时间：2022-11-15 16:23:33来源：法律常识
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。作为衡量企业发展质量和信用的“试金石”，纳税信用在招投标、融资等领域的作用日益凸显，越来越受到市场主体的重视和关注。随着纳税信用修复机制推出，众多失信企业实现了纳税信用的修复。从实践看，失信企业的类型不同，纳税信用修复的操作路径也不同。
“帮助27户破产企业修复纳税信用，有力地支持了重庆力帆集团、北汽银翔等大型企业顺利重整、起死回生……”最近，和重庆市税务部门一样，各地税务部门在盘点“非凡十年”的工作成果时，不约而同地将纳税信用修复机制的应用和完善当作一个重点。纳税信用修复机制自2016年推出后，为失信企业提供了重塑“诚信”招牌的机会。
记者在采访中发现，需要进行纳税信用修复的失信企业主要有三类：因发生失信行为而纳税信用降级的一般企业、因关联企业失信而受到牵连的集团企业，以及经营陷入困难需要重新出发的破产重整企业。“失信企业的类型不同，纳税信用修复的操作路径也不同。”国家税务总局青岛市税务局纳税服务处副处长徐涛说。
一般企业：找到失信原因尽快纠正错误
前不久，中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司青岛分公司（以下简称“山东电建青岛分公司”）在青岛市黄岛区税务局纳税服务部门的辅导下，顺利完成了纳税信用修复。
据山东电建青岛分公司财务负责人王楠介绍，2021年度纳税信用评价结果显示，企业纳税信用积分低于40分，被判定为D级纳税人，给企业日常生产经营带来不少负面影响。经过梳理，企业存在所属期2021年5月—11月个人所得税逾期未扣缴申报的情况。由于符合纳税信用修复条件，企业可在完成纳税申报后，通过纳税信用修复，纳税信用积分增加到40分以上，修复后的纳税信用等级不再是D级。随后，在税务部门辅导下，王楠填报好个人所得税扣缴申报表、办理逾期申报及违章处理，然后通过电子税务局发起申请，在3个工作日内完成了纳税信用修复。
“对一般企业来说，只要把错误或不合规行为纠正，纳税信用即可很快修复。”青岛市税务局纳税服务处副处长徐涛告诉记者，企业在提交修复申请前，首先应分析自己纳税信用降级的原因，有针对性地做好后续工作。目前，一般企业纳税信用降级主要分为两种类型，一类是年度评价时因发生失信行为，导致信用指标扣分，进而导致纳税信用等级比上一年低；另一类是因直接判级导致纳税信用降级。举例来说，纳税人被列为非正常户或进入税务稽查“黑名单”时，其纳税信用等级会被直接判定为D级。
“下一步，企业需要有的放矢地进行纳税信用修复。”徐涛说，如果是因发生失信行为导致信用指标扣分，被评为B级、C级或D级的，通常在纠正失信行为后，即可申请信用修复。这种情况下，纳税人需要重点关注纠正失信行为时限。根据《纳税信用修复范围及标准》，区分30日内纠正、30日后本年纠正、30日后次年纠正三种情况。一般情况下，纠正失信行为越及时，修复加分越高，修复结果越好。
北京华税律师事务所合伙人王强分析，如果企业被认定为重大税收违法失信主体，从而被直接判定为D级纳税人，除了必须及时纠正失信行为、履行税收法律责任外，还应在提交纳税信用修复申请前的连续12个月内，确保无新增失信行为记录。华税税务师事务所税务经理杨胜明提醒企业，要依照法定程序提起修复申请，如实填报《纳税信用修复申请表》，对纠正失信行为的真实性作出承诺。必要情况下，还应及时向税务机关提供纠正失信行为的佐证材料。
集团企业：根据实际情况选择合适路径
今年初，青岛乐邻智慧农业公司（以下简称“乐邻智慧”）财务负责人姜伟发现，他们公司2021年度纳税信用等级被直接判定为D级。这不仅导致公司不能享受税务部门一系列便利服务，而且在贷款融资、竞争谈判等经营活动中都受到限制。经过梳理，原来是企业法定代表人名下其他关联企业的纳税信用等级为D级，波及到了乐邻智慧。
“乐邻智慧这样的情况，在实务中并不少见。”青岛市税务局纳税服务处副处长徐涛告诉记者，按照现行规定，D级纳税人直接责任人员注册登记或负责经营的其他纳税人，将直接被判定为D级。换句话说，一旦集团企业子公司或分支机构纳税信用等级被判定为D级，其直接责任人员注册登记或负责经营的其他子公司、分支机构，将被直接判定为D级。
