时间：2022-11-21 14:00:09来源：法律常识
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“跨省通办”让新人不用再为爱奔波
部分地区开展为期两年试点经常居住地可办理婚姻登记
□ 本报记者 张维
6月1日，天津市户籍的刘先生和河北省秦皇岛市户籍的杨女士，在山东省济南市历下区婚姻登记处领取了结婚证——这是婚姻登记“跨省通办”试点工作正式实施后，全国颁发的第一张“跨省通办”结婚证。
此前，国务院印发《关于同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》，决定在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点。试点期限为两年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
这项新政因何推出？它的实施是建立在怎样的基础之上？为进一步了解这项新政出台的前因后果，《法治日报》记者近日采访了有关专家。
对话人
中华女子学院党委书记、中国婚姻家庭法学研究会副会长、法学教授 李明舜
中国社会科学院社会学研究所研究员 马春华
山东大学哲学与社会发展学院副院长、教授 程胜利
全国律协婚姻家庭法委员会副主任、上海家与家律师事务所主任 谭 芳
《法治日报》记者 张 维
对话
人口流动日益频繁
婚姻登记新政出台
记者：“跨省通办”这一新政出台的背景是什么，它与现行婚姻登记制度有何不同？
李明舜：长期以来，当事人只能到“常住户口所在地”办理婚姻登记，这已经不能满足人民群众的需求。根据最新发布的第七次人口普查结果，我国人户分离人口为49276万人，其中跨省流动人口为12484万人；与2010年相比，人户分离人口增长88.52%。由此可见，在我国经济持续发展的大形势下，人口流动是必然趋势且规模不断扩大，为人们在居住地更好生活和工作提供便利公共服务，成为居住地政府的基本职能。
程胜利：原有的在当事人一方户籍地进行婚姻登记的制度，已经越来越不能适应新时代婚姻登记的要求，为人户分离的结婚和离婚当事人提供更加快速、高效和便捷的婚姻登记服务，“跨省通办”甚至是“全国通办”，是新时代对婚姻登记的必然要求。
记者：“跨省通办”是否符合现行法律规定？
李明舜：增加以“居住证发放地”来确定婚姻登记机关符合民法典和《居住证暂行条例》的规定。根据民法典第二十五条规定，自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所，说明民事主体的住所也可以居住证所载明的居所来确定。
谭芳：此前，婚姻登记异地办理面临的最大制约因素，是《婚姻登记条例》中在常住户口所在地办理婚姻登记的规定。本次“跨省通办”改革试点展开的法律前提，是国务院出台专门批复，针对试点地区调整实施《婚姻登记条例》中的有关规定，将“双方应当共同到一方当事人常住户口所在地婚姻登记机关”，调整为可到“居住证发放地”或“自行选择一方常住户口所在地”办理登记，这一对行政法规实施中的具体调整是国务院职权范围，也为居住地的婚姻登记机关办理登记提供了法律依据。
群众呼声持续高涨
跨省通办应运而生
记者：对于实施这项新政，目前具有哪些有利因素和不利因素？
马春华：民政部这次婚姻登记“跨省通办”，是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的一项重要举措。虽然因为涉及方方面面，改革的难度很大，但是实施“跨省通办”试点的可行性日趋成熟。
目前，有利因素主要体现在三个方面：一是各项相关政策提出了明确要求，党中央、国务院出台了一系列深化“放管服”改革的文件，着力通过进行政务服务改革探索和创新实践，提升政务服务便捷度和群众获得感，打造人民满意的服务型政府。二是支持体系的建设日趋完善，婚姻登记信息管理系统实现全国联网，民政部与公安部、最高人民法院等部门信息共享取得了积极成效，婚姻登记智能化水平不断提升，这些都为“跨省通办”提供了信息化建设基础。三是前期在部分地区实施的婚姻登记“市内通办”“省内通办”的探索，为本次“跨省通办”试点积累了丰富有效的经验，国务院此次授权的“跨省通办”试点地区，都是条件相对成熟的地方。
与此同时，还面临着两方面的挑战。首先，试点推行将给婚姻登记机关带来挑战。对于流动人口、外来人口众多的一、二线城市，就地登记结婚或者登记离婚的人数都将陡增，这些地方婚姻登记机关的承载能力将接受考验。其次，“跨省通办”涉及环节多，现实问题复杂。要实现“跨省通办”，不但需要民政部和最高法等不同部门的沟通和合作，还需要各地婚姻登记机关的配合。在多部门的协作下，如何保证婚姻登记数据的信息安全，也是需要考虑的一个问题。
谭芳：在民政部门多年的努力下，全国婚姻登记信息系统已经实现全国联网，跨省婚姻登记有一定的可行性基础。广州、深圳等一线城市也早已开展了跨区域婚姻登记试点，积累了一定的经验。再加上社会不断发展、人口流动日益频繁，长期生活在户籍地之外的群体希望办事更加便利的呼声持续高涨。“跨省通办”试点的推出，不仅有群众基础、有现实基础、更有较大的实现可能性。
