(纠纷土地行政复议)农村征地补偿纠纷如何解决

一、农村征地补偿纠纷案件的重要原因：

１、乡村土地征收补偿费用特性和所属法律法规不具体。承包土地以外的农村集体土地被征用土地，征缴方位农村集体经济组织付款地上附着物和青苗费赔偿费、安置补助费用，其所属法律法规、条例并没有明文规定。因为乡村土地所有权的法律定义不清楚，大量赔偿费没法为村民所把握，严重影响了农民的权益。按照现行法律要求，青苗费补助金和地上附着物赔偿费应分给该物使用者，一般为农户本人所具有；安置补助费用国家规定的应当由农村集体经济组织所具有，若农户灵活就业，应发送给农户本人。但现行的立法模式并没为“团体”做出严苛定义，现实生活中农村集体土地一般存有三种方式，即城镇全民所有，村委会全民所有，村委会全民所有。对使用权行为主体多级别性与不确定性的要求，反倒导致了团体土地权主体转向不足，造成了集体用地每个人全部，却每个人没有权利。由于乡村推行家庭承包经营为载体，统分结合双层经营体制之后，农村集体经济组织大多数散伙，原先归属于城镇、集体经济机构每一个土地资源早已分到各乡内小组的农民经营承包，并且当时分地时土地所有权登记大多数不完善，在土地资源未被征收时这类隐性的所有权不清楚难题一般不是很引人注目，但当遭遇赔偿金时，三个主体都争夺土地资源赔偿金，即便归属于村里工作组每一个土地资源被征收后，城镇、村乱扣、截流赔偿金却不正常情况很多存有，赔偿金贯彻到真真正正土地权利人手里的寥寥无几。

２、国家农村土地征收补偿规范不科学。在我国《土地管理法》所规定的征收土地补偿费、人力资本安置补助费用都是根据被集体土地征收前三年的平均年销售额计算出来的，其补偿标准计算出来的标准是农村土地的年销售额，而土地征用补偿的明确在很大程度上与被征地所处区位优势、区域经济情况及地区基础设施建设条件等密切相关，而和土地资源年销售额的相关性不是很明显，法定的征地赔偿标准较土地资源具体产出率使用价值来讲通常失帧。因为政府部门做为权益参与者共享征收土地利益，被征收方又非常少参加征缴全过程，导致一些当地政府经常依照法律规定最低水平给予补偿就连法定的最低水平也达不到，在随意裁定的管理权限内，发生不公平的不当状况也是普遍。在实践中政府部门往往以付款相对较低的赔偿费为溢价增资得到土地资源，再用非常高的土地使用权出让金转到销售市场，但失土的集体组织和农民却不从升值中盈利。

３、赔偿程序流程不健全，司法救济难及时。赔偿环节中虽然有公示和听证会的相关规定，而缺乏农户具体参加听证会的保证方式。法律法规征地赔偿计划方案由市、县人民政府土地资源行政管理部门会同有关部门制订，补偿方案制订之后才公示告之农户，对农户所提出的建议只能在须经改动的情形下才修改补偿方案，很好地限制农民的合法利益。此外，产生纠纷后，人民法院往往以征地赔偿案子不属民事诉讼为理由不予立案，司法保护难以实现。已有的土地征收补偿相关法律法规没有明确对裁定不服的救济途径，《土地管理法》第十六条的相关规定通常是土地权和使用权的权属纠纷的救济途径，且不包含土地征收补偿纠纷的解决。依据现行标准《土地管理法》的相关规定，征缴多方无法对征地赔偿标准达成一致意见的，由征缴单位判决，并且该判决为终结判决，当事人不可以向法院提起诉讼。这类制度安排，给征缴方以过大权利，而被征收方连起码的司法救济权也没有。两人的防御武器装备比较严重失调，容易造成对被征收人权益的不良影响。

征收土地纠纷案件，便是在征缴集体用地环节中失地农民、村民委员会、商业用地企业、政府部门中间所产生的纠纷案件。这种纠纷案件特殊主体常常体现为：一方是政府或房地产商、一方是农民，因其行为主体特殊性造成这种纠纷案件在处理方式一定程度上可能存有地方保护主义，并且这种案子人数众多很有可能引起群体事件，这就给审理案件工作的人员拥有更高要求，仅有足够的把握专业知识和案件并且具有充足的智慧与胆识才可能将这种案子办完。

