时间：2022-11-20 15:51:12来源：法律常识
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政法领域改革创新的广州实践（二）
打开广州法院AOL电子诉讼服务中心平台（ALL ON LINE，即全流程线上电子诉讼服务平台，以下简称AOL平台），从诉前类案查询、风险评估到诉讼费用预算，从提交材料申请立案到诉讼开庭，从办理生效证明到申请执行……200余项诉讼服务事项均可线上办理。“这个系统功能齐全，流程简洁，指引清晰，让我这个‘诉讼小白’也一目了然。”当事人李先生说，他仅用不到10分钟就在平台完成了所有立案申请流程。
这是广州法院大力推进前沿技术与司法深度融合的缩影。
近年来，广州中院通过构建“诉前引导”“调解立案”“诉讼执行”“结案生效”四大核心模块，把全部诉讼服务事项搬到线上，充分践行“让数据多跑路，让群众少跑腿”。如今，AOL平台累计为2540万余人次提供各项方便快捷的线上诉讼服务，诉讼服务线上办理率超过87%。
2022年初，广州市委政法委启动了为期3年的“广州市政法领域改革创新‘一部门一品牌 一区域一亮点’计划”，广州市中级人民法院AOL平台入选上述计划。本期“政法领域改革创新的广州实践”专栏，笔者采访广州中院相关负责人，介绍该院AOL电子诉讼服务中心平台经验做法。
律师正在使用AOL电子诉讼服务平台
贴心诉前引导：诉讼风险线上评估
走进广州中院诉讼服务中心，大厅设立导诉区、诉讼服务区、立案登记区、自助服务区等区域，汇集诉讼指引、材料收转、案件查询、登记立案等诉讼服务事项。笔者了解到，这些服务不仅可以通过现场窗口及“E法亭”等智能便民服务终端实现，也可直接在AOL平台线上办理。
比如，在AOL平台的“文书样式”页面中，广州中院整理了包含“确认仲裁”“财产保全”“授权委托”“民事上诉状”等多种诉讼文书样式，当事人可以自行查阅、下载。
“诉讼前的引导明确些，细致些，当事人少走弯路也节省时间。”广州中院相关负责人说，让人民群众明明白白打官司，才能不断提升司法活动透明度和法院公信力。在AOL平台，当事人可以根据实际需求，查询类案，计算诉讼费，也可直接通过12368专线咨询工作人员。
为方便当事人提前知悉诉讼风险，引导其选择非诉途径解决纠纷或更加理性地参加诉讼，AOL平台将广州法院线下“诉讼风险评估”搬到线上，为当事人提供婚姻家庭纠纷、劳动纠纷、民间借贷纠纷等13类常见案由的诉讼风险评估。
该功能受益者不仅局限于当事人。“功能上线后，我们得以在线为当事人提供诉讼风险评估，大大提高了沟通效率。”一位长期代理民事纠纷类案件的律师表示。
高效立案解纷：全国人口户籍信息“一键查”
立案时“找不到被告”，一度是让各地法院和当事人头疼的问题。
“以往，查询被告人身份信息，需要在法院立案窗口开具查询函，再到公安机关调取资料，最后再回到法院立案。”广州某律师事务所钟律师回忆，如果涉案被告的户籍信息在外省，整个查询过程有时需耗时几个月。
“痛点”倒逼改革。2021年，广州法院在全国法院率先打通“全国人口信息查询”通道，为符合条件的当事人及其代理人提供全国人口信息查询的诉讼服务，当事人无需再为查询被告身份信息往返于全国各地公安部门与法院之间，极大地减轻了原告诉累，降低原告诉讼成本，也减少了公安部门人工查询的业务量，节约了政务资源。
如今，通过AOL平台的全国人口信息“一键查”功能，当事人只需在家敲敲键盘，提交相关材料，就能通过法院迅速调取被告人的户籍信息，完成立案流程。
智能推荐确定管辖法院，一键生成起诉状、扫码上传文件、诉讼材料批量导入……依托AOL平台的网上立案功能，广州法院民商事案件立案平均用时已经实现1.2天/件，相比以往缩短了一半以上。