扎实推进试点工作
大力提升服务水平
记者：如何看待“跨省通办”的意义？
马春华：无论是结婚登记还是离婚登记，都是群众关切、社会关注的重要民生事项，也是直接面向社会公众、社会影响较大的民政服务。婚姻登记作为一项基本公共服务，从户籍人口向常住人口覆盖是社会发展的必然趋势。本次试点是从当前社情、国情出发的利民之举，也是“急群众之所急”的民生工程。
程胜利：婚姻是人生中的大事。婚姻登记不仅关系到结婚和离婚的合法性，还关系到与婚姻相关的社会关系和财产关系的规范与调整，其对于婚姻当事人双方的幸福和美满生活所具有的意义不言而喻。作为婚姻登记机关的民政部门能否为人民群众提供规范、快捷和满意的婚姻登记服务，直接关系到人民群众对于美好生活的向往是否能够得到满足。
李明舜：此次试点“跨省通办”在政策推进上比较务实，希望民政部门在试点地区积累经验，为将来推行“全国通办”打牢基础，更好地服务婚姻登记当事人和社会经济发展。
来源： 法治日报
大众网·海报新闻记者 赵晓丹 济南报道
为增强全民法治理念，熔铸法治精神，提高全社会依法治理水平，扎实推进法治历下建设，在全国第二个“民法典宣传月”开展之际，历下区司法局围绕“美好生活·民法典相伴”宣传主题，推出精准普法精品课第二季。5月26日，山东祥天律师事务所陈冰律师带来第一堂课——《在离婚中如何维护自己的合法权益》。
当夫妻感情破裂时，很多人就会想到离婚。对于离婚，目前我国只有两种途径：到婚姻登记管理机关协议办理，或到人民法院判决或者调解办理，选择何种方式离婚，主要根据自身的具体情况，不能一概而论。
除非万不得已。任何人都不愿意将争议诉诸法院。因此，协议离婚，无疑是解除婚姻关系的最佳选择。但对于双方户口与经常居住地不在一处，通过在经常居住地提起离婚诉讼，法院调解离婚可能比回户口所在地民政局办理离婚手续更加便捷。另外，对于一方在国外，无法办理国内协议，或婚姻缔结地在国外，而想在国内离婚的当事人，法院诉讼离婚是唯一的途径。
离婚难免会因财产分割、子女抚养等问题引发纠纷。为避免这些纠纷的出现，很多人就在问，怎样离婚才能最好地维护自己权益？离婚前要做哪些准备？对此，陈冰律师认为对离婚要有正确的认识，要做好充分的心理准备和物质准备。
具体该做哪些准备呢？敬请收看本期的精准普法精品课。
文∕郭延娇
在我国家庭暴力始终是高离婚率的原因之一，据有关部门调查显示，我国家庭暴力发生率在29.7％～35.7％之间，其中90％以上的受害者为女性。因家庭暴力而离婚在我代理的离婚案中也占有很大的比例，那么，当遭遇家庭暴力时，女性该如何保护自己，如果选择离婚又有哪些证据可以帮助自己呢？
济南市历下区姚家小区的李女士，五十多岁，向我倾诉她遭受家庭暴力达三十年之久，最严重的一次丈夫将她打到脑出血住院。多年以来，她一直为了孩子忍气吞声，如今儿女都成家立业，可老伴儿脾气不减，李女士觉得自己不能一辈子这样过下去，所以委托我为她起诉离婚。
像李女士这样勇敢的向家庭暴力说“不”的女性朋友还是不少的，但是除了勇气女性朋友更应该寻求法律的帮助，顺利的摆脱不幸婚姻的束缚。我国《婚姻法》将配偶一方“实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员”，作为法院对夫妻感情确已破裂，调解无效的离婚案件，作出准予离婚的法定理由之一。所以，如果证明存在严重家庭暴力，法院判决离婚几率是很大的。我在帮助女性朋友们代理家暴离婚案件时发现，最重要的就是证明家庭暴力的存在，也就是取证问题。
那么那些证据可以帮助您证明家暴从而顺利远离家暴婚姻呢？
第一、报警记录。女性在遭受家庭暴力时，一定要及时的报警以寻求制止伤害，再者报警记录也是离婚时证明家暴的有力证据。
第二、医疗证明。当女性因严重家暴而需要治疗时，会留下病历、诊断书等材料，这些证据可以证明家暴的存在和严重程度。
第三、证人证言。家暴虽然一般都发生在家里，但是激烈的争吵和身体对抗往往引得街坊四邻侧面，如果能向法官呈上几分有力的证人证言也能取得不错的效果。
家庭暴力不仅损害女性的身心健康，破坏家庭和谐，更重要的是对孩子的健康成长也有严重的不良影响，据统计，未成年罪犯多遭受家暴或来自家暴家庭。所以为了自己也为了孩子，我希望女性朋友勇敢的向家暴说“不”，我们也将随时向您提供法律支持，愿家庭暴力远离你我，愿每个家庭都和谐幸福。
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【作者简介】郭延娇，山东新亮律师事务所执业律师，执业证号：13701201311232785，女子律师团团长，专业婚姻家庭律师，多次在新浪网页首、济南时报、济南都市女报等新闻媒体发表婚姻家庭类法律文章，有多年接受婚姻家庭法律咨询经验和办案经验。
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