交通肇事违章情况（交通肇事致人死亡案呈现五个特点）

近日，浙江省宁波市检察院对2021年全市检察机关办理的交通肇事致人死亡案件进行了调研分析，发现该类案件呈现五大特点，剖析了其高发的原因，并提出了相应对策。

办理概况

2021年，宁波地区共受理审查起诉交通肇事犯罪522件524人，人数较2020年的432人上升21.3%。其中476人交通肇事致482人死亡，交通肇事案件致死率高达90.8%，死亡人数位居各类案件首位，占同期死亡案件总数的76%。

案件基本特点

案发地点集中在乡村和城郊，尤其是区域内大型化工企业附近。2021年，发生在乡村或城郊的交通肇事致344人（含高速路5人）死亡，占比71.4%；发生在中心城区的交通肇事致138人死亡，占比28.6%。从各地每百万人中因交通肇事致死的死亡人数看，远离中心城区的奉化、宁海最多，区域内大型化工企业较多的北仑、镇海次之，中心城区的海曙、江北、鄞州位列后三位。

肇事路段多为交叉路口或路面状况发生明显变化的地方。一是大路与小路的交叉路口事故发生率高，驾驶员开车在大路行驶时车速较快，行至国道、城市连接线与县道、乡道等交叉路口，容易与小路来车、行人发生事故。二是内部道路、村庄道路与外部道路的交叉路口事故死亡率高，因电动车、行人出现更具突然性，在村口、小区门口容易发生“鬼探头”式交通事故。三是路况发生变化时事故发生率高，当出现隧道、桥梁、路洞时，驾驶员的视线有起伏和明暗的变化，容易导致事故发生。

肇事时间呈现“三高”特征。晚高峰（17点-20点）、早高峰（7点-9点）和下午（13点-16点）事故发生率高。476名肇事者中，肇事时间在晚高峰最多，有132人，占27.7%；早高峰87人，占18.3%；排第三位的是13点至16点，共81人，占17%。

肇事车辆以小轿车为主，违章情形以超速、压线变道超车居多。肇事车辆中，小轿车有227辆，重型车有183辆，两者占比86.3%，其中小轿车肇事时间集中在晚高峰和早高峰，重型车肇事时间集中在13点至16点。违章情形中，超速、压线变道超车等轻微违法最多，占各时间段首位；酒驾集中在凌晨4点至6点和深夜21点至23点；无证驾驶集中在下午和晚上；闯红灯集中在早高峰；超重超载集中在13点至16点。

从被害人情形看，行人和非封闭交通工具驾乘人在发生交通事故时死亡率高。482名被害人中，骑自行车和行人最多，共243人，占50.4%；其次是驾乘二轮、三轮电动车或摩托车，共220人，占45.6%。其中，小轿车撞击自行车或行人致死人数最多，有135人，其次是重型车撞击二轮、三轮电动车或摩托车致死103人。

事故原因

肇事者违章是事故发生的主要原因。违章行车分为两种，一是驾车时疏忽大意、观察不仔细，集中表现为：私家车在经过人行横道和没有红绿灯的路口时没有注意到行人，未减速或停车让行；车辆转弯时没有注意到直行车辆；重型车辆在有视线盲区时没有仔细观察。二是明知故犯的严重违章行为，集中表现为超速、超重超载、酒驾、无证驾驶和闯红灯。

道路设施不全是乡村交通事故多发的重要原因。一是部分人流量大的十字路口和人行横道两侧没有设置减速带，行车速度较快、刹车不及时导致事故发生；二是部分较宽的路面中间没有设置安全岛，行人走到中间遇到紧急情况无处躲避；三是从发生事故的乡村路段看，多数为非灯控路段和混合车道，机动车道和非机动车道没有物理隔离，上述路段的发案总数占比高达87%。

老年人因安全意识差、反应慢成为交通事故的最大受害者。当事故来临时，老年人由于年龄大行动不便，即使意识到危险也躲闪不及。在482名被害人中，60岁以上的老年人有267人，占死亡总人数的54.9%，在死亡的行人中，老年人更是占到了68.3%。同时，部分农村老年人无证驾驶电动二轮车或三轮车出行，且违规载人，由于操控不当撞到车辆或行人，容易致他人或乘客死亡。在驾驶电动车或摩托车肇事者中，老年人占到19.7%，其中70岁以上的有4人。

被害人存在过错也是事故发生的原因之一。致人死亡案件中，被害人因有过错承担次要责任的共183件，占38.5%。被害人存在过错主要集中表现为：横穿马路或走在机动车道，驾驶电动车未戴安全头盔、违规载人、无证驾驶。

减少该类犯罪的建议

为更好地保护人民群众生命财产安全，切实减少亡人案件发生，结合交通肇事犯罪案件特点和事故发生原因分析，宁波市检察院建议相关单位在加强道路交通安全教育的同时，开展“三个三行动”：

“三整治”。违章行车是发生交通事故的罪魁祸首，必须加大整治力度，才能“治病治标”。对此建议整治私家车危险驾驶行为，对压线变道超车、看手机、不减速避让行人等行为加大抓拍处罚力度；集中整治十字路口、人行横道旁乱停车行为，减少司乘人员视野盲区，防止“鬼探头”。整治重型车辆交通违法行为，严厉打击超速超载、疲劳驾驶，提高特种车辆运营公司行业准入门槛；对指令员工违章驾驶造成多人死亡重大事故的，从严追究公司负责人的重大责任事故刑事责任。整治农村无证驾驶电动二轮车（三轮车）、违规载人乱象。对电动车集中排查有无超过设定时速情况，统一限挡限速，探索建立规范老年人驾驶电动车相关机制。

“三增设”。乡村是交通事故发生的“重灾区”，亟须增设相关安全设施，减少安全隐患。对此，建议增设红绿灯和路灯，在村庄出入口、菜场超市门口增设红绿灯数量，在村庄道路与干道交叉口增设晚间路灯，以有效减少交通事故。增设减速带和安全岛，在人行横道、人流量大的路口两侧科学合理安装减速带；在车道较宽的地方增设安全岛，解决行人尤其是老年人在一次绿灯时间内不能通过的问题。增设机动车道和非机动车道隔离护栏和临水临崖护栏，在乡村主要干道安装隔离护栏，将机动车道和非机动车道进行物理隔离；定期排查临水临崖路段护栏缺损情况，及时增补。

“三发放”。针对农村老年人无证驾驶电动车、机动三轮车“不管不行，管又难管”的老大难问题，单纯的处罚实施起来有很大难度，因此重在加强宣传教育和帮扶。对此建议发放安全传单，将“老年人是交通肇事最大受害者”的信息编成画册，置于村头地头，用老百姓喜闻乐见的语言和形式进行宣传，让安全意识入脑入心。对驾驶电动车、机动三轮车的农村老年人，发放夜光背心，并在车身显要处帮助张贴夜光标识，减少夜间出行事故。发放一定数量的安全头盔，引导老年人“戴好安全头盔、遵守信号灯、不走机动车道”，养成安全出行习惯。

（作者单位：浙江省宁波市人民检察院、余姚市人民检察院）

来源：检察日报