时间：2022-11-20 19:42:10来源：法律常识
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《中华人民共和国民法典》第1085条规定：“离婚后子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费，负担费用的多少和期限的长短由双方协议，协议不成的由人民法院判决。
前款规定的协议或者判决不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或者判决原定数额的合理要求。”
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基本案情
2015年3月，刘某某和周某甲确定恋爱关系。2017年2月26日双方登记结婚，婚后生育一女周某乙。刘某某和周某甲婚后感情一般，双方经常为琐事发生争吵，为此刘某某自2018年12月起回娘家居住，与周某甲分居至今。刘某某曾于2020年向一审法院起诉离婚，一审法院于2020年6月判决不准双方离婚。判决不准离婚后，双方未能和好，夫妻感情确已破裂。婚生女现由周某甲看护，在一起共同生活。刘某某提起本案诉讼，请求：1.判决双方离婚；2.婚生女周某乙随周某甲生活，刘某某不负担抚养费用；3.由周某甲负担本案诉讼费用。
裁判结果
淄博市临淄区人民法院判决：一、准予刘某某与周某甲离婚；二、婚生女周某乙由周某甲抚养，刘某某每月支付抚养费1500元，于每月15日之前支付。
刘某某不服一审判决，向淄博市中级人民法院提起上诉，主张一审判决其每月支付抚养费1500元明显过高，其目前没有工作且涉嫌犯罪，没有经济能力负担一审判决确定的抚养费1500元/月。一审在明知其没有工作且涉嫌犯罪的情况下主观酌定抚养费金额为1500元/月没有事实和法律依据。另外周某甲及周某乙的住址均为农村，即使按山东省农村居民人均年消费性支出的标准计算抚养费的话，也远低于1500元/月。综上，请求撤销一审判决第二项中关于抚养费的判决，依法改判或发回重审。
淄博市中级人民法院二审认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第四十九条的规定，抚养费的数额可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。有特殊情况的，可以适当提高或者降低上述比例。本案中刘某某因涉嫌刑事犯罪被取保候审，且无固定工作，当前居住在×市，2020年×市私营单位就业人员年平均工资为49574元即月工资为4131元，参照上述工资标准，一审法院按照每月1500元标准支付抚养费明显高于司法解释确定的标准。刘某某现处于取保候审状态，属于有特殊情况，可以适当降低抚养费支付标准。故酌定刘某某每月支付抚养费800元至婚生女周某乙独立生活为止。综上所述，刘某某的上诉请求成立。据此，二审判决：一、维持一审民事判决第一项即：（一）准予刘某某与周某甲离婚；二、变更一审民事判决第二项为：婚生女周某乙由周某甲抚养，刘某某每月支付抚养费800元婚生女周某乙独立生活为止，于每月15日之前支付。
案例解读
本案主要涉及有特殊情况下抚养费标准的合理认定问题。
《中华人民共和国民法典》（以下简称民法典）第1085条第1款规定：“离婚后，子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成的，由人民法院判决。”因此，对于夫妻双方育有子女的离婚案件来说，人民法院在判决夫妻双方离婚应当对子女抚养问题一并作出处理，即应当在判决中明确子女由一方抚养，另一方则支付抚养费至子女独立生活为止。不过关于抚养费的数额标准问题，民法典并未作出明确规定，为此《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》（以下简称《民法典婚姻家庭编解释一》）在其第49条对这一问题作出了相对明确的规定：“抚养费的数额，可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。有特殊情况的，可以适当提高或者降低上述比例。”
根据上述《民法典婚姻家庭编解释一》第49条规定的内容，人民法院在确定抚养费数额时，其基本原则就是根据“子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平”这三个方面的因素予以综合考量。而对于具体操作则采取了以下标准：一是对于有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的20～30%的比例给付（负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十）；二是对于无固定收入的，抚养费的数额可以依据其当年总收入或者同行业平均收入，参照上述有固定收入情形下的20～30%的比例确定。
当然上述抚养费确定的数额标准显然是在通常情况下的数额标准。然而考虑到社会生活的复杂性，实践中也确实会出现各种各样的特殊情况，对此《民法典婚姻家庭编解释一》第49条只是原则性的规定了“可以适当提高或者降低上述比例”。因此对于实践中出现的像本案这样的特殊情况，则需要根据确定抚养费的基本原则结合案情加以综合平衡把握。从以上谈到的确定抚养费的基本原则内容来看，抚养费的确定需要考虑三方面因素，即子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平。这其中的“实际需要”和“实际生活水平”显然应以正常合理为限，需以当地一般家庭的收入和支出标准进行衡量，然后由父母双方根据各自实际负担能力予以合理分担。即“人民法院应当在尽量保护子女利益的基础上，尽可能使抚养费既能满足子女的实际需要，又不至于给父母双方造成过重负担或使抚养费成为变相的财产分割手段，使父母双方得以适当、均衡负担”。