时间：2022-11-22 18:09:12来源：法律常识
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四川新闻网消息 9月22日，荥经县公安局交通管理大队开展辖区客运驾驶员进行交通安全警示教育活动，全力以赴为2022年“国庆”期间道路交通安全保卫工作打牢基础。
会上，重点讲解了近几年来全国各地发生的典型交通事故案例，深入剖析了事故发生的原因。会议指出，国庆小长假即将来临、“二十大”即将召开……在这样重要的背景下，要坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦重点行业、重点群体，进一步强化安全生产责任落实和监督管理，全力维护社会大局和谐稳定。
会议要求，一是要深刻认清新形势下交通安全形势的紧迫性。各公司负责人于9月25日前要召开节前部署会议，并将今日会议精神再次传达到公司每位驾驶人。二是加大对车辆的安全管理，定期对车辆进行检查、维护、保养，杜绝“带病车”上路。三是驾驶员要严格遵章守纪行车，严禁超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、人货混装等严重交通违法行为，在行车过程中严禁拨打电话、发送短信微信，严防分散注意力。四是企业要加强对驾驶员的管理、教育，及时了解驾驶员的心理健康状况、家庭情况、社会矛盾纠纷等情况，确保驾驶员身心健康，安心驾驶。
此次警示教育活动，进一步强化了客运企业的安全主体责任意识，提高了驾驶人的安全文明意识，从源头上预防和减少道路交通事故的发生，共同营造良好的道路交通环境。（供稿：荥经县交警大队）
送餐员、快递小哥等新就业形态劳动者常常因没有固定工作地点而在工伤认定时遇阻
【工伤认定如何“新题新解”①】人在途中的“小哥”何以证明“上下班途中”
本报记者 裴龙翔
编者按
根据《工伤保险条例》的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，属于工伤。被认定为工伤的，职工将获得相应的待遇保障。
对“工作时间和工作岗位”进行限定，是要确保与工作的相关性。然而，随着时代的发展，工伤认定出现了一些新课题、新挑战。比如，新就业形态劳动者因其工作地点、工作时间等方面的灵活性，如何认定“上下班途中”“工作时间”成为一大难点；再如，科技的进步为工作模式提供了更多选择和可能，居家办公、随时随地在线工作打破了线下坐班的传统时空限制。在此背景下发生的一些伤害能否认定工伤常常引发广泛讨论。
今日起，本版推出《工伤认定如何“新题新解”》系列报道，聚焦当前劳动关系领域出现的新情况、新变化、新问题，力求探索劳动者“因工受伤”后及时获得保障的新路径。敬请关注。
外卖骑手遭遇交通事故，却因不能证明“上班途中”被保险公司拒绝赔付。无固定工作场所的骑手，如何证明是在“上班途中”受伤？
公司以骑手发生事故后，摩托车的送餐箱内没有餐盒为由，认定骑手当时并非在送餐。骑手该如何证明受伤时处于“工作时间”？
当前，我国灵活就业人员已达2亿人。与一般的工作相比，骑手“小哥”们就业方式更灵活，在劳动关系认定、工作时间、地点等问题上的确认更具难度。《工人日报》记者在采访中获悉，全国多地已有不少案件判决支持受到职业伤害的“小哥”维权，一些更具针对性的保障措施也在逐渐发挥作用。
“上下班途中”认定应综合考量
明明是上班路上被车撞了，保险公司却称因居住地不明，无法证明是否为上班途中，拒绝赔付。这让受伤后的小张一度十分低落。
2020年9月，小张入职一家物流公司从事骑手岗位工作。同年10月，物流公司投保雇主责任险。10月24日上午10点多，小张骑电动自行车时与另一电动车发生碰撞，肇事驾驶员逃离现场。小张左肩部骨折，经鉴定为九级伤残。
道路交通事故认定小张无责任。物流公司与小张签署赔偿协议，共赔付26万余元。根据物流公司与保险公司签订的合同，保险期内如果骑手因工伤导致伤残，应由保险公司负责赔偿。然而，物流公司向保险公司索赔时却遭到拒绝。
