时间：2023-06-03 06:15:42来源：法律常识
1999年建成交付的黄浦区太阳都市花园，近年来屡屡出现高空坠物事件，砸坏了多台车辆。豫园街道调查发现，经过20多年风吹雨打，住户阳台外的铸铁栏杆多有损坏。经排查，全小区700多户居民，有254户的阳台栏杆存在安全隐患，其中部分更是已经岌岌可危。“高空坠物对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，对人口密度大、游客人数多、台风多发的豫园街道来说，潜在的安全隐患更大。”豫园街道相关负责人说，街道辖区内的建筑物普遍老化比较严重，建筑物附属构件和外墙面的附着物的锈蚀、松动，增加了高空坠物发生的可能性。为确保人民群众生命财产安全，2021年3月，豫园街道根据《关于进一步加强房屋高坠隐患排查整改的通知》《上海市房屋使用安全管理办法》《上海市城镇房屋安全隐患排查工作方案》等，加强房屋安全管理、玻璃幕墙等隐患排查力度，落实业主房屋安全主体责任、政府属地监管责任和行业管理责任。“以太阳都市花园为例，我们发现排查整改高坠隐患的难点之一，在于对法律责任的厘清。”豫园街道负责人说。去年7月，台风“烟花”吹落该小区某家的阳台栏杆，砸到邻居停放在楼下的汽车，双方对赔偿数额不能达成一致。更令人“头疼”的是，小区住户对维修栏杆需要自费大多表示不理解，认为是开发商的责任或应启用维修基金。对此，豫园街道邀请上海政法学院三位专家编制高空坠物法律手册，明确街道办事处、业主委员会、业主、物业公司的行政责任、民事责任、刑事责任。法律专家调研了太阳都市居委会，街道城建中心、司法所工作人员及居委会、物业公司、业主委员会负责人参加会议，重点探讨了高坠房屋整治工作中遇到的棘手问题及法律瓶颈，实地观看了高坠房屋的各种风险点，采访部分居民，进一步了解业主的看法。另一方面，豫园街道依据法律法规，压实各方治理主体的义务和责任。尤其是明确了物业公司、业主委员会和业主的法律责任——物业公司可能对建筑物共有部分物件坠落致人损害，因怠于履行安全保障义务而构成违约或侵权，从而承担相应的违约（对全体业主）或侵权（对受害人）责任。小区建筑物共有部分坠落造成他人损害的，业委会不能证明自己没有过错时，应当承担侵权责任，损害赔偿后果由全体业主共同承担。业主作为建筑物专有部分的所有权人，专有部分物件坠落造成损害时，应当承担相应的民事侵权责任。若高空坠物造成行人重伤、死亡或使公私财产受损，业主可能触犯“过失以危险方法危害公共安全罪”“过失致人死亡罪”“过失致人重伤罪”。在太阳都市花园一案例中，法律专家最终认定，栏杆属居民私有财产，应当由居民承担维修费用。与此同时，街道牵头聘请“蜘蛛人”在外墙作业，对栏杆进行初步加固；提出合理维修报价供居民选择；同时与业委会一同做居民的工作，做通一家、整改一家。明确责任并有了合理的解决方案后，不少业主都愿意立刻整改。
栏目主编：唐烨 题图