遭遇民事纠纷，不止打官司一条路。去年5月，在处理一起涉案标的4亿元的案件过程中，广州中院将5G智能虚拟法庭、5G庭审本等智慧法院建设成果充分融入多元解纷工作，借助在线多元纠纷化解平台（ODR平台），一日之内完成了案件的调解、听证、当庭确认、电子送达等程序，被当事人称赞为“光速解纷”。
截至今年8月，共330家调解机构、3321名调解员入驻广州法院ODR平台，线上引导调解案件58.8万宗。
智慧诉讼执行：电子送达适用率达87.9%
“现授权上述受托人在本人与邹某某民间借贷纠纷一案中作为本人的诉讼代理人……”今年7月19日，广州市南沙区人民法院远程法庭，澳门邝玉球律师在内地执业代理的首宗民间借贷纠纷案件，成功进行了线上远程授权见证。该案也是港澳律师获准在大湾区内地九市执业后，首个由澳门大湾区律师代理的内地案件。
这背后，离不开AOL平台建设的久久为功。依托其网上授权见证平台，法院得以顺利为域外当事人和律师提供跨境授权、在线见证、全程留痕、司法审核等多项诉讼服务，平均办理时间由30天减少到5分钟。
在诉讼中，律师调查令有利于更好查明案件事实，维护当事人合法权益，但传统纸质调查令容易丢失或被篡改、仿冒、损毁，申请办理不够便捷。为此，广州中院开发了全国首个运用区块链技术全流程线上办理律师调查令的服务平台，实现了律师调查令申请、审批、签发、使用和反馈各环节全部在线完成。
“借助该平台，我们可以通过手机或电脑完成调查令的申请和使用，还可以在线向法官反馈调取到的证据材料，省去了不少往返法院或邮寄材料的时间。”钟律师表示。
为破解送达难题，打通执行“最后一公里”，真正保障人民群众的胜诉权益。广州法院系统不断推进政府数据资源互通共享、通信数据信息快速反馈等措施，如今可实时查询全省逾2000万条人员、企业地址信息。
“此外，广州市法院与市市场监督管理局建立并推广企业送达地址登记承诺制，法院可实时核对获取相关企业的送达地址，其中也包含邮箱、微信、短信等电子送达地址。”相关负责人介绍，2022年上半年，广州法院系统完成电子送达488.7万次，电子送达适用率87.9%。
便捷结案生效：法院诉讼费“一键退”
“没想到在家里动动鼠标就可以轻松开具生效证明，不用请假专门跑一趟法院。”案件宣判后不久，当事人杨先生通过人脸登录AOL平台，不到10分钟就成功下载了裁判文书生效证明。
同样让杨先生印象深刻的，还有方便快捷的诉讼费退费流程。
在此之前，当事人办理诉讼费退费，需要邮寄或者到法院提交诸多书面材料，随后由法院按退费流程逐级审核。由于涉及多个部门审核，纸质文件在各环节的流转情况不明晰，一个环节延迟就会影响整个退费进度。对此，AOL平台上线“诉讼费网上退费”功能，当事人一键提交退费申请，法院核对、审批全流程线上完成，当事人还可以随时查询退费进度。“申请提交一周后，钱就到账了，非常方便！”李先生说。
“民有所呼，我有所应。”广州中院相关负责人表示， AOL平台以其便捷高效的优势，提升了当事人参与诉讼的便利度，提高了审判效率，同时不断拓宽线上司法服务的边界。真正实现了一站通办、一网通办、一号通办、一次通办，大大提升了人民群众的司法获得感和幸福感。
【对话】广州市中院立案庭负责人：以人民为中心打造诉讼服务新模式
近日，南方日报记者专访广州市中级人民法院立案庭负责人，请其介绍广州法院在全面提升诉讼服务质效方面的经验做法，以及下一阶段工作思路和具体举措。
南方日报：AOL平台自推出以来，使用频率最高的功能是什么？请谈谈平台相关诉讼服务功能的设计理念。
答：据统计，平台上线以来，使用频率最高的功能前三项分别是网上立案，电子送达和12368在线咨询。以12368在线咨询为例，今年初，广州中院引入AI智能应答、线上满意度评价功能等多项举措后，使用量增长迅速。
平台建设之初，为最大限度减轻当事人的诉累和诉讼成本，不断提升人民群众司法获得感，广州中院向当事人、律师、诉讼服务窗口工作人员等群体广泛征求意见，旨在将诉前、诉中、诉后全流程在线诉讼服务集约整合、流程再造，全面实现诉讼事务全覆盖、一键办、码上办。