也就是应坚持“平衡子女实际生活需要和父母负担能力”的合理标准。例如在本案中，刘某某因涉嫌刑事犯罪而处在被取保候审状态中，这与通常情况下具有完全自由的父母一方相比，显然属于有特殊情况的情形，在这种情形下依法是可以适当降低应给付抚养费的数额标准的。而刘某某当前居住在×市且无固定工作，如果根据《民法典婚姻家庭编解释一》第49条所规定的无固定收入情形下按照同行业平均收入即2020年×市私营单位就业人员年平均工资为49574元即月工资为4131元的20～30%来计算，其数额亦为826～1239元而不到1500元，一审判决刘某某按照每月1500元标准支付抚养费明显高于《民法典婚姻家庭编解释一》第49条确定的标准。而刘某某在本案中属于有特殊情况，可以适当降低其应给付的抚养费数额标准，即可以考虑适当低于20%的比例标准，也就是可以适当低于上述按20%计算得出的826元。二审综合考虑上述情况，酌情确定刘某某按每月800元的标准支付抚养费，既充分考虑了子女的实际利益需要，又充分考虑了不直接抚养子女而应给付抚养费一方的特殊情况，在做到二者合理合法平衡的同时实现了法律效果与社会效果的有机统一。
从当前社会生活的实际情况来看，实务中对于抚养费给付存在特殊情况的案件并不鲜见，本案这种情形只是其中常见的一种情况，那就是离婚时不直接抚养子女而应给付抚养费的一方有“可以适当降低”的情形。这种情形在实践中除了像本案这样的情况外，还多见于应给付抚养费一方身患重病、具有残疾或因犯罪而被羁押等情况。这些情况都可以作为有特殊情况而在判决时酌情适当降低其抚养费支付数额标准。当然就实践而言，从“平衡子女实际生活需要和父母负担能力”的角度来看，对于抚养费可以适当提高或降低的特殊情况的标准把握，可以概括总结如下：一、在以一般家庭生活需要标准考虑子女实际生活需要的前提下，如果直接抚养子女一方无特殊情况但不直接抚养子女而应给付抚养费一方出现被羁押、重病或残疾等特殊情况的，应给付抚养费一方可以适当降低抚养费支付标准；反之若直接抚养子女一方具有重病或残疾等特殊情况的，则另一方应适当提高抚养费支付标准。在父母双方均无上述被羁押、重病或残疾等情形的，如果直接抚养子女一方经济收入水平远超当地一般收入水平而另一方收入水平一般甚至无固定收入的，则可以认为存在特殊情况而考虑适当降低另一方的抚养费支付标准；反之若直接抚养子女一方经济收入水平一般甚至无固定收入，而另一方收入远超当地一般收入水平的，则同样可以认为存在特殊情况而考虑适当提高另一方的抚养费支付标准。二、有特殊情况需要适当提高抚养费支付标准的，其计算比例应适当高于《民法典婚姻家庭编解释一》第49条所规定的“20～30%”中的30%；有特殊情况需要适当降低抚养费支付标准的，其计算比例应适当低于《民法典婚姻家庭编解释一》第49条所规定的“20～30%”中的20%。
相关法条
《中华人民共和国民法典》第一千零八十五条 离婚后，子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成的，由人民法院判决。
前款规定的协议或者判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或者判决原定数额的合理要求。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》
第四十二条 民法典第一千零六十七条所称“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
第四十九条 抚养费的数额，可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。
有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。
有特殊情况的，可以适当提高或者降低上述比例。
来源：山东高法
来源 | 北京市第一中级人民法院
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1、什么是抚养费？
抚养费是指父母或其他对未成年人负有抚养义务的人，为未成年人承担的生活、教育等费用。抚养子女既是父母应尽的义务，也是子女应当享有的权利。根据我国的法律规定，父母对于未成年子女的监护职责和抚养义务是法定义务，这种义务在任何情况下都不能免除。当父母之中有任意一方不履行法律所规定的抚养义务时，未成年人都有权向法院提起诉讼，要求不履行抚养义务的父母一方承担应尽的义务。
2、谁能去打官司？
在抚养费纠纷案件中，原告一般为子女本人，由其法定代理人代其向法院提起诉讼。一般情况下，离婚后由一方抚养的婚生子女、由一方抚养的非婚生子女、继父母一方抚养的继子女、一方抚养照顾的无民事行为能力人或限制民事行为能力人都可以作为原告向抚养费支付义务一方追索拖欠的抚养费。需要我们关注的是，即使是在婚姻关系存续期间，父母双方或者一方拒不履行抚养子女义务，未成年或者不能独立生活的子女仍然可以向人民法院请求其支付抚养费。这是我们《<婚姻法>司法解释三》中新增的，也是旨在为我们未成年人提供更为完善的保护。
还有一种情况就是父母双方对于抚养费用已经作出了明确的约定，并且不直接抚养子女一方也依照约定给付了抚养费，但是一段时间之后，由于生活上的某些原因(工作、疾病等)，无力承担原有的抚养费标准，这种情况下也可以向法院起诉要求变更抚养费给付标准，这时候起诉主体便是不直接抚养子女的一方了。
3、去哪家法院打官司？
抚养费纠纷，一般由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。被告的住所地是指被告的户籍所在地;被告的经常居住地是指被告离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但住院就医的地方除外。这种管辖的原则被称为“原告就被告”，不仅是抚养费纠纷的案件，这也是大多数普通民事纠纷案件的通行管辖原则。