物流公司诉至上海市虹口区人民法院，认为小张是在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，根据《工伤保险条例》应当认定为工伤，保险公司应当予以赔付。
保险公司则认为，物流公司提供的事故当日骑手排班表是事后制作，加之骑手和二房东之间未签订租房合同，骑手居住地不明，因此无法证明事发时小张是在“上班途中”。
“灵活就业劳动者往往难以举证证明其固定住所、固定工作地点。面对种种情况，如何认定‘上下班途中’成为司法实践中一大难点。”上海市虹口区人民法院金融审判庭法官顾飞表示，如果机械认定、一判了之，一方面忽视了行业劳动者的实际情况，损害了骑手和公司的合法权益，另一方面也不利于新业态的发展。特殊行业从业人员“上下班途中”认定，应当根据实际情况综合考量。
最终，法院经审理认为，根据第三方平台反馈数据，小张在事故发生前近一个月均在物流公司下属的某站点工作，每日在平台上线时间多集中于上午10点半至11点之间，上线后均有稳定规律的接单记录。结合物流公司提供的证据，以及事故发生时间10点46分，事故发生于小张居住地至站点的必经之路等情况，与公司主张的小张系在上班途中发生事故能够相互印证。结合相关费用及误工损失，法院判决保险公司向物流公司支付保险金24万余元。
如何认定受伤时处于“工作时间”
送餐路上正停车待转，遇对向车辆逆行，于成展因此受伤。被认定为事故中属无过错方的他，却遇到了企业拒绝赔付的意外情况。
该案诉至法院后，山东省龙口市人民法院指出，本案争议焦点在于劳动者受伤时是否处于工作时间。
企业根据现场照片称，于成展的摩托车倒地后送餐箱内没有餐盒，故当时他并非在送餐。法院认定，当时正处于用餐时间，发生事故的地点恰好在居民小区附近，劳动者的服装和车辆配置状况也符合骑手配送外卖的特征，结合于成展姐姐与被告方负责站长的通话录音内容，以及企业为其垫付医疗费等事实，足以形成证据优势。最终，法院判定企业向于成展赔偿9万余元。
实践中，还有的公司动起了歪脑筋，企图用商业保险冲减工伤保险待遇。
2021年1月，外卖骑手蒋峰峰在接单派送途中发生交通事故，劳动争议仲裁确认了其与企业的劳动关系。随后蒋峰峰获认工伤。
今年2月，蒋峰峰再次提起仲裁申请，要求企业支付伤残补助金、伤残就业补助金、工伤医疗补助金等款项。其所在的权某公司则提出，公司作为投保人在某保险公司投保了《骑手雇主责任保险》，想以此减轻企业责任。
山东省枣庄市市中区人民法院认为，权某公司未为蒋峰峰参加工伤保险，故应承担保险替代责任，保障蒋峰峰应享有的工伤保险待遇。对于企业强调的商业保险，法院特意进行了说明，蒋峰峰的工伤待遇是基于劳动关系，属于劳动者的法定权利，故权某公司抗辩为蒋峰峰投保商业保险，冲减工伤保险待遇的主张不能成立。
针对性保障举措明确认定难点
终日为他人奔波的“小哥”们，其合法权益如何保障，一直备受社会关注。以快递员为例，今年以来，国家、省、市各层级均加大了对快递员群体权益的保障力度，要求基层快递网点优先参加工伤保险。
上海市邮政管理局副局长余洪伟表示，基层快递网点优先参加工伤保险政策打破了原有捆绑式的社保参保模式，将工伤保险作为一个单独险种在行业内开展参保，为企业、网点和人员增加了法定保障，也为行业持续稳定健康发展打下基础。
在此基础上，根据国家部署，上海市人社局和市总工会联合8个部门，正在上海开展为期两年的新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，逐步探索完善职业伤害保障覆盖群体、参保缴费、保障情形、待遇支付等政策，优化职业伤害保障管理服务规范和运行机制，支持发展与职业伤害保障相衔接的商业保险。
记者注意到，针对新就业形态劳动者在职业伤害中的一些认定难点，试点实施办法做出了明确。