南方日报：近年来，广州中院打造诉讼服务新模式还有哪些举措？
答：广州中院坚持以人民为中心，不断创新优化各项诉讼服务功能，建成了现场立案、自助立案、网上立案、跨域立案的立体化立案体系。为进一步提升网上立案比例，广州法院在全省范围内率先建立网上立案容缺受理机制，统一全市法院立案标准，简化立案流程。2021年以来，广州法院网上立案率保持在98%以上，位居全国前列。
在此基础上，广州中院设立了全智能诉讼服务“e查询”专窗。实现全国户籍人口查询、三大运营商实名查号、全国法院涉案信息、失信被执行人信息等事项查询服务；在全省法院首推跨域诉讼服务，在辖区范围内实现就近诉讼文书打印、材料递交、联系法官、审判节点查询等事项的跨域诉讼服务。
此外，广州中院还为老年人等特需群体开辟绿色通道，提供语音转写诉讼文书、多语种智能导诉等服务。同时大力推行电子送达，在全国首推在裁判文书上附加二维码的举措，提高电子送达接受度。
南方日报：广州法院的诉讼服务目前是线上线下同步进行，下一步将采取哪些措施，不断提升诉讼服务水平？
答：一方面，进一步推进一站式诉讼服务建设工作，对标全国法院诉讼服务中心最优窗口建设标准，打造“广州品牌”，确保诉讼服务体系建设行稳致远。另一方面，不断拓展AOL平台诉讼服务事项及数据资源对接的深度和广度，探索推出可视化12368、利用大数据绘制当事人司法画像，提供精准服务等功能模块，运用智能化手段，便利人民群众行使诉讼权利。同时，充分发挥AOL平台便捷高效的优势，加大广州法院线上诉讼服务的宣传力度，推动人民群众诉讼理念从线下到线上转变，引导更多人民群众选择AOL平台线上办理诉讼事务。
【记者】孟健
【通讯员】朱瑞丹 张雅慧
【通讯员】广正发
【作者】 孟健
南方法治
年过八旬的老人去世后，
留下一套房产，
由于没有法定继承人，
房子成了无主财产。
房子到底归谁所有？
老人的侄女和侄女婿向法院提出申请，
希望能获得房子的所有权。
近日，
海珠区法院对该案作出判决。
判决书截图
案件背景
老人去世无人继承房产
苏阿婆生于1936年，其祖父、祖母、父亲均于多年前去世。家中兄妹三人，哥哥姐姐于1948年死亡。1986年，苏阿婆的母亲也离开了人世。
结婚后，苏阿婆夫妇没有生育子女，也没有收养子女，两人相依为命。2007年，老伴去世。老伴的父母在此之前也已先后去世。2020年，年过八旬的苏阿婆走完了这一生。苏阿婆去世后，留下位于广州市海珠区一套房产。
由于没有法定继承人，
苏阿婆生前也未立遗嘱，
房子该如何处理？
依照法律规定，
房子或为无主财产。
侄女申请欲获得所有权
虽无法定继承人，但苏阿婆仍有亲人在世。苏阿婆去世后，侄女梁女士和侄女婿刘先生来到海珠区法院，就房子问题提出申请。
梁女士夫妇称，婶婶苏阿婆的继承人均已先于其去世，苏阿婆档案中也无其外祖父母的记录。由于苏阿婆没有子女，多年来，两人时常照顾苏阿婆的生活起居，梁女士有时还会住在苏阿婆家陪伴老人。
这些年来，两人经常接送苏阿婆看病；苏阿婆住院时，也由两人轮流陪护，并以家属名义签署各种医疗资料、医疗文件。苏阿婆去世后，两人为其送终、办理丧事。梁女士夫妇说，2020年6月下旬，苏阿婆曾与梁女士前往办理房屋的遗赠手续，但因材料不齐，当时没有办成。
梁女士夫妇向法院申请，认定房屋为无主财产，并判决该房屋归二人共同所有。
法院判决
房产为无主财产，归侄女夫妇所有
海珠区法院立案后，依法适用特别程序进行审理。法院查明，梁女士夫妇一直照顾苏阿婆至其去世。苏阿婆去世后，亦由两人办理丧葬事宜。现苏阿婆遗有广州市海珠区房屋一套，苏阿婆未立有遗嘱或遗赠扶养协议，亦无法定继承人。
法院分别于2021年3月19日、2021年3月22日、2021年3月26日在涉案房屋楼梯大门前、法院公告栏、相关网站发出认领上述财产的公告，法定公告期为一年，现已届满，上述财产无人认领。