下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;(四)对被监禁的人提起的诉讼。
4、如何撰写起诉书？
起诉书主要包括以下四个方面：
1、双方当事人的身份信息：包括姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、家庭住址、邮政编码以及联系方式，如有诉讼代理人，注明诉讼代理人的相关信息。
2、诉讼请求：诉讼请求是起诉状中的重要内容，是起诉状必须记明的法定事项。原告应当在起诉状中记明诉讼请求，明确提出自己对实体权利的主张，以便法院明确其在诉讼上的要求以及通过诉讼所要达到的目的。因此，在抚养费纠纷诉讼过程中，当事人在起诉时必须明确通过诉讼想要达到什么效果，是要追索拖欠的抚养费，还是要提升或降低抚养费到一个每月多少元的标准。
3、事实与理由：原告围绕提出的诉讼请求，阐释相关事实和法律依据，事实与理由应当简明扼要、实事求是。
4、尾部：写明受诉法院名称，起诉人签名并写明日期，如果一并附有证据，列明证据和证据来源、证人姓名和住所。
5、抚养费如何计算？
法院对于抚养费标准的认定, 主要是根据三个方面来综合考量的，分别为：子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平。有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚养费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。
在审理该类案件过程中，法官一般会对子女的实际需求和抚养义务人负担能力进行实质性审查，以此来增强内心确认的标准，从而进行判决。例如，在变更抚养费的案件中，父母双方在离婚时确定由父亲抚养子女，母亲不承担任何费用，一段时间之后父亲作为孩子的法定代理人两次向法院提起诉讼要求母亲承担抚养费。第一次诉讼中，法院根据父母离婚时直接抚养方未要求对方支付抚养费，离婚诉讼至本次诉讼仅隔数月，原被告双方的生活情况无重大变化的事实，判决驳回原告起诉。第二次诉讼中，由于未成年人开始就读幼儿园，法官根据未成年子女实际需要的增加、非直接抚养方的收入水平确定了一定的抚养费承担标准。
6、何时可停止给付抚养费？
抚养费的给付期限，一般至子女十八周岁为止。十六周岁以上不满十八周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚养费。年满十八周岁或者已满十六不满十八周岁以其劳动收入为主要生活来源的，在民法上来说属于完全民事行为能力人，能以其自己的行为独立享有民事权利，承担民事义务，因此抚养费的给付期限一般以此为限。
当然，法律也有温情的一面，在尚未独立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有给付能力的，仍然有给付抚养费的义务：(1)丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但其收入不足以维持生活的;(2)尚在校就读的;(3)确无独立生活能力和条件的。应注意的是第二种情况：尚在校就读是指尚在校接受高中及其以下学历教育，大学生并不在此列。
所以根据法律，对于已经成年的大学生来说，虽然大多数父母基于情感，仍为在读大学的子女提供生活费，但此为父母的道德选择，而非法定义务。
7、抚养费如何给付？
最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第八条规定，抚育费应定期给付，有条件的可一次性给付。在法院审理过程中，抚养费通常采用定期给付的方式，一次性给付的较为少见。定期给付一般以月、季或年的方式给付，给付期限一般为十八周岁为止，通常在判决书中的表述为：自某年某月某日起，XXX每月支付XXX抚养费人民币多少元，至XXX年满十八周岁时止。
需要注意的是，随着生活水平的提高，受物价上涨等因素影响，法院原先所判决、调解的抚养费的基础已经不存在或发生很大变化，再依据当时的条件和标准支付抚养费，已经不能满足未成年人基本的生活要求，因此无论是法院判决定期给付抚养费还是一次性给付抚养费之后，未成年子女都有权基于法定情形，向抚养义务人要求增加抚养费。
8、打官司时谁负举证责任？
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
抚养费纠纷案件中，当事人起诉要求提高抚养费给付标准的，应当向法院提交：(一)被抚养人开支增大的相关证据，例如生活消费增加的相关票据(租房费用、日常生活费用等)或者医疗、教育的相关支出(学费证明、医疗单据等)；(二)抚养人收入增加的相关证据，比如纳税证明、单位开具的收入证明、工资条、银行流水记录等。
如果当事人因客观原因不能自行收集证据，可以向法院提出书面申请，请求法院调取证据。申请书应当载明所要调查证据的内容、要证明的事实及申请法院调取的原因。比如说当事人仅仅了解对方的收入，但无法提供证据予以证明，可以向法院申请请求法院调取对方的收入证明及银行流水等证据。
法官的话：儿童的健康成长离不开父母之爱和家庭培育。我国《婚姻法》中关于抚养费的规定也体现了保护未成年人合法权益的原则，目的是尽可能预防和减少因夫妻关系变更给未成年人带来的影响。
关于抚养费纠纷案件的审理，法院既要考虑子女的实际需要，保证其个人身心健康发展，又要考虑双方父母的负担能力以及当地的实际生活水平，保障未成年人的合法权益，维护社会和谐稳定。
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