创新机制为抓手，着力提升信访工作效能。突出源头预防，从源头和苗头上减少信访矛盾的发生；实行信访形势分析研判制度，提高工作前瞻性，为领导决策提供参考；健全部门联动机制，形成信访工作合力。同时，建立法律顾问制度，引入律师参与信访工作。

三是坚持以夯实基础为保障，着力增强信访工作实效。全面融入网格化社会治理，强化信访信息预警，组织开展矛盾纠纷排查化解，努力做到发现在早、处置在小，减少矛盾上行。

四是坚持以队伍建设为根本，着力提高履职能力。自觉做到把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，脚踏实地做好群众工作。信访工作由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件、跟踪督查办信；由坐等群众来访转变为领导干部主动下访。

在推进信访工作制度改革方面取得的成效主要体现在：

一是法治理念有效提升。广大信访群众依法走访的意识显著增强，基层信访干部运用法治思维、法治方式排查问题、化解矛盾能力显著提高。

二是信访公信力显著增强。坚持带着责任和感情解决信访问题，维护群众合法权益，人民群众对信访工作的满意度显著提升。

三是工作责任不断强化。我们不断强化各级党委政府的领导责任、各地的属地责任、有权处理部门的部门责任、信访部门的责任，工作责任的实化硬化促进了群众信访问题的有效解决。

四是工作基础进一步夯实。把市县区乡镇街道作为信访工作基层基础的重点来抓，大力推行信访工作规范化建设，进一步夯实基层基础。

主持人：张老，请您给我们说说在做信访工作的过程中，都有哪些难忘的故事？

张云泉：我是一名信访老兵，故事比较多，我来讲一件老访案。信访人患有疾病，丈夫突然去世后，带着4岁的女儿流浪街头11年。我把这个小姑娘接到自己家里来做工作。她从4岁到15岁在流浪的复杂环境中长大，很难与他人相处。我想尽一切办法关心、培养她。从15岁来我家，到23岁出嫁，我用了8年时间培养她学习文化知识和生存技能。现在她已有自己的小家庭，生活幸福，小两口还经常学雷锋做好事。此事留给我最深的体会就是干部要用真心真情才能感化信访者。

主持人：今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年和习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年，请姜局长介绍一下江苏在夯实基层基础、源头化解矛盾方面有哪些好做法、好经验。

姜金兵：从江苏实践看，我们主要有以下做法：

一是建立社会稳定风险评估机制，实现矛盾化解在早。把社会稳定风险评估作为重要政策、重大项目可行性研究和决策的必经程序，全面评估社会效益和稳定风险，充分考虑人民群众的承受能力。

二是积极融入网格化社会治理，实现矛盾化解在小。各级信访部门加强与政法、司法等部门沟通协作，依托统一的城市管理和数字化平台，将管理地域范围内的人、地、事、物、组织等要素统一纳入单元网格实施系统化管理，推动政府行政力量下沉，努力将矛盾隐患发现在早、处置在小。

三是创新基层化解矛盾机制，实现矛盾就地化解。江苏省南通海安市、宿迁市泗阳县等地方邀请专家、律师、“两代表一委员”、信访人亲朋好友等组建专家库、成立工作室、组成合议庭等，搭建多方参与、平等对话、交流互动的平台，实现信访工作一起做、大家做，提高矛盾化解的多元性和公信力。

主持人：今年是改革开放40周年，请您谈谈江苏在改革开放以来信访工作有哪些新变化？

姜金兵：伴随着改革开放40年，信访工作的职能、信访工作的运行机制都发生了显著变化，有的变化是根本性的。主要体现在以下几个方面：

一是职能作用由秘书型向综合型转变。从过去对群众信访诉求的收收转转，到现在运用交办督办通报等手段推动问题解决；从原来对办信接访情况的简单反映，到现在的综合分析并提出决策建议，对党委政府的决策提供参考。

二是工作格局由单打独斗向齐抓共管转变。经过近些年来的改革，信访法治化进程明显加快，部门责任、属地责任进一步清晰，实现了信访工作由过去信访部门单打独斗到现在全社会齐抓共管局面的转变。