对此，北京华税律师事务所合伙人王强告诉记者，对于因集团内其他成员企业纳税信用降为D级而被关联评定为D级的纳税人（以下简称“被关联企业”）来说，其申请纳税信用修复的路径有两种：第一种是通过“源企业”修复，即纳税信用等级被评定为D级的关联企业，完成纳税信用修复，纳税信用等级不再为D级后，由被关联企业向主管税务机关提出申请解除纳税信用D级关联；第二种是自行直接修复，即如果被关联企业在申请前连续6个月没有新增纳税信用失信行为记录，可以自行申请纳税信用修复。
经青岛市高新区税务局税务人员确认，乐邻智慧近6个月内没有新增的纳税信用失信行为记录，符合申请信用修复的条件。在税务部门的辅导下，企业按照《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第31号，以下简称“31号公告”）要求，于今年初通过电子税务局提交了《纳税信用修复申请表》，申请解除纳税信用D级关联，并对纠正失信行为的真实性作出承诺，顺利完成了纳税信用修复。
青岛市黄岛区税务局纳税服务科副主任张弛提醒，集团企业结构复杂，下属子公司、分支机构较多，再加上不同子公司、分支机构的实际情况不同，纳税信用修复的要求和难度也不一样。因此，必须统筹做好集团内成员企业的纳税信用修复工作。特别是一些集团企业，在“源企业”非正常户状态被解除后，认为其已经不存在继续经营的价值，立即办理了注销，而没有先修复其纳税信用。这种情况下，被关联企业必须等待6个月才能修复自身的纳税信用，无疑将面临较高的时间成本和机会成本。对集团企业来说，如果确定要注销“源企业”，先修复“源企业”的纳税信用是更好的选择。
重整企业：把握前置条件顺势涅盘重生
青岛某船舶制造有限公司是一家船舶生产企业，年造船能力达102万载重吨。因经营不善，企业于2016年12月申请破产重整。在青岛市税务部门的服务下，企业参照新设企业评价纳税信用等级，完成破产重整前产生的欠税、滞纳金及罚款等不再纳入纳税信用评价指标。最终，企业纳税信用等级逐步提升，在两年内由D级上升为B级，在项目招标、行政审批、产品出口方面获得更多便利，竞争软实力大大提升，2023年预计年产值将达到8.8亿元，真正实现了涅盘重生。
记者在采访中了解到，针对破产重整企业的纳税信用修复，税务部门推出了一系列宽松政策。浙江省税务局公职律师徐战成告诉记者，31号公告给予破产重整企业特殊的修复措施，破产重整企业已依法缴纳税款、滞纳金、罚款，并纠正相关纳税信用失信行为的，可向主管税务机关申请纳税信用修复。
“破产重整企业应在准确理解政策要求的前提下，用好纳税信用修复便利举措。”徐战成说，在破产重整程序中，存在一个“重整计划执行期间”的概念，它是指从法院裁定批准重整计划，到重整计划执行完毕期间。值得注意的是，破产重整企业可以申请纳税信用修复的时点，不是“裁定批准”时，也不是“执行完毕”时，而是已依法缴纳税款、滞纳金、罚款，并纠正相关纳税信用失信行为后。换句话说，依法缴纳税款、滞纳金、罚款，是破产重整企业修复纳税信用的重要前置条件。这意味着，破产重整企业如果想进行纳税信用修复，重整计划中，必须优先考虑税收债权的及时清偿。
达到纳税信用修复条件后，破产重整企业还要重点关注后续的程序性要求。青岛市即墨区税务局二级高级主办刘民生说，破产重整企业在申请纳税信用修复时，应同步提供人民法院批准的重整计划或认可的和解协议。值得注意的是，根据《纳税信用修复范围及标准》，破产重整企业在破产程序中纠正其失信行为的，无论纠正时间是否超过30日，统一按照“30日内纠正”对应的修复标准进行加分。对于部分纳税信用直接判为D级的严重失信行为，符合条件的破产重整企业申请纳税信用修复时，不受申请前连续12个月没有新增纳税信用失信行为记录的条件限制。
“纳税信用修复了，税务合规也要跟上。”华税税务师事务所税务经理杨胜明提醒，重整企业未来还将持续经营，因此，后续的税务合规管理尤为重要。建议企业做好税务合规管理，总结、梳理企业生产经营过程中的涉税风险高发环节，提出有效的风险控制手段，制作税务合规手册，并定期对业务部门、财务部门开展税务合规培训，防范再次出现失信行为。
来源：中国税务报
