时间：2022-12-30 12:10:04来源：法律常识
44户农民紧急求助
揣着摁有44户农户指印的求助信，日前，新闻记者赶到江苏省盐城市射阳县合德镇。
合德镇是盐城市射阳县城所在城市。顺着环城公路，新闻记者看见了44户农户被征收新土地。虽是收获期，但庄稼地里的野草已经有一人多大，不远的地方挖掘机轰隆着，一幢幢商住楼正在建设中。顺着地走了一圈，新闻记者就被10多名闻讯而来农民包围住。她们七嘴八舌地叙述，镇里和县上征收了他的地，直到如今土地征用补偿还没到她们手上。
进到一农家中，依次涌入的20多名农户讲的是事情的原委：
44户农户归属于合德镇城东社区居委会。多年以来，这种农户借助种植蔬菜、特种水产养殖，过上富裕平安的日子。上年8月，射阳县国土资源局将征收的合德镇城东社区居委会208亩土地资源，运转给苏北宜兴市的地产开发商用以修建居民小区。征收费3700万余元，由县国土资源局下拔款了合德镇城东街道居委会。
农民代表陈军说，直至上年7月底他们才发现自己新土地会被征收。农民们叫来《土地管理法》和《江苏省土地管理条例》，并找律师帮助，一字一句地细读。农民们发觉，依照国家政策法规，当地政府征收田地，务必公布由省委核准的征地公告与对被征地农民安置公示;对被征地农民土地赔偿和安置法律规定条件，也需及时确切地发布。但征收土地早已一年多了，2个公示一直没有公布，他们也没有取得一分钱土地征用补偿。
城东街道居委会执行土地赔偿，逐项计算，其账务一直没有向农户发布。针对街道居委会、合德镇和县国土资源局征收土地和分派土地资源赔偿金的过程与结果，农户称之为弄虚作假，影响农户权益。因此，自去年9月逐渐，她开始持续上访者。“但直到如今，合德镇政府部门也没有把1000余万元的土地补偿款发至大家手上。”一农户生气地说。
地方官员已有一说
有农户对记者说，大家并不是抵制搞城市规划建设，大家也都知道政府部门有权利征收土地，但政府部门在咱们毫不经意之间，就把大家不可或缺的征用土地了，大家确实无法接受。
对于此事，合德镇党委副书记吴堂清说：“说我们并没有农民商议，真是诬陷。上年7月13日城东街道居委会召开整体农民参与的土地征收广泛宣传大会，并且于8月8日召开整体党员和群众意味着征收土地状况发布会。本次所征土地是和地产开发商签署了合同书，10天内必须把土地资源所有交货，延迟时间一天，每天都要担负100万元合同违约金。因为时间紧迫，任务繁重，我们并没有迅速将公示贴到出去，但是我们做基层的，真是扛着很大压力。”
提到本次征收土地，射阳县国土资源局副局周荣晖最先注重征收土地是政府行为，是国家的特有权利。他说道，本次征收土地完全就是依法执政。对农民赔偿严格执行《土地管理法》实行。《土地管理法》要求，征收农用地的赔偿成本包括土地征用补偿、安置补助费用及其地上附着物和青苗费的赔偿费。充分考虑城西街道居委会是县里蔬菜种植基地，并且通过本次征收土地后，农户从此再无剩下土地资源可栽种，依照《江苏省土地管理条例》和泰州市市人民政府市政工程发2000年190号文件，城东街道居委会管辖被征收的208亩土地补偿标准具体如下：土地征用补偿为农用地被征收前3年均产量的6至10倍，大家按10倍2.4万余元/亩;青苗费补助金一律按3年均年产值2400元/亩赔偿，安置补助费用依照必须安置农牧业人口总数测算，每一个必须安置农业人口的安置补助费用为农用地被征收前3年均年销售额的4至6倍，因为人均耕地0.1亩，安置补助费用一律按最大限3.6万余元/亩赔偿。在这个基础上，政府部门又综合考虑农民权益，增强了花草树木赔偿、农业设备赔偿、渔塘赔偿等。除开土地征用补偿，其他各类赔偿都已派发结束。
对于此事，射阳县政府、县法制局、县国土资源局、县监察局和县政府农工办四家企业曾在在今年的8月中下旬组成一个协同调查小组。镇上和县上一再表示，针对赔偿已经进行了一切办法，并且自始至终依法予以。
但是，农户为什么一直拒绝接受呢?
难题到底存在于哪儿
农户往往一直在上访者，是觉得土地征用补偿应是1亩3.6万余元。
为何农户一定要选择3.6万余元/亩的土地征用补偿，从上访者农户手上，新闻记者拿到一本早已被翻得皱巴巴的《江苏省土地管理条例》，该《条例》第27条的规定：被征收的属农户经营承包新土地，农村集体经济组织又无法调节别的质与量相当土地资源给农户再次经营承包的，应该将土地征用补偿的70%付给被征地人民群众。这种农户觉得，依照70%比例，他应该获得3.6万余元/亩。
对于此事，县国土资源局副局周荣晖的回应是：农民是片面性了解政策法规精神实质，这种地农民发包方式不属家庭承包，而归属于别的发包方式，仅有农户家庭承包才能够获得土地征用补偿的70%。
周荣晖说，依照《农村土地承包法》，以农村集体经济组织内部种地户为承包单位，依照统一安排所进行的人人有份的承揽，属家庭承包;以别的各种手段所进行的承揽，属多种方式承揽。换句话说，合乎家庭承包的前提条件就是这些土地承包单位一定要城东街道居委会种地户，而且还是依照统一开展、人人有份的承揽，需要由发包单位与建设方签署书面形式承包协议，承包期限一般为30年及以上。但这些上访者农民承揽新土地基本上都是垃圾站、墓地和荒山，为了保证土地资源不撂荒，选用招标会、公布商议等形式交到农户应用，住户应用土地资源总数差别很大，这种土地资源承包户中不仅有非纯种田户，也是有城镇户籍职工、退休在家老员工，也有户籍没有在此处的外来人员，不都是农村集体经济组织内部结构组员。因而，本次土地资源被征收的农民不能按《条例》27条的规定，获得土地征用补偿的70%。
那样，这1500余万元的土地征用补偿到底该给谁呢?周荣晖说，针对农民的数次上访者，盐城市委、市人民政府非常重视，早已开始调研，解决方案很快就出去。
农户体现，江苏国土厅二位朋友，曾从此事情到射阳县合德镇展开调查。在今年的9月30日，她们招待上访者农户时表示，当地政府没解决好问题，大家怜悯大家。大家被征收新土地，是30年永恒不变的承揽特性，大家应该是这一批征地赔偿的获益者。
对于本地官员的见解，泰州市兴时期法律事务所主任律师孙学荣，在《关于江苏省射阳县合德镇城西街部分农民要求征地补偿的调查情况》上说：我们所对城西街社区居委会调研时知道，城西街社区居委会已获得射阳县国土资源局的土地赔偿。但是该社区居委会觉得，土地征用补偿不该付给各农民。原因是泰州市市人民政府2000年7月26日实行的盐政发(2000)190号文件，未要求将土地征用补偿付给农户，因此农户就无法得到土地征用补偿。[page]