二、怎样妥善处理农村征地补偿纠纷案件

法律法规处理方法主要包括行政诉讼法、行政裁决、行政裁决裁定、民事案件、征地赔偿融洽、裁定等形式，依据个案的差异特性理应运行不同类型的司法程序。

１、征地赔偿纠纷案件行政裁决

行政裁决：就是指中国公民、法人或者其他机构不服气行政主体所作出的行政行为，觉得行政主体的行政行为触犯其合法权利，依法向法定的行政复议机关明确提出复议申请，行政复议机关依法对该行政行为开展合理合法、适当性核查，并作出行政复议决定的具体行政行为。是中国公民，法人和其他组织根据行政部门救济途径处理行政争议的一种方法。

行政裁决最大的特性是能够跳出来某一地区，如对某省国土资源厅的举动不服气则可向国土资源厅申请复议，若是在筹办案子环节中担忧某地区存有地方保护，则要选择这种救济途径。

２、征地赔偿纠纷案件行政诉讼法

行政诉讼法就是指中国公民法人代表对行政行为不服气而向法院提起诉讼，有法院展开案件审理并作出判决、判决的法律程序。即一般我们说的“民告官”，这也是处理行政争议的主要规章制度。

３、征地赔偿纠纷中的民事案件。

在征收土地纠纷中，大部分所进行的起诉归属于行政诉讼法，民事案件时不可多得的，可是并非所有的程序流程都需要走行政诉讼法，有时候也能走民事案件程序，如针对非法占地的举动，从民事诉讼角度出发大家可以起诉民事侵权，规定停止侵害、损失赔偿、恢复正常。对已经签署征地赔偿协议书，若该协议签订环节中存有威逼等方式，也从民事案件的视角提起诉讼撤消该协议书。总得来说办案件要勤于思考不能死盯紧行政诉讼法，假如民事案件对咱们更有利得话，则就应当想方设法走民事案件程序。在征收土地纠纷案件中常会所发生的民事经济纠纷有：征地赔偿协议书纠纷案件；土地资源侵权纠纷；土地资源经营承包纠纷案件。

４、征地赔偿赔偿融洽裁定。

征地赔偿裁定也可以算是征地赔偿融洽与裁定，指的是对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府融洽；融洽不成的，由准许征收土地的政府裁定，这也是我国为了减少、处理征收土地纠纷案件而实施的规章制度。体制可分为两部分，一是融洽，反而是裁定，协调是裁定的前置，没经配合的不可以进到裁定。

假如在注册融洽过程中遇到二级政府部门相互推诿的情形下，则必须在融洽到期之日向征收土地准许行政机关申请办理裁定，若本省未有融洽裁定方法或融洽裁定方法没有明确多久配合的，最好在６０日后申请办理裁定。

５、征地赔偿纠纷案件听证会制度。

征收土地纠纷案件听证会制度指的是在征收土地纠纷中拟作出行政处罚、行政许可决定，制订规章和行政规章时，主管机构机构听证会，理应遵照公布、公平公正、公平和便民利民原则，充足征求中国公民、法人和其他组织的建议，确保其阐述建议、举证和申诉的权力制度。它能够分为两种，一类是主管机构依职权组织听证会，一种是申请者申请办理才组织听证会。

依职权组织听证会有：拟订或是改动基准地价；编写或是改动土地利用总体规划和矿产资源规划；拟订或是改动地区性征地赔偿标准；制订规章和行政规章；主管机构要求的其他情形。

必须申请者申请办理才组织听证会有：拟订拟征收土地工程项目的补偿标准和安置方案的；拟订非农业户口基本建设占用基本农田策略的。较大数额罚款、责令停止违反规定勘察或是违反规定采掘个人行为、注销勘查许可证或是采矿许可证等行政处罚的；国有土地使用权、探矿权、探矿权的允许立即涉及到申请者与别人中间重要利益纠纷的；法律法规、政策法规或是规章制度要求的其他情形。

听证会是失地农民参加征收土地核查审批、发布自身建议、掌握案件的有效途径，被告方应当高度重视此项支配权，积极主动参与，有的地方在土地征收时并没告之失地农民申请听证的权力，还有一些地区将申请听证的权力告知了村民委员会，而村民委员会未告之群众径行作出了不申请听证的决策，这么做触犯失地农民申请听证的权力。

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