三是工作手段由简单薄弱向多管齐下转变。由坐等群众来信来访到主动办信办访，对诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，对行为违法的进行依法处理。

四是绩效评价由单一指标向综合指标转变。考核的针对性、全面性、科学性更强，更有利于调动和激发地方抓好信访工作的积极性和创造性。

主持人：张老，请结合您的信访工作经历，给我们谈谈在做好信访工作方面有哪些体会？

张云泉：我在信访岗位干了近三十年，最深的体会就是：做一个好的信访干部首先要树立以人民为中心的思想观念，有了这种为人民服务的思想，才会有为党分忧、为民解难的具体行动。

一是要树立“假如我是一个来访者”的观念。始终把自己当作人民中的一员，对接待的每个信访人都要反问自己：假如麻烦事发生在自己身上，没人好好处理会怎样？

二是信访干部要有“五心精神”。即：对来访群众要有热心，对群众的困难要有换位思考的同情心，为群众办事要有诚心，遇到困难和阻力要有攻坚克难的决心，对一时解决不了的问题要有长期作战的恒心。

三是要与时俱进，不断学习新知识，提升处理信访问题的能力。坚持学习法律、政策及相关知识，对来访者提的各种问题才能回答精准，处理恰当。还要练就处理信访真本领硬功夫，我概括为“四种能力”，即和群众良好的语言表达和沟通能力；迅速拉近与群众距离的能力；用唯物辩证法分析观察问题的能力；在突发现场独立协调处理问题和驾驭复杂局面的能力。最后，还要有“主动作为、敢于担当”的责任意识。

主持人：最后一个问题，请姜局长给我们聊聊江苏在做好新时代的信访工作方面是怎么安排的？

姜金兵：我们在全省信访系统领导干部学习会议上，谋划了明年以及今后一段时间江苏的信访工作，可以简要地用“一二三四一”来概括:

坚持信访法治化的一个目标取向。紧密结合信访工作职能特点，积极参与党委政府的重大决策，提高党委政府依法行政的能力，依法决策的水平，从源头上减少矛盾的发生。同时，要求全省信访干部把信、访、网、电这四个渠道，把受理、交办、转送、督查督办每一个信访件的过程作为法治教育的过程，依法有序地推动信访问题的解决。

实施双基工程。一个是基层，另一个是基础。信访工作发展怎么样，信访工作围绕中心、服务大局的能力强不强，信访工作为党分忧、为民解难的职能作用能不能发挥，关键是抓基层、打基础，明年开始全省将实施夯实基层、加强基础的双基工程。

落实三个责任。强化属地责任，推动问题在源头解决，在属地解决。强化部门责任，职能部门有没有人民立场，能不能设身处地为信访群众解决问题，责任重大，通过强化考核，把职能部门的责任落实下去。强化信访部门自身责任，信访部门承担着指导、监督、协调当地信访工作的责任，把党委政府的决策贯彻下去，把职能部门的作用调动起来，把全社会齐抓共管的机制运转起来，信访部门责无旁贷。

优化四项机制。一是初信初访的及时解决机制。在受理、转送、交办、督办每个过程一定要强化首办负责制，谁首接谁首办，谁首办谁负责，来推动初信初访的办理。二是优化积案的常态化解机制。把过去的打游击战、攻坚战转化为运动战、常态战，把接待工作转化成日常工作，进一步优化领导干部接访下访、推动领导干部百姓牵等手段，建立常态化的化解积案机制。三是社情民意的收集汇集机制。通过办信办访的过程，人民建议征集的过程了解社情民意，为党委政府的决策提供参考，发挥信访工作的职能作用、职能优势，加强社情民意的收集研判。四是信访工作的科学评价机制。建立健全科学的评价机制，才能引导一个地区、一个部门沿着一个正确的轨道去前进。

建好一支高素质信访工作队伍。加强思想政治建设，始终把握信访工作的政治属性和历史使命，自觉融入、全力服务党委和政府工作大局。加强业务能力建设，提高办信接访、处理疑难问题、应对复杂局面的能力和水平，做到精通基础业务、熟悉法律政策、善做群众工作。狠抓纪律作风建设，努力提升履职尽责、干事创业的精气神，为做好新时代信访工作提供有力的作风保障。努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。