比如，实施办法列举了6大类应确认职业伤害的情形。包括：在指定时间前往指定场所接受平台企业常规管理要求，或者在执行平台订单任务返回日常居所的合理路线途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；在执行平台任务期间，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。其中特别规定“执行平台订单任务期间”指接受平台订单任务起至平台订单任务完成后一个小时内。
《工人日报》2022年10月13日06版
来源： 工人日报
来源：环球时报
【环球时报综合报道】到底发生了什么？谁有可能是幕后黑手？动机是什么？将产生哪些严重后果？对于“北溪-1”和“北溪-2”海底输气管道的三条管线在一天之内同时发生损坏这一“前所未有”的情况，国际舆论场猜测满天飞，更多的则是巨大的不安。美欧官员纷纷将此事描述为“蓄意破坏行为”，其中大部分人在“谁干的”这一问题上表态谨慎，但也有官员直接点出俄罗斯的名字。俄总统新闻秘书佩斯科夫28日表示，指责俄罗斯是“北溪事件”幕后黑手的说法是可以预见的，也是“愚蠢和荒谬的”。在各种猜测声中，波兰前外长西科尔斯基27日发布了一则“感谢美国”的推文令外界浮想联翩。不少分析认为，此事扑朔迷离，有可能成为一桩“罗生门”般的悬案。但令国际社会更加忧心的是，这一事件不仅导致俄乌冲突的战线延伸出一个新冲突点、让欧洲能源危机雪上加霜，而且有可能打开了一个“潘多拉魔盒”。比利时《晨报》28日说，“北溪”泄漏事件再次表明欧洲在所谓的“混合战争”中是多么脆弱，“我们现在应该问自己，为此类行动做了多少准备”，比如，如果明天连接欧盟其他国家和比利时的水下互联网电缆被炸毁或切断怎么办？从港口到液化天然气接收站、核电站等其他关键基础设施是否得到了充分保护？
一些人“似乎已经想好要责怪谁了”
“北溪”天然气管道发生泄漏的三处地方位于瑞典和丹麦水域。瑞典测量站在管道发生泄漏的同一水域探测到两次强烈的水下爆炸，分别发生在格林尼治时间26日零时03分和17时04分。
“北溪-1”管道2011年建成，东起俄罗斯，经由波罗的海海底通往德国，全长1000多公里，但从今年8月开始停止供气。“北溪-2”管道则在去年建成，与“北溪-1”基本平行，目前尚未投入使用，但仍有部分天然气封存在管道内。
“每个人都在挠头，试图理解发生了什么以及背后的动机可能是什么，”英国独立能源咨询公司Watt-Logic的顾问凯瑟琳·波特28日对卡塔尔半岛电视台说，“对于管道而言，（损坏原因）通常要么是腐蚀，要么是老化，但‘北溪-2’是全新的。你可能会考虑到焊接等施工问题，但‘北溪-1’自2012年以来一直在运行……”
27日晚至28日，丹麦首相以及数名欧盟高级官员先后表示，“北溪”天然气管道三处地点发生泄漏不是“一场巧合”。美国总统国家安全事务助理沙利文、美国务院发言人普赖斯也都将此事描述为“明显的蓄意破坏行为”。
美国“政治”新闻网27日引述德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克的话说，欧洲正面临的一个境况是，包括能源供应设施在内的关键基础设施成为“潜在的攻击目标”。据丹麦广播电视台报道，丹麦国防大臣博兹科夫27日表示，正增加在博恩霍尔姆岛周围水域的军力部署。
“一些欧洲国家领导人似乎已经想好要责怪谁了。”“政治”新闻网称，波兰总理莫拉维茨基27日虽然没有点名，但他暗示此事“与乌克兰局势升级的下一步行动”有关。乌克兰总统顾问波多利亚克则直接在推特上发文称，“北溪-1”管道发生泄漏是“俄罗斯策划的一场恐怖袭击，是对欧盟的侵略行为，俄罗斯想要破坏欧洲经济形势的稳定”。
《纽约时报》27日引述消息人士的话称，美国中央情报局曾在今年6月向包括德国在内的一些欧洲国家发出一个“模糊的警告”，称“北溪”管道有可能被攻击。
“一次是偶发事件，两次是巧合，三次则是敌对行为——即使不是冷战小说的狂热读者，也能在本周‘北溪’天然气管道的现实事件中看到《007》电影里的惊悚情节。”美国彭博社28日的报道也将矛头对准俄罗斯，称它在与欧洲的能源战争中开辟了一条新战线。