法院认为，人民法院受理认定财产无主申请后，经审查核实，发出财产认领公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。
依照《中华人民共和国继承法》第14条规定：“对继承人以外的依靠被继承人扶养的缺乏劳动能力又没有生活来源的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分配给他们适当的遗产。”
以及《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国继承法>若干问题的意见》第57条规定：“遗产因无人继承收归国家或集体组织所有时，按继承法第14条规定可以分给遗产的人提出取得遗产的要求，人民法院应视情况适当分给遗产。”
申请人梁女士、刘先生对苏阿婆尽了生养死葬的义务，可以分配适当的遗产，故申请人申请要求涉案房屋归其所有的请求，法院予以支持。
依照相关法律规定，海珠法院近日判决，苏阿婆遗留的位于广州市海珠区的房屋一套为无主财产，归申请人梁女士、刘先生共同所有。该判决为终审判决。
律师说法
民法典扩大继承人范围
广州市律师协会婚姻家事法律专业委员会副主任、环球经纬律师事务所高级合伙人张文婕表示，在苏阿婆一案中，梁女士不能直接取得苏阿婆的遗产。但梁女士对苏阿婆尽了扶养义务，而苏阿婆生前也希望财产能在家庭内部流转。因此，梁女士可以依据继承法关于继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以依法分给适当的遗产的规定，起诉获得苏阿婆的财产。
原继承法规定，被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他父亲或者母亲有权继承的遗产份额。
随着社会经济的高速发展，家庭结构简单化和财产结构复杂化，相应的立法制度也在适应与更新。2021年1月1日民法典施行。民法典第1127条规定：“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母；第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。”
值得一提的是，民法典第1128条规定：“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血亲代位继承。被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。代位继承人一般只能继承被代位继承人有权继承的遗产份额。”相较原继承法，兄弟姐妹的子女代位继承是新增的条款，是一项制度的突破。按照民法典的规定，侄子、侄女、外甥、外甥女等也可能获得继承权。
律师提醒
适时订立遗嘱，避免日后纠纷
民法典第1160条规定：“无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。”但对于法定继承人以外的人，仍有分得部分遗产的可能性。民法典第1131条规定：“对继承人以外的依靠被继承人扶养的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分给适当的遗产。”
张文婕提醒，我国继承的形式分为法定继承、遗嘱继承、遗赠和遗赠抚养协议。而法律规定，遗赠抚养协议效力优于遗嘱，遗嘱效力优于法定继承。
因此，为避免继承开始后，对遗产的权属问题产生纠纷，建议被继承人生前适时订立遗嘱，并明确以后的遗嘱执行人和遗产管理人，以免日后就分配问题发生纠纷。有需要应当提前咨询专业人士意见，未雨绸缪。
来源：信息时报
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