谁是受益者
“愚蠢和荒谬！”据俄新社28日报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫当天反驳了指责俄罗斯是“北溪事件”幕后黑手的说法。他表示，俄罗斯并不希望失去天然气供应管道，欧洲也是如此。俄外交部发言人扎哈罗娃28日在社交媒体上宣布，俄方将就针对“北溪”管道的挑衅行为要求召开联合国安理会会议。
“欧洲历史上独一无二的事件”，俄罗斯《观点报》28日说，“北溪”管道泄漏事件对每个国家而言都是一个重大信号，现在所有的水下天然气管道都处于危险之中。
俄国家能源安全基金会专家尤什科夫表示，事件发生的背景也值得一提。27日，乌克兰四地举行的“入俄公投”进入最后一天。同日，波兰政府在西波莫瑞省的戈莱纽夫举行波罗的海天然气管道项目启动仪式。该管道是一条从北海挪威大陆架向波兰输送天然气的工程，总长度约900公里，将于10月1日投入使用。
俄罗斯《消息报》28日说，由于美国施压，欧洲国家政府不准备恢复与俄的能源合作，它们也没有合理的理由安抚对能源危机日渐不满的民众，就在此时，“北溪”管道出现故障了。“现在没有什么可以阻止美国使欧洲更加依赖其液化天然气，从而为美出口商带来更多利润，并削弱欧洲经济。”俄联邦政府财政金融大学副教授安德里亚诺夫分析说。
在各种议论声中，欧洲议会议员、波兰前外长西科尔斯基27日发布的一条推文引发了广泛关注。他贴出“北溪”管道发生事故的现场图，并配文称：“谢谢你，美国。”“这是关于恐怖行为的正式声明吗？”扎哈罗娃27日晚些时候在社交平台上这样问道。
在俄媒看来，“北溪事件”可能也有其他受益者。“北溪”管道损坏后，俄罗斯经乌克兰通往欧洲的天然气管道线的地位或将提升，俄《独立报》因此认为，乌克兰将获得额外收入以及对其他欧洲国家施加影响力的杠杆。
也有一些国际关系专家28日对《环球时报》记者分析说，欧洲内部如今围绕对俄立场问题的矛盾十分尖锐，不排除其中一些强硬派国家为迫使德国断了对俄罗斯的念想而采取激进措施。
一个“潘多拉魔盒”被打开了？
“北溪”管道泄漏事件在多个层面产生负面影响。《华盛顿邮报》说，由于管道内仍有大量天然气，这引发了人们对甲烷释放危害环境的担忧，它是导致气候变化的一个主要因素。
另外备受关注的是，欧洲的能源危机可能雪上加霜。《纽约时报》称，虽然此次事件不会对欧洲能源供应产生立竿见影的效果，但它提升了俄罗斯与西方之间发生能源战的风险，也加剧了欧洲人的不安。据俄罗斯《生意人报》27日报道，对“北溪”管道的检查工作可能需要数周时间，修复工作可能持续数月甚至几年，这基本排除了今年冬天通过“北溪”向欧洲供应天然气的可能性。俄学者康德拉季耶夫认为，消除事故后果的成本可能高达2亿至3亿欧元。
中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员王晓泉28日对《环球时报》记者表示，此次事件将造成国际能源价格动荡，这一局面将冲击欧洲尤其是德国等国的经济和民生。“由于能源供应困难和价格高涨，大量企业或将面临亏损和停工，百姓将在寒冷的冬天受苦。一些国家的政局可能因为民怨上升而出现动荡，并给外部势力干涉内政造成可乘之机。”
“破坏欧洲基础设施打开了潘多拉魔盒。”俄《独立报》28日刊文称，“北溪”管道发生爆炸表明，乌克兰危机已直接转移到欧盟境内，究竟是谁组织了这场行动并非最关键的问题。更重要的是，若可以破坏天然气管道，为什么不能炸毁德国的化工厂等设施？这些工厂都在使用俄燃料。文章认为，此次破坏活动的一个目的是使俄乌冲突国际化。
王晓泉说，“北溪”天然气管道疑似被蓄意破坏或将开启袭击欧洲重要基础设施的恐怖主义进程，这标志着大国博弈和“混合战争”的升级与“超限”。他认为，袭击海底天然气管线没有相关国家政府以及大国的默许乃至操控是难以完成的。这一趋势很危险，将使大国博弈的烈度进入一个具有不确定性的危险区间。
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